水土监测站全年工作汇报

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2011年，在县委、县政府及主管局的正确领导和上级业务部门的大力支持下，我站坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕水保监督管理工作上台阶这一总体目标，以“七抓七提升”，即抓学习，提升干部综合素质；抓管理，提升单位工作效率；抓宣传，提升全民水保意识；抓培训，提升依法行政水平；抓监督，提升水保监督能力；抓征收，提升水保“两费”征收额度；抓党建，提升单位整体工作为工作重点，认真安排，狠抓落实，全面完成了各项工作任务，现将一年的工作情况总结如下：

一、制定计划，确保全年工作开好头，起好步

我站在年初全体职工大会上确定了全面超额完成水保监督管理工作任务，全面掌握全县水土流失动态，初步扭转随意破坏地貌植被造成新的水土流失违法行为，搞好水保监督管理工作，全面做好煤炭、石油、天然气资源开采水土流失补偿费和防治费的征收工作，使我县水保监督管理工作继续走在全市前列的全年工作目标任务。按照工作目标，站上从学习、管理、征收、宣传、培训、监督等方面分别制定了详细的工作计划，并将各项工作责任具体分解量化，落实到人，为全年工作任务顺利完成奠定了扎实基础。

二、加大宣传，提高全民的水保生态意识

近年来，随着全县经济社会的快速发展，我县石油开发、各种基础设施建设力度不断加大，在加快全县经济发展速度的同时，也不可避免的破坏了生态环境，造成了新的水土流失。为了提高全民水保生态意识，加大水土保持治理力度，我们坚持以贯彻落实水土保持法律法规为重点，开展了形式多样的宣传教育活动，实现了宣传工作“三面向”、“三到”、“四结合”。即面向领导、面向群众、面向生产建设单位宣传；想到、说到、做到；宣传的深度与广度结合、对内与对外结合、集中与经常结合、重点与一般结合。在具体的宣传过程中，一是刷写标语，制做固定宣传牌进行宣传，全年共刷写标语50幅，制作固定宣传牌10个。二是利用3.22“世界水日”、“中国水周”及6.29《水保法》颁布实施纪念日，在城乡驻地通过设立咨询台、播放广播、张贴标语、散发传单、发送短信等多种形式进行宣传，全年集中宣传3次，散发传单5万余份，发送短信息10万多条。通过宣传使各级领导、人大代表、政协委员、开发建设单位及广大人民群众了解水土流失的危害性，认识到水保监督管工作的重要性，营造出了一个有利于监督执法的良好社会环境。

三、及早安排，认真开展水土保持监督管理能力建设

根据省水利厅（陕水发[2009]64号）文件《省水利厅关于开展水土保持监督管理能力建设的通知》精神，我县被列为全国第一批水土保持监督管理能力建设县。为了按要求、高标准、按时限期完成建设任务，我县高度重视此项工作，在省局召开监督管理能力建设动员会议之后，及时成立了县水土保持监督管理能力建设领导小组，组长由局长担任，副组长由主管监督执法工作的副局长和水保监督站站长担任，并在监督站设立办公室，由水保监督站站长兼任办公室主任，具体负责监督管理能力建设的组织协调和实施工作。按照“五完善”、“五到位”、“五规范”、“五制度”的要求，制定了《县关于开展水土保持监督管理能力建设实施方案》，从指导思想、目标任务、建设内容、职责分工、进度安排、保障措施等方面进行了详细的安排，使水保监督管理能力建设工作规范有序实施。一是积极完善水土保持法规体系建设。第一，按照《水土保持法》等相关法律法规和省水利厅《关于开展水土保持监督管理能力建设的实施方案》要求，结合我县实际制定了水土保持方案审批、监督检查、设施验收、案件查处以及水土流失补偿费的管理、使用等规章制度，做到了水保监督执法工作有据可依、有章可循、符合实际。第二，积极争取县委、县政府支持，将县水务局纳入了全县开发建设项目审批单位之一，使水保监督审查成为了石油开发、市政基础建设、房地产开发、开山采石等项目的必经程序，确保了水土保持“三同时”制度的全面落实。第三，加强单位内部管理，制定和完善了一系列规章制度和工作人员行为准则，制作了执法监督牌，设立了政务公开栏，主动接受社会各界监督，做到了水保监督管理工作公开、公正、透明，实现了以制度管人、管事。第四，建立了水保监督工作经费优先保障制度。县财政专门列支了水保监督工作经费，确保了监督管理工作的正常开展。二是进一步加强了水土保持监督管理机构履行职责能力建设。在县委、县政府的高度重视和支持下，我站的编制由原来的3人增加到了10人，单位建制由副科级提升为正科级，其中领导职数由过去的1正1副增加到2正2副，且全部配备到位。在农业综合办公大楼分配办公室10间，投资100多万元配备了执法车、电脑、传真、打印机、复印机、照像机、摄像机、录音笔等必须的办公设施设备，有效保障和改善了水保监督执法工作条件。

