旅游局上半年旅游工作汇报

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2012年是我县深入实践科学发展观，奋力推进清江画廊旅游度假区创建国家AAAAA级旅游景区工作的攻坚之年，也是实现生态文化旅游业转型升级的开局之年。在县委、县政府的坚强领导和上级旅游行政主管部门的精心指导下，我们继续坚持“党委重视、政府主导、市场主体、社会参与”的发展机制，上半年全县旅游产业呈现出迅猛发展的态势。元至六月，全县累计接待海内外游客112.6万人次，实现旅游综合收入6.36亿元，分别比去年同期增长41.5%和45.2%。“五一”小长假、端午节期间，接连出现“井喷”状态。

一、主要工作及措施

上半年，我们立足以下六个方面做好工作：

（一）围绕“大旅游”工作机制，推进发展格局一体化

我们通过一系列措施强化了全县上下狠抓生态文化旅游业的合力。一是县委、县政府制定出台了《关于加快培育生态文化旅游主导产业创建中国旅游强县的决定》，进一步细化了工作目标。二是高规格筹划召开全县旅游产业发展大会，对旅游发展突出贡献企业、旅游发展先进单位、旅游企业先进单位、旅游发展先进工作者进行了表彰，对“十二五”期间全县旅游业发展进行了先期部署，进一步增强了全县各级各部门、各企业及全县人民大力发展旅游业的信心和决心。三是倡导成立自治县旅游协会，并召开旅游协会首届会员大会，吸纳会员60余名，全县旅游行业有了合作、交流和资源共享的新平台。

（二）围绕打造百里清江生态文化旅游产业带，推进规划编制科学化

我们通过持续的大手笔、大投入，建立和完善了全县旅游规划体系。一是进一步完善并编制完成了《自治县“十二五”旅游发展规划》；二是聘请云南师范大学、云南财经大学等知名高校专家团队来指导编制《自治县旅游产业发展规划（2012—2015）》。

（三）围绕承接鄂西生态文化旅游圈，推进项目建设高端化

我们采用内引外联的方式，加大招商引资力度，在全县掀起旅游项目建设的高潮。一是旅游景点设施建设步伐加快。核心景区清江画廊旅游度假区完成了武落钟离山及旅游码头绿化工程，土家风情街改造工程基本完工，完成了清江画廊游客中心建设招投标工作并顺利开工，完成了佷山度假村外部改造和巴土祭祀区基础建设；清江古城全面启动了酒店室内装修，完成了综合办公楼的装修装饰施工，核心子项目文化街、吊脚楼全线动工，管网、景观绿化、水电等市政配套建设相继启动，巴国剧场主体工程全部竣工；北纬30度岛、巴国故都、丹水等景区景点的建设也正在有序实施之中。二是旅游服务设施建设成效显著。上半年，清江画廊公司共打造豪华仿古游船3艘，其中，“盐水女神号”已于4月28日投入营运，“清江画廊八号”已进入内部装潢阶段。三是项目策划、储备迈出新步伐。引进广州岭南国际企业集团有限公司开发旅游取得实质性进展，企业方已表示出合作意向；出台一系列优惠政策鼓励酒店业发展，隆重举行星级酒店产业集群暨企业总部基地签约仪式，6月29日，有10家知名企业与县人民政府签订了投资协议，总投资额达18.5亿元，未来几年，将引巨资打造星级酒店产业集群，新建10家星级酒店，包括2家五星级、7家四星级和1家3星级酒店，旅游要素将得到更大程度地丰富。

