扶贫办文明构建工作汇报

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2012年，县扶贫办在上级扶贫部门的精心指导和大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻邓小平理论、三个代表重要思想，全面落实科学发展观，按照省市县文明委关于文明创建的工作要求，紧紧围绕中心抓创建，较好地在文明创建机制、活动载体、创新特色方面下功夫，确保了工作任务的顺利完成，现将一年来文明创建工作情况报告如下。

一、领导高度重视，形成浓厚的创建氛围

我办非常重视文明创建活动，根据人员变动情况，调整充实了领导小组和工作专班，成立了扶贫办主任覃唯波同志为组长，相关股室负责人为成员的领导小组，领导小组下设文明创建办公室，实行一把手负责制，做到了主要领导把文明创建工作拿在手上亲自抓，班子成员负责抓，文明创建办公室具体抓，做到一级抓一级，一级对一级负责，上下联动，层层落实责任，确保了文明创建活动正常开展。为了使文明创建工作落到实处，按照领导高度重视、创建氛围浓厚；开展经常性思想教育、单位风气好；有良好的学习风气，积极开展群众性的创建活动；建立健全各项制度，党风廉政建设和民主法制教育经常化、制度化；内外环境优美，环保工作达标；业务水平领先，工作实绩显著的标准，确定文明创建措施，实行目标量化，把文明创建活动与各项工作的硬指标一并列入单位目标考核之中，做到文明创建活动与业务工作同部署、同考核、同奖惩。积极参与和支持省级文明卫生县城创建工作，制定了具体工作方案，成立了工作专班，目标明确、措施具体、责任落实。积极参加县文明办组织的“打造文化品牌”的创建活动，并制定了创建“六型”机关的工作方案。

二、加强培训和学习，提高干部队伍素质

积极开展学习型机关建设。县扶贫办每月开展一次集中学习，每次集中学习要求全员参加，不准无故缺席。重点学习政治理论、科学文化、政策法规、上级重要文件，特别是认真开展了《中国农村扶贫开发纲要（2012—2020年）》、《湖北省农村扶贫开发纲要（2012—2020年）》、总书记七一讲话等重要文件的学习，人人撰写学习心得2篇，通过学习“讲话”，大家对中国共产党有了更深刻的了解和认识，更加坚定“永运跟党走”的信念；通过学习《纲要》，大家明确了今后10年扶贫开发的指导思想、总体目标、工作任务。定期召开党员民主生活会，组织干部职工深入学习社会主义核心价值体系，大力弘扬的培育民族精神，引导广大干部职工树立正确的理想信念的世界观、人生观、价值观，时刻提醒大家，自学抵制拜金主义思想，认真查找腐败风险点，健全制度，强化措施，减少腐败风险。加强职业道德和社会公德教育，建立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。坚持民主法制教育经常化。单位人员无违法违纪案件及刑事案件发生，无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等现象，无邪教活动。认真开展行风政风评议回头看工作，深入开展学习、自查自纠、全面整改，干部职工政治思想素质明显提高，作风纪律明显加强，大局意识、公仆意识、服务意识、奉献意识和依法行政意识明显增强。

三、完善体制机制，使各项工作制度化

文明创建活动是一个系统工程，各个环节都十分重要。一年来，我们一是组建工作专班抓创建，形成一级抓一级，层层抓落实的创建工作格局。围绕文明创建要求抓督导，立足文明创建内容抓载体，突出文明创建实效抓特色，较好地在服务基层方面显现了成效。二是建立服务基层公开机制。加强重点岗位和关键环节的监督检查，抓好项目申报、经费审批使用、基本建设、政府采购等行政管理重点环节的监控，全面公开人事、经费、行政管理相关事项，广泛接受社会各界对税收管理事项的监督。三是建立文明创建激励机制。加强对创建工作的引导，把文明创建寓于人的管理之中，抓好年轻干部的理想信念教育，形成学用结合、实绩奖励的工作机制。对有突出贡献、有创新工作的优秀干部到重要岗位进行实践锻炼，促成年轻干部岗位成才。四健全民主管理制度。实行以制度管人共建立和完善各类制度10多个，党风廉政建设制度、机关印章管理制度、机关文书档案管理制度、值班工作制度、机关学习制度、机关考勤制度、机关接待管理制度、机关例会制度、机关争先创优奖励办法、机关财务管理制度、小车及交通费管理制度、机关信息调研和扶贫开发宣传奖励制度、退休干部工作制度、财政扶贫项目资金监督管理制度等。五是建立文明创建考核机制。严格执行创建工作绩效考核、工作督查督办和通报制度，把文明创建管理纳入科学、规范化运行的轨道。同时加强对基层规范服务、结对共建、学习实践等方面的督导检查，形成了上下联动的创建运行机制。

四、强化工作措施，积极参与省级文明县城创建

积极参与和支持省级文明卫生县城创建工作，制定了具体工作方案，成立了工作专班，目标明确、措施具体、责任落实。在办公室内部，崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式，提倡健康生活、快乐工作。扎实做好计划生育工作，计划生育率100%。成立了以主任任组长，分管副主任任副组长的计划生育工作领导小组，认真落实每月一次的人口变动零报告制度，宣传计划生育政策，落实计划生育奖励资金，对计划生育对象在生活、工作上的困难给以更多照顾。高度重视未成年人思想道德教育，积极扶持乡村学校少年宫建设，为减少学生上学安全隐患，我办积极筹资帮助村委会改造王家棚大桥。积极参加每周一次的责任区域大扫除工作，确保责任区域干净卫生无垃圾。加强办公室内部管理，做到桌椅柜、办公用品摆放整齐，窗明几净，地面卫生，无脏、乱、差现象。积极参加禁烟活动，定期进行健康知识培训，深入宣传吸烟对身体的危害，减少抽烟人次，成功创建无烟办公室。也为省级文明县城创建作出了应有的贡献。