四、强化培训，努力提高干部的执法水平

水保监督执法是一项理论性、程序性较强的工作。为了切实提高监督执法人员的能力和素质，确保依法行政，按照监督管理能力建设要求，我们进一步加大了职工教育培训力度。第一，在日常工作中，注重加强干部职工的思想政治教育，使全体水保执法工作人员牢固树立大局意识和依法行政意识。第二，针对工作专业性强的特点，组织干部职工广泛开展业务学习和培训，先后选派9名工作人员参加了省上组织的水保监督执法培训。目前我站现有监督执法工作人员25名，其中通过县法制办统一考试，取得省政府统一颁发的执法证件的有13名。第三，积极推行行政执法责任制，合理设置工作岗位，逐岗明确工作职责，从严夯实工作责任，基本形成了行之有效的目标体系和岗位责任制管理办法，建立了法有人执、事有人管、人有其责、责有人担的工作机制，确保了水保监督执法文书规范，执法程序合法，做到了依法行政。

五、严格执法，着力扩大法律的震慑能力

水保监督工作量大、面宽、涉及方方面面，只有监督检查到位，才能及时发现问题，解决问题，才能有效落实水土保持“三同时”制度。今年，我们按照在宣传中检查、检查中执法、执法中工作的思路，采取边宣传、边调查、边查处、边治理的工作方法，进一步加大监督检查力度，做到发现一处，查处一处。在监督检查中，执法人员新老搭配、以老带新，相互促进，共同提高，对全县重点水土流失区的长庆油田总公司采油一厂、三厂、四厂、八厂、采气厂、长庆钻井总公司、长庆物探处、长庆建安公司、延长油田西区采油厂、永宁采油厂、交通部门、城建部门、电力部门共11个从事开挖道路、井场、基地建设和全县12个采砂石场，23个机砖厂从事开山挖砂和取土活动的生产建设单位和个体户进行了全面检查，特别对石油开发建设单位和延安至、吴起高速公路建设进行了重点检查，并针对检查出的问题，进行了集中整治和立案查处。先后制发整改通知书5份，立案查处违法案件2起，督促建设单位编报水保方案6个，水保法律法规的权威得到了坚决维护，震慑作用有效发挥。

六、加强管理，进一步规范水土保持监督管理

水土保持监督管理是水保监督执法工作的关键。在平时的工作中，一是全面落实生产建设项目水土保持方案审批核准制度，要求所有建设项目必须编报《水土保持方案报告书》和报告表，方案编报率达到85%以上。二是实行严格的水土保持“三同时”制度。即要求水土保持设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用，在生产建设项目竣工验收时，必须同时验收水土保持设施。三是加强规费征收。依法征收水土流失补偿费和防治费是《水土保持法》赋予水保监督管理部门的一项重要职责。我们依据《水土保持法》，严格按照省物价、财政、水利，陕水发（1994）69号文件标准和要求，采取抓大不放小的工作思路，创新方法，加大征收力度，克服重重困难和阻力，及时足额征收水保“两费”，做到水保两费该征不漏，该征不少，全年共征收水土流失补偿费9000多万元。

七、综合治理，充分发挥“两费”的最大效益

在加大“两费”征收力度的同时，全面加强资金的使用管理，严格按照“专户储存、专款专用”的原则，将水保“两费”全部用于水保治理和监督管理。第一，采取集中返还治理的办法，把收缴的水保“两费”用于集中连片综合治理。近年先后投入水保“两费”300多万元，实施综合治理点11个，完成综合治理面积2600多亩。第二，对于未收取水保防治费的生产建设单位，我们要求其按照核准的《水土保持方案》自行组织治理，县水务、林业、环保、石油协调等部门单位每年组织考核验收，既落实了“谁破坏、谁治理”的要求，又增强了建设单位保护生态、建设生态的意识，杜绝了只破坏、不治理的现象。第三，编制完成了3条流域资源开采水土流失补偿费使用项目的可行性研究报告，现已通过省厅专家评审，明年全面启动实施。预计项目总投资4900万元，可治理水土流失面积98.69平方公里，体现了水土流失补偿费取于水土流失、用于水保治理的基本要求。