（四）围绕“清江水·土家源”主题，推进宣传营销市场化

我们围绕“清江水·土家源”主题，坚持文旅融合的理念，在宣传营销方面做了大量卓有成效的工作。一是制定印发了《2012年全县旅游宣传营销工作方案》，提出了针对全国十大城市开展针对性营销的新型战略。二是新闻宣传力度不断强化。组织召开了全县旅游新闻宣传信息工作座谈会，对年度新闻宣传先进单位和个人进行了表彰和奖励；元至六月，共向国内各级媒体报送旅游新闻及各类信息150余篇（条）。三是积极参与大型宣传营销推广活动，先后组织专班赴粤港澳、西安、重庆等地参加主题宣传活动，赴武汉、石家庄、洛阳、岳阳等重要客源市场开展针对性的市场营销。四是举办了各种形式的节庆活动。先后成功举办了巴国故都景区开园庆典、天柱山景区中武当旅游度假区揭牌暨创建国家4A景区启动仪式、丹水漂流重新启动仪式、“湖北名歌大家唱唱响”、第二届中国长江三峡国际旅游节百强旅行社宜昌行考察清江画廊等一系列活动，与中央电视台合作，完成了《清江画廊土家妹》等土家民歌MTV项目的摄制工作。

（五）围绕大力培育旅游市场主体，推进行业管理规范化

我们以服务为先导，创造性地开展了行业管理与质量监督工作。一是大力整治旅游市场秩序。起草制定了《关于进一步整顿和规范旅游市场秩序的通告》，提出了组建全县旅游市场秩序综合执法大队的建议方案，协调公安、交运、海事等部门开展了常态化的综合执法，严厉打击了农用船只非法载客、无证导游非法组团等违法违规行为。二是旅游安全工作得到加强。在旅游旺季到来之前与全县涉旅企业层层签订安全责任状；在节假日期间派出工作专班到重要景区点和涉旅企业开展安全隐患排查，共排查出隐患30余处，整改到位率达到100%；扎实开展全县旅游行业安全生产月活动，通过宣传车巡回宣传、电视宣传、开展旅游安全咨询日活动和悬挂横幅、制作站牌等形式营造良好的旅游安全氛围；三是深入开展春季导游培训和景区导游从业资格证书考核发放工作，参训人数达到80人，并将《自治县旅游条例》纳入培训内容，组织导游赴天柱山景区进行了实地考试考核。四是认真组织农家乐星级评定，对11个乡镇120户农家乐申报户进行了现场检查验收和星级审定。

（六）围绕清江画廊创5A，推进景区创建标准化

我们高度重视清江画廊创5A这一“头号工程”，凝聚多方力量完成了资料申报工作。聘请三峡大学经管学院旅游系专家对申报工作进行全程指导，多次召开工作会议，分阶段部署资料申报工作，对申报材料进行数次修改。目前，申报资料已上报省旅游局转报国家旅游局，天柱山风景区申报国家4A景区资料同时上报省旅游局。

上半年，全县旅游产业发展形势喜人，旅游工作取得了较大成效，但也存在着一些问题。工作展现出了前所未有的良好局面，但也存在着诸多问题。一是景区建设资金投入不足，旅游基础设施建设及景区重点项目工程建设进度缓慢；二是旅游接待能力有限；三是旅游从业人员素质有待提高；四是旅游宣传营销工作有待进一步加强。

二、下半年工作重点

（一）创优发展环境，努力形成旅游发展的整体合力

一是进一步加大政府主导发展旅游业的力度。坚持政府主导与市场运作相结合，形成政府主导发展、行业自律管理、企业自主经营、社会力量参与的良性发展机制。二是抢抓利用各类历史发展机遇。把握武陵山少数民族经济社会发展试验区、鄂西生态文化旅游圈建设和武广、汉宜高铁建成通车等机遇，加快旅游资源开发与整合，努力把清江画廊打造成为鄂西生态文化旅游圈、武陵山少数民族经济社会发展试验区的支撑性项目；抓住宜昌构建“省域副中心城市”、“半小时经济圈”等战略机遇，主动融入宜昌都市圈，全力推进宜昌一体化建设，提升旅游的影响力和吸引力。三是围绕清江画廊旅游度假区争创国家AAAAA级旅游景区工作，强化统筹协调，在组织领导、机制建设、政策支持、人才队伍和环境改善等方面切实采取有力举措，提供坚强保障。

