经济商务局年度工作情况汇报

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2012年，县经济商务局在县委、县人民政府的正确领导和上级主管部门的指导下，紧紧围绕“保增长、调结构、促发展”主题，以促进工业、商务经济平稳健康运行为重点，坚持改革、发展、维稳并重，较好地完成了各项预期工作任务。现将工作情况报告如下：

一、工业商务经济主要指标完成情况

（一）工业经济运行情况。

1、工业经济难中求进，稳步增长

县属规模以上工业企业预计完成现价工业总产值20亿元，同比增长26.6%，占年指导计划20亿元的100%；预计完成工业增加值7亿元，同比增长17%,占年指导计划7亿元的100%。重点企业和重点产业支撑作用明显。产值过亿元的企业有7家。其中电力公司2.6亿元，同比增长21%。三源水泥2.6亿元，同比增长1.5倍，清江绿色食品1.4亿元，同比增长2.4倍。除了煤炭和锰行业因价格大幅下降，导致产值同比下降外，其它行业产值均比同期不同程度增加。

2、工业品产销率有所下降

县属规模以上工业企业预计实现产品销售收入15.8亿元,同比增长2.6%,工业产品销售率93%，比同期下降4.5个百分点。

3、税金及附加总额增长

县属规模以上工业企业预计实现税金及附加总额10亿元。

4、上缴税金增长

县属规模以上工业企业预计上缴税金1.5亿元，同比持平。

5、全县用电量同比增长

全县社会用电量预计完成60000万KWH，同比增长16.8%，其中工业用电量48000万KWH，同比增长28%。

（二）中小企业全面发展。

2012年,全县中小企业预计实现销售产值23亿元,比去年同期增长22.94%;实现营业收入27亿元,比上年同期增长9.27%;实现利润总额1.9亿元,比同期增长26.99%;上交税金2.4亿元,比同期增长24.86%。截止2012年,全县年销售收入10万元以上的中小企业达到397家，其中工业企业200家。

（三）内外贸易态势良好，直接利用外资同比下滑。

全县预计实现社会消费品零售总额20亿元，同比增长25%。据海关统计，全县完成外贸出口1200万美元，同比增长70.7%。自营出口完成全年工作目标882万美元的136%。截止目前，全县具备进出口经营权的企业达到20家,比去年增加3家。外商投资企业7家，累计投资766万美元，今年新批外商投资企业1家（外资并购），直接利用外资38万美元。

（四）节能减排工作取得新成效。

三源水泥低温余热发电等一批技改、扩建项目顺利推进，蒙特、铠榕、清江化工等企业一系列新技术、新工艺，降低了成本，增加了效益。新列入市重点监控的四家企业均完成上级下达的节能减排控制指标。万元工业增加值综合能耗比上年下降4%以上，超额完成市指导计划综合能耗下降4%的目标。

二、主要工作情况

（一）采取得力措施支持服务“双百工程”和百万亩木本油料基地建设。

一是按照县委统一部署，把“双百工程”和百万亩木本油料基地建设作为全年工作的头等大事来抓，在领导力量安排上进一步调整了分工，充实抓工业经济和中小企业发展的力量，召开2012年重点工作推进会。定期分析形势，研究、部署和督办工作进度，加大典型宣传、舆论引导力度，营造良好氛围。积极参与和支持招商引进工作，配合相关部门搞好后劲项目储备。凡重点项目在我局所属停产国有企业落户的，坚决顾全大局，及时启动改革，妥善安置职工，并做好搬迁和相关协调服务工作。对外贸企业和外资企业及时办理相关审批手续，促进外资及时到位和验资，并协助做好报关报检方面的协调工作。加强中小企业服务体系建设，积极支持中小企业担保公司的工作，加强与金融部门联系，推介信贷支持项目，配合相关部门做好民贸企业贷款贴息工作。在政府的统一领导下，筹建客商与部门联席会议或贸促会，搭建政银企业沟通平台。

积极向上争取政策支持。对重点技改项目、成长性强的小型企业和外贸出口企业，积极向省市经委、商务部门申报项目资金支持。积极促进产学研对接，支持企业开发新产品和进行技术改造。有选择地组织企业参加一些展会、洽谈会，拓宽信息和销售渠道。

