公务员局人事工作汇报

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2011年，全市人事系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话以及党十七届六中全会、省第九次党代会、市第四次党代会精神，全面落实中央和省、市人才工作会议精神，按照全省人事工作会议部署要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极实施人才强市战略，努力推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，加快构建人事人才公共服务体系，各项人事人才工作取得新成绩。

一、创新工作机制，大力加强人才队伍建设

（一）制定和组织实施人才政策。经过精心筹备，我市于今年1月4日召开了全市人才工作会议，对实施人才强市战略进行了部署。3月，市委、市政府正式印发了《市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》及《关于加快武夷新区城镇建设和产业发展人才集聚的实施意见（试行）》、《关于海西绿色腹地产业创业创新团队及领军人才队伍建设的实施意见》和《市高层次人才享受市政府津贴实施意见》三个配套人才政策，进一步完善了我市人才政策体系。

（二）加强公务员队伍建设。一是严格公务员管理。出台了《关于进一步加强机关事业单位干部人事管理工作有关问题的通知》，对全市政府机关及事业单位人员在编不在岗情况进行调查核实。二是做好年度考核工作。进一步细化公务员年度考核等次的具体标准，充分发挥考核奖惩的导向作用。完成了机关事业单位年度考核审核工作。三是严格表彰和奖励审核。推荐上报全国、省表彰先进集体79个，先进个人147人。市直机关政府表彰或与部门联合表彰184个先进集体，462名先进个人。四是扎实开展邵武市公务员绩效考核试点工作，进一步完善了考核实施方案，组织参加公务员绩效考核管理软件使用培训。

（三）抓好专业技术人才队伍建设。一是推进职称正常化评聘工作，认真做好各个系列（专业）任职资格评审工作，加强评委库建设。全年共审批确认专业技术资格4013人，其中高级432人，中级1874人，初级1707人。二是认真组织实施专业技术资格考试，共有871人通过考试取得各类执（职）业资格，审核批准324位企事业单位大、中专毕业生见习期满专业技术职务的确认工作。三是抓好专业技术人员培训教育，审批或联合下文举办继续教育培训班66个，其中高级研修班6个，培训人数达9000余人。四是探索开展技能实用人才荣誉称号评审工作。为保护和发展我市传统工艺，壮大实用人才队伍，提高企业产品知名度，促进地方特色产品的发展，我局制定了《关于开展地方传统工艺和特色产品制作技能实用人才荣誉称号评审工作的方案》，并由市政府办转发，在全市范围开展评审工作。我市传统工艺美术实用人才荣誉称号先按工艺和制茶两个系列，分为师级和特师级两个等级，分别由县级和设区市两级评审的方法来组织实施。目前已有武夷山、建阳、建瓯、松溪、政和等5个县（市、区）正在进行该项工作。抓好农村实用人才队伍建设，在建阳市将口建立农村实用人才服务站。

（四）大力加强高层次人才队伍建设。一是新获批享受国务院政府特殊津贴专家人选2人，推荐省引进高层次创新团队2个、人才1人，组织上报高端外国专家项目3个，引智千人计划项目1个。下发了《关于组织开展海西绿色腹地产业创业创新团队及领军人才申报推荐工作的通知》，开展海西绿色腹地产业创业创新团队及领军人才评选，根据申报对象和行业门类组建两个评审组，实行行业主管部门和业内专家联审，对参评对象产值利税、科技成果、产品技术、行业地位、发展前景等方面进行评审，共评选推荐南孚电池等团队47个，上报市委人才领导小组和市委、市政府研究确定。制定了《市市属有关单位高层次人才享受市政府津贴评选办法》，根据文件规定符合市政府津贴条件可直接享受的共有76人。另外按部门和系列分别组建经贸、农林、工程、教育、卫生、文化新闻等7个评审组，依托主管部门开展业内评审，对参评对象的思想品德、工作实绩、专业水平、成果表彰、业内知名度等情况进行评审打分，并按得分高低进行依次排序，评选出拟入选对象122人，报经市政府103次常务会研究通过后，全面兑现了津贴政策。全年共发放各类人才津贴112.07万元。二是加强国内外智力引进工作。2011年国家引智项目获批立项16个，其中重点项目1个，示范推广项目1个，资助经费共计56万元；省重点引智项目获批立项7个，资助经费44万元。引智工作连续12年位居全省前茅。积极对接第九届“6.18”外国专家成果项目8个，总投资7242万元，是全省组织对接项目较多的地市之一。组织企业参加2011年海外留学博士海峡西岸行人才与项目对接活动，与7位博士进行项目对接洽谈。此外，还推荐上报福建闽航电子有限公司为国家级引进国外智力示范单位，新获批1家聘请外国专家单位资格单位。三是编制了《市2011年度紧缺急需人才引进指导目录》（含《武夷新区2011年紧缺急需人才引进指导目录》），涉及我市紧缺急需人才分布的15个重点产业或行业的33个领域573个专业，招聘引进紧缺急需专业人才48人。进一步引导人才向我市重点产业、行业、领域、项目、学科及地区流动，为重点项目建设和武夷新区开放、开发提供有力的人才支撑。