八、加强党建，促进整体工作上台阶

2011年，我站按照上级要求，坚持用十七大精神武装领导干部头脑，着力规范制度、完善机制，转变干部职工的学风、作风，充分发挥支部的战斗堡垒作用，全力为“水保监督管理工作上台阶”提供坚实可靠的政治基础和思想保障。一是深入开展“创先争优”活动，强化学习教育，抓好队伍建设。首先，在创先争优活动具体开展中，我们紧紧围绕县委提出的“五比五不比”、“五创五争当”、“五不能”的活动要求，坚持突出实践特色，密切联系工作实际，将“在推动水保监督管理工作中创先进、争先锋”作为学习活动的主题；把“五比五抓五提高”（比学习、抓培训，提高干部整体素质；比党性、抓党建，提高党员宗旨观念；比服务、抓监督，提高依法行政能力；比创新、抓管理，提高监督管理能力；比业绩、抓征收，提高两费征收力度）作为学习活动的重要载体；以加强监督执法，促进水保“两费”征收为抓手，组织党员干部认真学习了《县委祁玉江同志在县庆祝党建89周年表彰暨创先争优活动动员会上的讲话》、《少一点抱怨，多一点宁静》、《领导干部不要总说自己好》、《严肃干部人事纪律的八条规定》等内容。其次，紧紧围绕全县水保监督管理工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，把创先争优活动与全面落实年度各项目标任务结合起来；与解决工作中的热点、难点、重点问题结合起来；与促进单位干部职工素质和文明程度进一步提升结合起来；与纪律作风大整顿、创建学习型党组织、学习刘刚先进事迹结合起来，做到开展活动与做好工作“两手抓、两不误、两促进”。第三，认真安排学习计划，做到了学习内容、方式、要求、目标“四明确”；学习时间、对象、资料、效果“四保证”；安排时间、工作措施、目标任务“三到位”，形成了学习特色鲜明，竞相比、学、赶、超的生动局面。坚持每周二、五两次集中学习与自主学习相结合，集中学习每次学习时间不少于2小时，自主学习根据个人情况制定相应的学习安排，每人抄写笔记不少于4万字，每阶段至少有一篇心得体会。通过深入开展创先争优活动，使全站干部职工政治理论知识和业务技能知识更加丰富、扎实，使我县水保监督管理工作跨上了一个新的台阶。在局党委组织的“创先争优”主题演讲比赛中，我站选手张苗同志获得了全局第一名。二是认真落实了党风廉政建设责任制，建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。首先，根据县委、县政府和局党委的统一安排，按照“一岗双责”的要求，认真贯彻民主集中制原则，积极履行党政第一责任人的职责，签订了《目标责任书》，切实把党风廉政建设工作纳入了全站工作的重要内容，统筹兼顾，做到了与业务工作同安排、同部署，并严格按照“五个一”的要求，通过讲话、谈话、调研、检查、指导及开展民主生活会等形式，加强干部队伍建设，切实找准了党员干部存在的问题，提出了今后整改措施。

其次，通过围绕反腐倡廉开展“读廉书、知廉事”主题教育活动，在知识更新中不断强化反腐倡廉理论武装。大力宣传和深入学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和《52个不准》，努力推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为我站各项工作顺利开展提供了坚强的政治保证。第三，以规范管理为重点，着力推进单位反腐倡廉制度建设，加强作风建设和教育监督力度，进一步完善了《民主生活会制度》、《廉政建设制度》、《民主监督制度制度》等多项规章制度。三是抓党建，加大组织建设力度。结合工作实际加强支部班子建设、党员队伍建设，积极贯彻实施“”制度，严格按照《党章》规定积极发展壮大党员队伍，今年我站新发展预备党员1名，培养入党积极分子3名，有两名干部职工递交了入党申请书。

总之，通过全站干部职工一年的共同努力，使全县水保监督管理工作取得了一定的成绩，但与上级要求和群众期盼仍有很大差距。主要表现为：一是全民水保生态观念不强，自觉执行水保法律法规的自觉性、主动性有待进一步提高。二是部门之间工作脱节，对建设项目把关不严，致使一些建设项目水保方案编制缺失或滞后，水保“三同时”制度未能全面落实。三是水保监督执法队伍专业人员少，整体素质不高，培训教育有待进一步加强。四是监督管理工作经费紧缺，执法装备和办公条件亟待改善。针对以上问题，在今后的工作中我们将认真加以改进，结合监督管理能力建设，从宣传培训、制度建设、依法行政、水保“三同时”制度的落实等方面入手，进一步加大监督管理力度，做到不为过去的成绩而骄傲自满，不为既有的经验所束缚，兢兢业业搞好工作，为使我县水保监督管理工作再上新台阶而不懈努力。