二是抓沿海地区产业转移以及国家支持促进中小企业发展等政策机遇，进一步加大招商力度。今年政府新引进一批项目签约，合同投资额27亿元，比去年同期增长140%。如由宜昌科力生实业有限公司投资建设的总投资5亿元木本油料推广及加工项目；由宜昌骏王集团有限公司投资建设的装机容量为2500KW，总投资约2000万元的二岔口水电开发项目；由河南中大食品工程有限公司投资建设的栀子色素基地建设项目；由湖北任森农业科技发展有限公司投资建设的马铃薯深加工项目以及由湖北晶盛茶叶有限公司投资兴建的红茶加工项目正式签约落户。

(二)加强工业商务经济运行监测、协调服务和发展指导，促进又好又快发展。

今年以来，我们以科学发展观为指导，把新型工业化理念贯穿于工作的始终，进一步强化部门责任，确保了工业经济运行良好，商贸流通行业日渐繁荣。

1、加大运行监测和调控力度，实现工业经济快速增长。按照县委、县政府确定的工业兴县的目标和思路，我局认真做好各项基础性工作，加强调度指导和服务，实现了工业经济运行的质量、速度、效益同步提高。

一是建立局班子成员联系企业制度，加大调研工作力度。局领导班子成员分片联系规模以上工业企业，及时了解企业情况，加强协调指导。主要领导深入到多家重点企业进行调研，在此基础上，详细研究分析了全年工业生产形势，制定切实可行的实现工作目标的具体措施。全年新进规模以上工业企业17家，达到62家。

二是做好工业经济运行监测分析和预警工作，从监测工业经济运行指标入手，按月逐企业、逐产品进行定性及定量分析；对工业经济运行中的苗头性、倾向性及突发性问题，及时予以协调，提出对策建议；8月份又专题召开全县工业经济形势分析会,传达贯彻全市工业经济形势分析会议精神，总结分析今年上半年全县工业经济形势，安排部署了后几个月工作。与县统计局联合,建立工业经济信息及报表每月碰头制度。

三是加强工业生产要素的协调、调度。面对全球金融危机等诸多不利因素的影响，我局通过精心组织，强化协调服务，科学调度生产要素，确保规模以上企业满负荷生产，使我县工业生产保持了较大的增长幅度。

2、强化外经贸协调服务，进一步提高对外开放度。

我局实施积极的外贸出口战略,大力开拓国际市场，大力培植壮大出口队伍。截止目前，我县取得进出口经营权的企业已达到20家。一是组织企业积极参加国内外各类展会，着力提高企业开拓国际市场能力。共组织企业参加各类展会7个，其中宜昌清江绿色食品有限公司在广交会上一次拿到订单200多万美元，在德国科隆2012世界食品博览会(ANUGA)上与欧、美、俄等多国客商进行了面对面洽谈，又签订食品罐头订单200多万美元；宜昌一致魔芋生物科技有限公司在日本东京国际食品配料和添加剂展览会上也取得了突破。二是积极推动企业电子商务平台建设，创新贸易方式。组织企业参加电子商务推介会，通过牵线搭桥，先后有宏信集团、清江绿色食品、一致魔芋、铠榕电解锰四家企业加入了阿里巴巴“中国供应商”电子商务平台，清江绿色食品公司加入了迪拜电子商务港中东十四国专属政府采购平台—“特佳易”。到目前为止，已有多家企业接到了国外采购商的在线询盘和在线交流。三是积极向上争取，推荐宜昌清江绿色食品有限公司、长阳清江鹏博开发公司进驻“湖北企业（美国）营销中心”。

加强了对外贸出口企业的指导和服务。一是加强培训。全年共组织三次外贸出口企业业务培训，还邀请了宜昌海关来长阳现场指导海关业务，提高了企业抗出口风险能力。二是加强调研。今年，与外贸企业建立了日常沟通制度，局领导经常深入企业开展调研，进行面对面的指导和服务，帮助清江绿色食品与国税部门沟通协调出口退税问题，与金融部门协调外贸企业融资问题，均收到了较好效果。三是加强服务。坚持以服务企业为中心，为企业排解难题，先后帮助长阳清江北纬三十度天然食品开发有限公司、长阳维特魔芋胶有限公司、长阳巴山富硒茶叶科技开发有限公司申办取得了自营进出口经营权。