（五）主动开展服务企业、服务人才活动。积极拓展人才服务范围，开展了“服务企业年”活动，采取多项措施，服务企业发展。一是召开了全市企业人才工作座谈会，广泛听取企业对人才工作的意见和建议，交流探讨如何做好我市企业人才工作，推进企业人才队伍建设，更好地为我市企业发展提供人才支持。二是收集上级和我市的有关企业的人才政策，编印《市人才工作主要政策文件汇编》、《企业人才政策汇编》，免费发放给企业和市、县相关部门，以推动人才政策得到更好地落实。三是深入企业调研，了解企业人才需求和人才工作方面的建议和要求，为企业人才发展把脉，为企业排忧解难，有针对性地为企业提供普遍性和个性化的人才服务，促进企业人才的发展。四是针对企业反映人才落户难的问题，召集公安、经贸、计生等部门领导共同协商，出台了《关于规范机关事业单位录（聘）用人员户籍管理工作的通知》，采取在规模较大、人才较多的企业建立集体户的方式，方便企业人才落户；规模较小，未设立集体会的企业可将企业人才的户口落户在市人事人才公共服务中心的集体户。五是畅通人才招聘渠道。组织我市企业参加“闽东北五市高层次人才招聘会”和“福建省2012年大中专毕业生福州地区大学新校区专场招聘会”等市外大型人才招聘会。今年单独或联合有关部门举办了各类招聘会8场，为企业招聘人才2000多人。六是建立人才工作企业联系点。下发了《关于做好建立人才工作企业联系点工作的通知》，加强与重点企业的联系，实行“点对点”服务，经常深入企业走访、调查，掌握企业人才需求情况，提供日常人事人才政策咨询，及时协调解决出现的问题和困难。

二、严格依法依规，扎实做好群众关心的重点热点工作

（一）做好公务员招考和事业单位公开招聘工作。机关事业单位从社会补充公务员和工作人员坚持“凡进必考”原则，加强对用人单位编制、岗位聘用条件的审核，取消用人单位设置不符合岗位要求的条件，杜绝“因人设岗”、“量身定制”的现象出现。与市委组织部联合下发了《关于进一步规范公务员考试录用及事业单位公开招聘工作人员有关事项的通知》，进一步规范机关事业单位公开招考和招聘工作人员工作。同时严肃笔试面试纪律，加大监督力度，促进公平公正。目前从具有两年以上基层工作经历的人员中考录公务员的比例已达到90%以上，全年招录政府系统公务员321名，公安基层干警定向培养人员81名，公开遴选7名公务员（工作人员）到市直机关及参照公务员法管理事业单位工作。全市359个事业单位（含中小学校招聘教师）招聘工作人员871人；通过考核的办法，简化程序，为武夷学院和市第一医院等单位招聘紧缺专业人才55人。事业单位招聘考试首次向台湾学生开放；同时注重不断创新，科学编排和招聘岗位信息，扩大了专业报考范围，既方便了考生报考，又有效减少了岗位招不到人的问题。根据岗位工作实际，实行符合事业单位特点的笔试考试方式，创新公开招聘选拔评价内容和评价方法，最大限度做到择优选才。

