司法行政上半年工作汇报

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2012年上半年，我局在县委、县政府的领导和市司法局的指导下，认真贯彻落实中央、省、市、县政法工作和司法行政工作会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展“十二五”规划和县委县政府的工作部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，大力实施司法行政“五大行动”，扎实开展各项工作，为服务全县经济发展和维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

一、工作情况

㈠认真落实中央、省市关于普法依法治理工作的指示精神，全力推进法治建设。

今年以来，我们认真落实中央、省市关于普法依法治理工作的指示精神，紧紧围绕“法治”创建，大力开展法制宣传“与法同行服务发展”大行动，普法依法治理工作深入推进。一是“法治”创建工作体制机制进一步完善。考核评价体系已经建立。在实施“法治”创建工作中，我们按照省、市的要求，结合实际，进一步明确了“法治”创建工作领导小组各成员单位的职责任务，制定下发了“法治”建设、“法治单位”建设的考核评价体系。“法治单位”、“依法办事示范机关”“依法治理示范学校”“依法治理示范医院”、“依法治理示范企业”、“民主法治示范村”等创建活动深入推进，并已取得阶段性成果。二是以“法律六进”为载体，大力开展法制宣传“与法同行服务发展”大行动。在开展“万名干部进万村入万户”活动中，我们围绕法律进村（居）“四个一”、“民主法治示范村”创建的要求，及时制定下发了《关于开展送法下乡活动的通知》，大力开展多种形式的法制宣传活动，共发放法律宣传资料85500份，张贴横幅标语2000多条，开展法律咨询活动45场次，为农民解答法律问题2000多件，举办法制培训班和法制讲座21次，法制文艺演出3场，全县18万多人不同形式的接受到了法制宣传教育。

㈡加强基层基础工作，认真履行法律保障工作职责，切实有效的维护全县社会和谐稳定。

上半年，我们大力加强基层基础工作，全力化解矛盾纠纷，为社会和谐稳定作出了积极贡献。一是规范司法所的各项业务工作，确实发挥其在人民调解、两劳安置和社区矫正中的作用。根据上级业务部门的要求，结合我县司法行政工作的实际，制定下发了《司法所百分考核办法》，并把考核结果作为评先表模、公务员考核的重要依据。二是强化司法行政工作的信息化管理。基层工作信息网络由县局基层股、法律援助中心和各司法所组成，每个单位为一个基层信息联络点，人员由各个单位熟悉电脑的工作人员组成，把司法行政业务工作信息管理触角延伸到最基层，信息管理工作做到了专人、专职和常态化。三是围绕“和谐使者”行动，认真学习贯彻《人民调解法》。上半年，我们根据结合的实际情况，有针对性地组织法律知识讲座、法律知识竞赛等形式多样的宣传活动。主要包括：以司法部编写的《人民调解法》宣传提纲和《人民调解法释义》作为指定教材，组织力量分期分批对司法所工作人员、基层调委会主任和人民调解员进行了专题培训，司法行政网也拿出专门栏目宣传《人民调解法》相关知识及人民调解工作中的先进人物和典型案例，并及时跟踪报道各单位活动开展情况等等。通过以上全方位、多角度、立体化的广泛宣传，在全县迅速营造出了学习宣传《人民调解法》的浓厚舆论氛围，为《人民调解法》的贯彻落实奠定坚实的群众基础。此次活动，全县各级各部门派工作人员共计500余人次参加，发放各类宣传资料2000余份，解答各类法律咨询100余人次，受到了社会广泛好评。四是为积极落实人民调解案件补贴，全县2010年度456件人民调解案件补贴于5月底全部兑现到位，充分调动了广大人民调解员的工作积极性。五是从健全“五个机制”入手（矛盾纠纷预警机制，矛盾纠纷排查机制，纠纷信息传递与反馈机制，矛盾纠纷调处机制，激活奖励机制），推行“四个延伸”（调解向社区、村（居）延伸，调解向企业延伸，调解向区域性、行业性组织延伸，调解向社会热点、难点问题延伸），实现“三个转变”（将民间纠纷变“小”为“大”、变堵为疏、变上访为下访），充分发挥了排查调处矛盾纠纷“第一道防线”的作用。上半年，全县各类人民调解组织调处各类矛盾纠纷482件，调解率100%，调解成功率达96%以上，防止民转刑1件1人，防止群体性上访3件46人，防止群体性械斗1件6人。取得了定纷止争、案结事了的良好效果。

㈢加强对社会特殊人群的管理和教育，深入推进社会管理创新。

我们认真贯彻落实《宜昌市社会服务管理创新综合试点工作实施意见》以及系列配套办法，大力加强社区矫正服刑人员、刑释解教人员的管理与服务，深入推进社会管理创新，大力开展社区矫正安置帮教“光明之路”大行动。一是突出抓好日常帮教、动态管理和重点人员防控，进一步加强与县劳动、税务、民政、工会、妇联等有关部门的协调，继续开展送温暖帮扶济困活动，实行人文关怀、人性化管理，并对年至2012年两劳回归人员低数进行了摸排，努力实现刑释解教人员无重新犯罪；二是进一步强化社区服刑人员的日常监管和思想、道德、法制教育，组织开展公益劳动，提高教育矫正效果，防止重新违法犯罪，为他们顺利融入社会、促进社会和谐打下基础。截止5月底，全县共有社区矫正工作者8人，社区矫正志愿者6人，与矫正对象结对帮教达90%以上，开展个别谈话74人次，落实低保3人，落实责任田7人。现有社区服刑人员109人，有98%以上的社区服刑人员遵纪守法，安心改造。社区服刑人员无重新违法犯罪现象。与此同时，接受法院委托对21案23名拟适用非监禁刑的被告进行了审前社会调查；衔接刑释解教人员16人。