积极扩大对外开放。协助旅游局抓好清江画廊旅游开发有限公司的更名和股权变更工作。香港大成企业有限公司购买该公司股东大连汇点投资集团有限公司的股权（450万元人民币，折66万美元）已完成审批手续，力促港资尽快到位。

积极稳妥开展外派劳务工作，进一步完善外派劳务工作机制。聘请了11名乡镇外派劳务工作联络员，进一步完善了市—县—镇（乡）三级外派劳务运作机制，截止年底，全县在外陆地劳务人员55人，其中今年外派7人；外派海员派遣上船45人次，累计招录送培各类海员166人。

3、加强市场体系建设，以有效手段促进县内消费

一是家电下乡工作进展顺利，成效显著。先后组织80多家家电下乡销售企业负责人参加家电下乡工作培训。全县先后备案家电下乡销售企业132家，确认摩托车销售企业24家，覆盖全县11个乡镇。接受电话咨询100多次，次次都圆满解决，做到了咨询者满意，店家满意。到12月底，累计销售各类家电下乡产品16000台（件），实现销售额3000万元，经调查测算比上年同期增长30%以上，促进了消费品市场的发展。同时，继续把雅斯长阳公司作为日用品监测点，参与市场联网。节日期间加强市场监测，做到了供应平稳，市场稳定。

二是“万村千乡”市场工程建设稳步推进。2012年继续坚持依托乡镇和龙头企业，扎实推进“万村千乡市场工程”建设，全年建成村级日用品农家店39家，农资农家店17家。至2012年底，全县共建成村级日用品农家店76家，农资农家店35家。还协调东方超市委托长阳黄金堂超市承担长阳农家店的配送任务，签订了委托配送协议，东方超市长阳配送中心年底争取挂牌。

三是积极做好服务和项目争取工作。支持和服务时代蔬菜批发市场、廉租住房等项目建设；抓住国家支持市场体系建设的机遇，多次向省、市商务部门汇报火烧坪高山蔬菜批发市场建设情况，力争将其纳入“双百市场项目”申报。

（三）积极支持企业开展挖潜、革新、改造，培植发展后劲。

按照县委、县政府项目兴县的指导思想，坚持以市场为导向，以结构调整为主线，突出重点项目，服务在建项目、增强工业发展后劲，不断壮大民营经济力量，致力于中小企业发展,全面提升我县工业企业整体素质和市场竞争力。

一是开展了全县中小企业基本情况调查，截止目前，全县年销售收入在10万元以上的中小企业共有397家，其中工业企业200家，并按乡镇分类统计备案。二是分解下达了本年度全县中小企业主要经济指标计划，加强了与乡镇经济发展办公室的联系，及时反馈规模以上企业情况数据，着力提高统计数据真实性和准确性。同时，还制定了对乡镇经济发展办公室2012年度工作目标考核办法，撰写了《实施中小企业成长工程壮大县域工业经济实力》的案例分析文章。三是上报了2012年度中小企业专项资金项目。根据省市经委要求，组织了本年度中小企业专项资金的申报工作。申报了省中小企业无偿资金项目和技术改造贴息项目。四是努力为中小企业搞好服务。先后到三源水泥、宏发纸业、蒙特锰业、凯榕锰业、清江化工等十多家企业进行调研；为蒙特锰业、凯榕锰业矿渣利用和长发矿机提供产学研相关信息。会同县人行、县民宗局做好民族贸易企业的落实工作，将77家工业、商贸企业全部纳入民贸企业并已落实相关政策。