（二）突出工作重点，大力推进景区景点提档升级

一是加快清江画廊创5A景区步伐。着力推进武落钟离山二期、游船建造、游客中心建设等各个子项目的建设进度，大力拓展客源市场，大幅提高游客接待量，并积极向上做好申报验收工作。二是狠抓旅游项目建设。在突出清江画廊核心景区和龙头品牌的基础上，大力推进生态文化旅游精品景区建设，打造一系列新的亮点景区；加强对天柱山、清江古城、巴国故都、丹水风景区、麻池古寨争创国家4A级景区的指导，加快北纬三十度岛、愚人岛等旅游项目建设和招商引资工作。三是培育壮大旅游市场主体。建立健全以政府投入为引导、企业投资为主体、市场化运作为基础、投资多元化的旅游业投融资机制。充分发挥国资公司在旅游投融资中的“杠杆”、“种子”作用，鼓励国有旅游资源依法进入市场流转。推进旅游经营者完善公司化经营机制，建立现代企业管理制度，优化法人治理结构，不断壮大企业实力。鼓励和引导有条件的旅游企业做大做强。四是大力开发旅游商品。大力开发旅游纪念品、工艺品和清江奇石、根艺盆景等特色旅游产品，加快推进旅游产品物流中心项目建设，激活旅游购物市场。引导经济开发区农产品加工企业按照旅游商品的标准开发产品，鼓励旅游商品统一包装、统一品牌、统一营销，建立与旅游营销网络相适应的运作机制。

（三）加强宣传推介，奋力拓展旅游客源市场

一是创新文化旅游营销方式。完善政府主导、企业主体、部门联动、市场运作的旅游营销机制，构建政府营销形象、企业营销景区、旅行社营销线路的新格局。继续推进与知名媒体和大旅行社的合作，实现景区、旅行社、媒体三方联动，共同开发大市场。积极参加鄂西圈及海内外各种旅游宣传、推介、交易活动，让走出国门，走向世界。充分挖掘巴土文化，继续在知名城市举办“土家文化周”，让更多的朋友了解神秘，走进秀丽清江；继续加强与“世界横渡之王”张健的合作，通过举办国际赛事，让各国选手走进，畅游清江。加大媒体广告、道路广告和车站码头机场广告宣传力度，让“·中国摇篮”和“八百里清江美如画，三百里画廊在”尽人皆知。二是拓展旅游客源市场。加大旅游资源整合力度，策划、包装并推出系列两日游、三日游等旅游线路和产品，构建完善的旅游产业链，扩大旅游消费。积极应对沪渝高速、宜万铁路、武广高铁、汉宜城际铁路开通带来的交通区位变化，着力开拓新兴旅游客源市场。重点开发以华中地区为重点的周边省市旅游市场，积极拓展北方地区、长三角、珠三角等旅游市场，逐步推进港澳台等入境旅游市场开发。加强与旅行社的交流合作，鼓励景区在主要客源地城市设立营销机构和商。加强与张家界、三峡大坝和清江沿线地区的旅游合作，推动建立区域旅游合作机制。

（四）强化行业建设，全面提升旅游服务质量

强化旅游行业规范管理。加强对星级酒店的管理力度，加强软硬件设施建设。积极鼓励和发挥本地旅行社优势，开辟新的特色旅游线路，大力发展地接业务。进一步提高旅游从业人员的业务管理水平和旅游市场开拓意识，规范经营行为，增强法规意识，倡导诚信服务。狠抓旅游安全工作不放松。牢固树立“安全是旅游的生命线”的观念，强化旅游安全防范意识，加大旅游联合安全执法检查力度。建立健全旅游安全机制，完善重大旅游事故防范和处置预案，把安全隐患消灭在萌芽状态。