五、创新扶贫机制，业务工作成绩突出

我办由于工作业绩突出，被评为全省雨露计划工作先进单位、全省扶贫开发先进单位。今年全省贫困村互助资金暨扶贫项目贴息管理培训班在我县举办，共有160多人参加，长阳扶贫办负责会务工作，并在会上作了经验交流发言，会务服务及经验交流得到上级领导的充分肯定。各项业务工作开展顺利，圆满完成了任务。

（一）充分整合资金资源，启动了新一轮整村推进和重点老区村建设。按照“先难后易、增加资金总量、捆绑涉农资金、合力攻坚”的要求，争取财政扶贫资金1237万元，启动了2012年实施的9个贫困村整村推进（“十二五”期间每年启动9个村共45个村）和5个重点老区村建设（“十二五”期间每年启动5个村共25个村），办公室主要领导带队到村逐村办公，确定项目，制定方案，落实规划，现正在抓紧实施；到2009年启动的14个整村推进村逐村自查初验并精心筹备迎接省扶贫开发领导小组的全面考核验收；到2010年启动的15个整村推进村和5个重点老区村开展调研，进行跟踪督导，按照缺什么补什么的原则，认真对照扶贫规划开展查缺补漏工作。县扶贫办以文件形式将“十二五”扶贫开发规划发函到发改、财政、水利、水保、林业、国土、民宗、民政、移民等有关部门，商请、倡导进一步加强部门之间的交流协作，充分整合涉农项目资金，发挥财政扶贫资金的“酵母”作用和“放大”效应，致力彰显整村推进的效果。

（二）推行“实名制”扶贫搬迁，打造“民居改造”亮点。完成扶贫搬迁1000人以上是县政府今年承诺的“十件实事”之一，按照省扶贫办推行“实名制”扶贫搬迁的要求，整合资金资源，确定建房标准，创新安置模式，截止6月20日全县已签约372户1508人，并完成了向省办实名制申报备案工作，分别占省下达计划数的117.4%和118.7%，已完成搬迁253户1046人，分别占省计划的79.8%和82.4%，切实解决了生存条件恶劣地区贫困群众的生产生活问题。积极探索特殊贫困群体叠加享受搬迁扶持政策机制，严格标准，推行差别式扶持，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。按照县委、县政府“抓好民居改造工作，加快生态走廊建设，促进旅游扶贫发展”的思路，结合扶贫搬迁和危房改造，积极参与“沪渝高速——清江画廊码头”大通道“民居改造”项目建设，着力打造具有浓郁土家风情特色的“民居示范走廊”，推进“旅游扶贫”快速发展。

（三）规范管理48家扶贫互助社，赢得了国家检查组高度赞誉。以5月19日在镇玉宝村举办“扶贫互助社开业典礼暨业务观摩现场会”为标志，我县新增35家扶贫互助社正式开业运营。至此，长阳的扶贫互助资金试点遍及7个乡镇、组建互助社48家，入社社员近7000人，占全县贫困总户数32600户的21%，互助资金总量达948万元，其中财政资金725万元，社员认购入股金223万元。互助社总数占全省201家扶贫互助资金试点村的近四分之一，占全县119个贫困村的40%。今年3月，长阳代表湖北省接受了国务院扶贫办组织的“全国扶贫互助资金试点交叉检查”。检查组对我县的主要做法、成功经验和取得的成效给予了充分肯定，认为我县村级互助资金试点工作有章法，有亮点，有特色，有经验。由于我县扶贫互助资金试点工作起步早、数量多、管理严、经验好，国务院扶贫办今年拟将长阳纳入“贫困村互助资金软件管理示范县”。

（四）培育优势产业基地，推行扶贫贴息贷款管理新模式。按照“一村一品、多村一品、连片开发”的建设思路，以“建基地，抓龙头”为手段，大力加强产业化扶贫基地建设，今年已兴建和改造特色优势产业基地近5000亩。根据今年省扶贫办探索推进的“把扶贫贴息贷款分配权限下放到县”的扶贫贴息贷款管理模式，我们按照扶持龙头企业和特色支柱产业做大做强的原则，以特色产业的加工升级和促进贫困地区劳动力就业增收的产业化扶贫项目为重点，科学合理确定扶贫贴息贷款额度，申报了5家企业贴息贷款项目。

（五）加强能力建设，探索雨露计划实施方式改革。按照上级“指导计划、资金到县、培训到户、直补到人”和“政策引导、农户自愿、实事求是、据实补贴”的改革思路，我县今年作为国家试点县，以建档立卡的中职一、二年级，高职一、二、三年级在校生为补贴对象。严格按照农户申请、村镇初审，县扶贫办审核、财政局复核，公示公开，资金直拨等程序，加强宣传，让群众明确政策，积极申请，扶贫部门认真审查，确保应补尽补，不错补，不漏补。此外，县扶贫办相关干部赴外地参加了“武陵山实验区建设”、整村推进、互助资金、“雨露计划”等培训班交流学习；组织14个重点贫困村（含老区村）党组织书记赴宜昌参加了“千村书记培训班”；组织开展了两期乡镇扶贫专干培训班；继续实施了“一村一名大学生”、“三支一扶”等人才培养计划。