（四）坚持依法行政，严格管理。

我局从依法治县、依法行政的高度出发，全面落实政府赋予的各项行政职能。

一是认真执行《生猪屠宰管理条例》，加强生猪定点屠宰管理，城区定点屠宰上市生猪15434头，实现税费总额95.7万元。各乡镇定点屠宰工作逐步规范，目前已有6个乡镇开展了生猪定点屠宰工作，上市生猪8900头，实现税费总额55.1万元。为了让广大市民真正吃上“放心肉”。全年共销毁不合格生猪15头1880公斤,销毁病变器官1380公斤。委托县招投标中心对县城区生猪定点屠宰厂项目以BOT方式公开进行招标，经过三家企业激烈竞标，长阳惠民畜牧业发展有限公司竞标成功。

二是成品油市场监测工作稳步推进。全县37家加油站，6个加油点，全部完成了2012年度成品油零售经营许可证年度审验，调增了3个加油站规划，上报了2个加油站规划的开工计划。全县各类加油站站点销售汽柴油43000吨，其中汽油12000吨，柴油31000吨，保证了全县工农业生产用油的需要，促进了县域经济的发展。

三是加强行业管理。按照《煤炭生产许可证年检办法》逐矿对符合条件的37家矿井进行了年检，对符合改造的10家矿井，进行了立项审查；按照《煤矿安全规程》和上级行业管理部门的要求，委托具备资质的中介机构对37家矿井进行了瓦斯等级鉴定和通风能力核定，对15家生产矿井进行了生产能力的核定，通过瓦斯等级鉴定和通风能力核定，矿井“一通三防”工作落到了实处；进一步规范煤矿企业“新、改、扩”工程项目管理，逐步实现正规开采和规模生产。全年召开专家审查会议2次，审查批准矿井设计（修改）方案4个，组织验收技改矿井2家，合格2家，矿井扩建立项10家；按照《煤炭法》的要求，会同省矿长培训基地对矿长进行了系统培训和轮训，组织培训班1期，培训矿长70人；会同市安全协会对煤矿特种行业人员进行了培训和轮训，组织培训班8期，培训特种作业人员628人。加强民爆从业人员培训，共培训“四员”（安全员、爆破员、保管员、押运员）1200余人。酒类流通管理取得突破。2008年长阳开始酒类流通企业备案登记工作，备案登记企业7家，2012年我们积极与工商部门协调，配合开展工作，取得了备案登记的新突破，全年共备案登记企业154家，全县备案登记企业达到了161家。

四是加强电力设施保护工作。在全市电力设施保护工作联席会议上，我县被宜昌市电力设施保护领导小组授予2008年度电力设施保护工作达标先进县。继都镇湾、渔峡口被授予全省、全市电力设施保护工作“十佳”乡镇后，大堰乡第三个被授予2008年度全市电力设施保护工作“十佳乡镇”。

五是积极开展送法下乡“百村万户行”活动。按照全县统一部署，制定了活动方案，责任领导及相关人员深入到基层，开展调研、走访活动，有针对性地开展法制宣传教育活动。在新农村工作点晓麻溪村发放《物权法》、《土地承包经营法》等法制图书和宣传资料500多份，放映法制电影，结合新农村建设，搞好以生猪、山羊养殖和柑橘、茶叶、油茶栽培为重点的科学技术培训，开展法制讲座和法制培训，培训1500人次以上，全村受教育群众100户以上。

(五)企业改制和职工安置工作稳步推进，支持重点项目建设。

今年以来，物资再生公司和燃料公司的改革和职工安置工作稳步推进，完成两个公司的资产清理和财务审计工作，按照县政府常务办公会议精神，局党委高度重视，组建企业改革工作专班，在调查摸底的基础上依法依规按程序制定企业改制和职工安置方案，经过艰苦细致的工作，顺利通过了职工安置方案。截止目前，已经一次性安置职工70多人，安置资金416.5万元。保证了县时代蔬菜批发市场和停车场重点工程项目建设的顺利开工和建设，确保桂花园项目顺利施工。

食品公司三里店共有13个住户因体育馆建设而临时搬迁。我们始终把他们作为重点，多次协调搬迁住房，使他们得以安居，继续做好职工安置工作，今年一次性安置职工9人，做到了大局基本稳定。县酒厂协调劳动部门解决酒厂14名土地轮换工享受足额失业保险待遇。多渠道筹措资金，继续处理水泥厂、外贸物业、纸厂、烟厂等企业改革遗留，消化处理了一批遗留问题。