（二）进一步推进机关事业单位收入分配改革。按照省上关于“根据经济发展和财力状况，可适当调整津贴补贴水平与标准”的精神，我局按照市领导的要求，结合实际，坚持实事求是，量力而行，综合平衡财政收支能力，在多次摸底测算和反复讨论的基础上，并参考其他设区市的做法，按照“同城、同性质、同职级、同待遇”的原则，提出调整提高方案，合理确定津贴补贴和绩效工资水平与标准。从2011年1月1日起，全市平稳顺利地同步调整了机关公务员和事业单位工作人员津贴补贴和绩效工资标准。对事业单位绩效工资，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬的原则，向关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜，充分发挥了绩效工资分配的激励导向作用。与市财政局联合下发了《关于完善市属经费自给事业单位增收节支和绩效工资的意见》，对市属经费自给、自主经营事业单位给予政策倾斜，进一步完善内部绩效工资分配机制。通过收入分配制度改革，进一步建立健全事业单位工作人员业绩与贡献相结合的分配激励机制，不断提高专业技术人员的收入水平，促进基层与事业单位的健康发展。

（三）抓好高校毕业生就业服务工作。一是认真贯彻落实上级有关高校毕业生就业工作的部署要求，以市政府名义印发了《市人民政府关于做好2011年高校毕业生就业工作的通知》，将工作任务分解细化到相关部门。二是认真组织实施高校毕业生基层就业项目。今年共征集“三支一扶”岗位137个，接收“三支一扶”高校毕业生90名，完成99名“三支一扶”高校毕业生的年度考核，63名服务期满人员考核工作；会同民政、农业等部门做好高校毕业生服务基层项目招募工作，招募43名服务社区工作者、招聘46名基层农技推广站工作人员。三是强化高校毕业生就业公共服务。全年举办了毕业生招聘会8场，通过人才网、人才市场橱窗栏招聘信息2000多条，共提供了1万多个岗位需求。认真做好未就业毕业生的求职登记，建立未就业毕业生信息库，登记200多位毕业生求职信息，为100多位高校毕业生提供就业帮扶服务。组织实施“3年1800名”就业见习计划工作，大中专毕业生就业见习基地37家，涉及机械、机电、化学、临床医学、护理等25个专业，提供就业见习岗位989个，有595名毕业生参加就业见习，被就业见习单位留用358人；同时积极向省公务员局、省财政厅申报22家见习单位448名高校毕业生就业见习补贴33.6万元。了《市大中专毕业生就业手续办理指南》，为毕业生办理就业手续提供方便，共有4606名闽北籍高校毕业生回原籍报到，占当年闽北籍高校毕业生总数的29.6%，比上年提高1.05个百分点。

三、坚持统筹兼顾，规范人事业务有序开展

（一）进一步完善事业单位岗位设置管理工作。根据中央和省上统一部署，我市2010年基本完成了全市事业单位岗位设置和岗位首次聘用工作。为进一步完善事业单位岗位设置管理规范运作，出台了《关于事业单位岗位调整和岗位续聘有关问题的通知》，在已设置的不同专业系列岗位的基础上，根据实际工作对人员结构的要求，按学科设置专业技术岗位，逐步实现专业技术人员队伍的科学优化配置。针对岗位设置后出现的新问题，及时调研，并下发《关于事业单位工作调动人员岗位职务聘用及部分新招聘人员试用期满后岗位聘用问题处理意见》。目前，我市的事业单位岗位设置管理工作已有了比较完善的配套政策，切实提高了主管部门在岗位调整工作的主动性和积极性。

（二）进一步规范市直机关事业单位人员流动调配工作。根据中央和省有关人事法规和政策的规定，联合市委组织部、编办、市财政局出台了《关于进一步规范市直机关事业单位科级及以下工作人员流动调配工作的会议纪要》。