㈣充分发挥法律援助工作职能，更加切实有效地服务保障改善民生。

我们通过开展法律援助“温暖民心“大行动，全面落实县人民政府政府为民办实事法律援助项目。在办理法律援助案件过程中，继续坚持法律援助“四个一”的工作机制，进一步落实法律援助“十项便民”服务措施，简化法律援助申请登记手续，最大限度方便当事人，努力做到应援尽援，并及时跟踪案件回访，尽力做到援助对象满意，取得了明显成效，上半年共办理各类法律援助案件52件，解答法律咨询308余人次。

㈤充分发挥法律服务职能和资源优势，切实有效地服务全县经济跨越式发展。

一是进一步加强了法律服务参与政府法律顾问工作。组织顾问团律师积极为党委政府制定和实施转变经济增长方式、调整产业结构、促进招商引资等政策措施提供切实可行有效的法律意见或建议，全县律师和法律服务工作者共担任政府、企事业单位、村居委会法律顾问56家。二是大力开展为大企业提供法律服务“直通车”工作。律师事务所10名律师全县为12家规模以上企业建立了顾问关系，为企业提供个性化服务，切实为县域经济、城镇基础设施建设、重大项目招投标等方面的做好法律服务。三是进一步拓展法律服务工作领域。围绕保障和改善民生，新农村建设，积极推动律师公证、司法鉴定服务进村入户，开展公益性法律服务。上半年，全县律师和法律服务工作者共诉讼案件506件，其中刑事案件23件，民事案件455件，行政案件28件，办理非诉讼调解案件30件，参与信访接待876人次，为维护社会和谐稳定作出了经济贡献。公证处办理公证52件，并对近二年以来的公证质量进行了全面检查，共检查案卷124卷，检查出有材料欠缺的2件，增补证明材料2份，立卷归档11卷。司法鉴定所共完成法医鉴定45件，实现业务收入2万多元，目标责任任务双过半，半年无投诉，无鉴定文书不被采信。

㈥大力开展主题教育实践活动，切实有效地加强司法行政队伍建设。

今年以来，我们通过开展一系列的主题教育活动，全面推进“岗位练兵，阳光执法”大行动。一是结合开展司法行政系统纪律作风教育活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、机关效能建设活动、“万名干部进万村入万户”活动和“创先争优”活动，组织全县司法行政干部职工认真学习中国特色社会主义理论，中央和省、市委关于勤政廉政的各项规定、司法行政各部门制定的禁令规定和规章制度，观看坚持中国特色社会主义道路专题片。深入帮扶联系村农户走访，与农民同吃同住同劳动，宣传党的政策和法律法规，了解民情、民意，化解矛盾纠纷。先后聆听市委政法委、市委“三万”活动劳动小组组织的先进事迹报告团所作的先进事迹报告。干部职工的理想信念更加坚定，坚持社会主义信念不动摇，坚持社会主义法治理念不动摇，坚持“三个至上”、“四个忠于”不动摇，始终保持司法行政队伍的政治本色。牢固树立了执法（执业）为民思想，进一步增强了做好司法行政各项工作的紧迫感和责任感。二是充分利用“周四学习日”组织广大司法行政干部职工定期开展政治理论和业务知识学习，认真学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神和上级主管部门关于做好司法行政工作的一系列指示、决议和工作要求，结合工作实际，开展《法治建设实施意见》、《人民调解法》以及社区矫正安置帮教、法律援助等业务知识的学习培训，干部职工的综合素质和履职能力大大提升。三是认真执行和落实各项规章制度，加强对法律服务人员执业的监督和指导。上半年，我局对照法律服务执业规范和标准对律师事务所和法律服务所开展执法检查2次。通过执法监管和纪律作风教育，广大律师和法律服务工作者的职业道德、执业纪律和责任意识明显增强，执业环境得到改善，促进了公正廉洁执法执业。今年到目前为止，还未接到法律服务信访投诉案件。四是结合开展“第十二个党风廉政建设宣传教育月活动”，局党组书记、局长给全体干部职工上了一堂题为《认真学习贯彻实施好<廉政准则>，坚定不移推进司法行政部门反腐倡廉建设》的廉政党课。全体干部职工认真对照《廉政准则》“8条禁止52个不准”的规定进行了自查，通过活动，进一步加强全县司法行政系统惩防体系建设，为全县司法行政工作更好地服务全县经济社会发展打下坚实的基础。

二、存在的问题和困难

上半年，司法行政工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些差距和不足，主要表现在：基层基础薄弱，财政保障偏低，人员编制不足的问题还没有得到根本解决；司法行政各项工作各所发展不平衡，工作创新不够；律师和法律服务工作者队伍重经济效益，轻社会效益情况仍然存在，大局意识和政治意识还有待于加强。

三、2012年下半年的工作安排

2012年下半年，我们将在县委县政府的领导下，按照市司法局的统一部署，扎实抓好司法行政各项工作。一是进一步做好人民调解工作，深入学习贯彻《人民调解法》；二是进一步做好法律援助工作，着力在拓展深化上下功夫；三是做好普法工作，进一步考察借鉴经验，努力将“法治”创建与“六五”普法规划有机结合，做得相得益彰；四是进一步做好社区矫正、安置帮教工作，创新特殊人群管理；五是进一步加强自身建设，司法所建设上水平、队伍建设上层次。六是继续推进司法行政“五大行动”的深入开展，为建设优美、富强、文明、和谐的新作出新贡献。