（六）加强机关自身建设

1、深入学习实践科学发展观活动，加强机关效能建设，努力搞好三个结合。一是将推动学习实践活动与服务项目建设结合起来；二是与应对金融危机带来的困难结合起来；三是与转变机关作风、建立创新型机关结合起来。本系统260名党员在实践科学发展观学习活动中撰写心得体会52篇，调研文章24篇，收集意见和建议53条。

2、加强党风廉政建设和党建工作。一是开展了经常性的教育。组织广大党员干部认真学习了党章和总书记在第十七届中央纪委第三次、四次全会上的重要讲话精神，督促党员干部牢固树立宗旨意识、责任意识和节俭意识，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律。二是确定了工作重点。将领导干部廉洁自律、国有集体资产管理、改革解困资金管理、严禁机关干部参与所属企业矿产资源开发和投资入股、机关作风效能建设列为全年工作重点。三是抓了公开工作。凡涉及改革解困资金，一律按规定保证专款专用，机关一律不得挤占挪用，保证了各项资金的合规使用和运行。还建立了对二级单位内部审计制度。委托县审计局对清江煤炭矿务局和电力公司2008年度资产负债及损益情况进行了审计；进一步加强了国有、集体资产的处置管理。规定企业改革改制重组破产中资产的处置，必须按照公开、公平、公正的原则，实行报批、评估等制度，规范运作，严格程序。四是继续开展了治乱减负工作。继续采取多种形式，广泛宣传《湖北省企业负担监督条例》，提高全民治乱减负、优化发展环境意识。五是重视党员纳新工作，促进基层组织和党员“两个作用”的有效发挥。组织本系统入党积极分子参加全县统一培训，全年新发展党员3名。

3、积极开展与农村基层党组织结对共建活动。成立了结对共建工作领导小组，组建了工作专班，安排专人负责与晓麻溪村进行联系，并结合实际，制定了结对共建实施方案，局机关党支部为大堰乡晓麻溪村送去化肥5吨，送去了电脑及法律宣传资料500余册。电力公司帮助资丘镇中溪村完成已启动的6公里硬化公路工程并延伸1公里，投入资金1.5万元，无偿支持该村用电改造建设，已建设完成一个标准化台区，帮助村民更换115块电表，安装115支家用漏电保护器。石油公司除帮助大堰乡钟家湾村进行道路硬化外，还积极协助该村进行土特产的销售。

4、加强工会工作,扶贫帮困。2012年春节期间，对局属系统中的16个企业145名困难职工发放慰问金4.35万元,全年申报并落实困难职工大病救助5人，落实困难职工子女“金秋助学”5人，解决资金近万元;机关组织了男子乒乓球、女子羽毛球2个代表队，参加县第一届职工运动会。“十一”前夕，组织了46人的合唱团参加全县首届职工文艺汇演活动。为准确掌握全系统困难职工状况的最新情况，建立健全困难职工档案数据库，加强困难职工动态管理，扎实开展帮扶工作。

（七）加强信访维稳和社会治安综合治理工作，维护社会稳定。

1、认真抓好信访维稳工作，加强社会治安综合治理。针对经济商务系统战线长、人员多、矛盾突出、维稳工作重的现状，我局推行了信访维稳包保责任制，做到了责任目标明确，落实了“分级负责，分工负责，层层负责”制度；设立了信访接待办公室和维护稳定办公室，做到了有专人负责日常信访接待，实行局机关信访维稳值班制度，把信访工作落实到每一天、每个人;加强了机关干部联企工作，要求机关干部经常性深入企业开展调查研究，帮助企业及职工解决一些实际困难，及时准确掌握各种不稳定因素，把矛盾消化在基层、消灭在萌芽状态。今年我局共接待上访人员509人次，接受信访件34件，处理并回复信访来信30件，有4件正在办理中，在开展“四访促和谐”活动中，办案20件，处理积案6件，未发生进京赴省群体性上访。