（三）做好退休人员的管理服务工作。认真落实退休人员“两项待遇”，完成了全市5996名离退休人员调整津贴补贴工作。积极开展有益退休人员身心健康的活动，如健康讲座，重阳节游园，门球、钓鱼、棋牌类比赛等。组织了庆祝建党90周年文艺晚会，参加了省上组织的建党90周年全省离退休干部书画、摄影展和“我的红色记忆”征文暨诗歌朗诵活动，取得一等奖4名，二等奖9名，三等奖13名的佳绩，我局同时获得二项活动的组织奖。

（四）抓好人事人才公共服务。做大做强人才市场，发挥市本级人才市场的示范辐射作用。拓展人事、人才派遣业务，全年新发展人事对象821人；新发展派遣单位8家，新增派遣人员708人；新接收毕业生档案4539份。为在企业工作的人事人员申报职称确认评审并通过69人。

（五）抓好信访、仲裁工作。按照信访工作规定认真做好群众来信来访、省长信箱、市长信箱、领导批示件的办理工作。全年共接到群众来信44件，受理网上信访56件，接待来访220多人次。做到件件有回音、事事有答复有落实。按时办理2件市人大代表建议和5件市政协委员提案答复工作。在人事争议仲裁中，以调解为主，全年受理5件争议案，其中调解结案4件，开庭审理1件。

（六）做好军转干部安置工作。全年接受军转干部档案34人，计划安置26人，自主择业8人，已全部落实接收单位。扎实做好自主择业军转干部的管理服务工作，按时发放退役金，免费提供各类招聘信息，办理创业扶持金。做好企业军转干部解困维稳工作，注重教育疏导，做好接访、下访、慰问和过细的思想政治工作，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护企业军转干部队伍稳定。

（七）完成干部人事档案目标管理达标升级工作。市本级和政和县人事局按干部人事档案目标管理一级达标要求，已顺利通过省委组织部考评验收。市本级和10个县（市、区）人事干部档案全部实现达标管理目标。

（八）推进机关事业单位人员信息数据库。指导县（市、区）机关事业单位人员信息数据库建设，现已基本建成。市本级机关事业单位人员信息数据库稳定运行，加强人员、岗位管理，建立了机关事业单位岗位、人员变动动态管理机制。

四、强化服务意识，加强人事系统自身建设

（一）深入开展“创先争优”活动。一是开展争创全省人事系统“优质服务窗口”和市直单位“服务发展最佳科室（窗口）”活动，市人事人才公共服务中心被命名为市直单位第二批“党员优质服务示范窗口”；二是认真开展创先争优领导点评工作。局机关党委将领导点评工作与中心工作、日常工作、群众关心的热点难点问题牢牢结合起来，采取了会议集中点评、工作现场点评、重点人事点评、个别谈话点评等形式，肯定了成绩，查找了问题，广大党员投身创先争优活动的自觉性和主动性进一步增强；三是开展第六轮创建党建工作先进单位活动，制定了实施方案，进行了动员部署，明确了责任分工，健全党建工作机制，以“走前头、作表率”为目标，着力服务中心，着力建设队伍、着力创先争优、着力贯彻《条例》，统筹推进机关党的建设各项工作，努力提高机关党的建设科学化水平。

（二）认真开展机关党的建设“三级联创”活动。积极主动向上级党委汇报党建工作开展情况，争取支持、指导和帮助，积极参加党建联系片“联动”。积极参加省公务员局组织的“三级联创”研讨会、人事系统党风廉政建设座谈会。加强与县（市、区）人事局业务和党建工作联系，召开党建工作交流座谈会，开展人事系统乒乓球赛，加强上下沟通、互联互动，及时解决工作存在的问题。推荐建阳市公务员局等3个集体、李祥仁等9名个人参评2008—2011年全省人事系统先进集体和先进工作者。

（三）扎实开展“城乡互动、结对帮扶、三级联创”活动。我局与县镇、镇村和区镇常坑重建点挂钩帮扶，为镇争取和协调资金14万元，为象口村争取了水利修复资金10万元。帮助延平区大横镇谢家窠重建点，协调和解决重建过程的资金困难等问题，顺利完成了灾后重建工作。向重建点捐赠了电视机、DVD机、电脑、科技书籍等，帮助建立“农家书屋”。