2、加大安全生产监管力度。与二级单位及重点企业签订了《安全责任状》，加大安全检查力度，对重点企业清江煤炭矿务局、民爆公司、电力公司、商贸企业等组织专班经常性开展安全大检查，对查出的问题进行了督办整改，节假日期间，由领导带队，对系统内安全生产进行大检查。重点是开展安全生产法律法规的宣传和教育，结合“安全生产月”教育活动。深入宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，普及安全生产法律法规和安全知识。

三、存在的问题

（一）企业解困资金缺口大，维稳任务重。解决关停破改困难企业职工生活费、医药费、保险费、一次性安置费等经费缺口数额大，企业无资金来源。

（二）规模以上企业生产经营情况发展不平衡，中小企业融资难。

（三）受全球金融危机影响，利用外资到位不及时，预计完成全年任务存在一定困难。

四、2010年工作安排

（一）进一步加大项目建设力度。

更加积极参与支持“双百工程”建设，突出抓好工业项目。一是做好储备项目和重点项目的基础性工作，再引进一批有实力的企业在长阳落户；二是对已经签约的招商项目，积极创造有利条件，加强协调服务，争取政策扶持,促其早日开工、早日建成、早日达产。三是加强对企业改、扩建项目支持。对三源水泥低温余热发电、锰碴综合开发利用、开关电器厂新产品开发、新型破碎机生产线技术改造等一批技改项目和循环利用项目，积极申报项目，给予重点支持；对已建成的项目，搞好协调服务，保障生产要素的供应，支持其扩产增效。

（二）进一步加大市场主体培育力度。

着力实施中小企业成长工程，扶持成长性好的中小企业扩大规模、壮大实力。一是对新纳入规模以上统计的企业支持其加快发展，巩固和扩大成果；二是对一部分基础备件较好，符合产业导向，成长性强的企业，积极争取政策给予扶持，促进企业发展壮大。三是加强对乡镇的中小企业发展调查研究和发展指导，不断发现和培育新增点。

（三）进一步加大对工业经济运行协调服务和监测力度。

一是坚持领导干部联系重点企业制度，全力搞好相关协调服务工作。二是加强对企业财务统计人员业务指导和联系，提高运行监测的时效性和准确性；三是强化生产调度，搞好全方位服务，促进新上项目加快建设、中小企业快速发展，积极协调解决企业运行过程中的资金、电力等生产要素配置，支持企业扩大生产。四是积极探索多种形式抵押担保、多种渠道融资方式，缓解企业融资难的问题；五是积极向上争取政策，搞好项目申报，为企业发展提供更多外力支持。六是及时关注国家宏观调控政策变化，分析研究政策措施，为企业积极争取政策支持。

（四）进一步加大产业结构升级支持力度。

进一步推进企业技术进步和提高企业自主创新能力，引导企业加大科技投入，支持企业加快建设技术中心、产业服务平台、电子商务平台，努力提高自主创新和技术研发能力。继续组织企业参加产学研对接洽谈等活动，抓好已签约产学研合作项目的跟踪服务，引导企业强化品牌意识，支持优质企业开发和培育精品名牌。加大对企业引进和培育人才工作支持帮助力度，建立引进人才激励工作机制。

（五）进一步加大企业发展指导工作力度。

积极总结推广企业加强管理的先进经验，指导各企业以加强各项基础管理，推进节能降耗为重点，推进中小企业管理规范化。引导各企业通过制订管理规划目标和要求，开展行业内部比较管理，对照标准找差距，对照先进找不足，进一步提高企业管理水平；积极组织企业参加博览会、展销会、洽谈会，学习先进经验，推介本地产品，拓宽视野，加大市场开拓力度。

（六）进一步加外经贸协调发展工作力度。

一是继续坚持积极培育出口市场主体。为企业解决出口审批、报关报检等方面协调服务，培育更多外贸企业；二是建立外贸出口动态跟踪监测机制和信息共享机制，保障企业健康发展；三是加强外贸外经业务培训工作，提高企业管理水平；四是协调配合相关部门，建立良性互动机制，做好利用外资和境外投资工作，增强发展潜力。

（七）稳步推进企业改革，努力维护社会稳定。化解各种矛盾，做好信访维稳工作。

（八）进一步加强纪律作风建设、提高行政效能，加强领导班子和干部队伍建设，营造团结、进取、清廉、高效的良好氛围。