秸秆养畜自查工作汇报

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一、项目自查的组织领导

2011年4月7日，市畜牧局下发了东牧函【2011】24号《关于开展2011年农业综合开发农业部专项项目省级验收工作的通知》，针对集团股份有限公司2006年实施的“县国家级秸秆养畜项目”进行自查，县畜牧局和财政局高度重视，迅速成立项目自查领导小组，认真做好了项目自查自验工作。

二、项目的实施情况

（一）项目背景与立项依据

县秸秆养畜具有独特资源潜力。县是全国粮食生产基地县，多次受到国务院表彰。通过大力实施农业综合开发，被誉为“全省农业开发效益最好的县”，并被列为黄河三角洲跨世纪农业综合开发重点，也是全国著名的粮棉生产基地，农作物秸秆资源非常丰富。2004年粮食总产量4亿多公斤，可提供1.5亿公斤饲料粮和6亿公斤的作物秸秆；全县还有11.2万亩草场和1万亩的饲料作物，具有发展秸秆养畜业的得天独厚的资源优势。结合农业部2006年农业综合开发专项项目申报指南提出的发展节粮型草食畜牧业、实施目标、建设内容和布局，提出了在县建设秸秆养畜项目，对于黄河三角洲及周边地区的种植、养殖业及利用黄河三角洲地区丰富的秸秆资源起到了积极的推动作用。

（二）项目内容及指标

项目示范区计划在的五个乡镇建设,利用作物秸秆进行青贮氨化，重点发展奶牛、肉牛、肉羊。发展牛羊小区45处，其中奶牛小区25处，肉牛小区15处，肉羊小区5处。新增改良站点40处，奶牛、肉牛小区饲养量占全县总量的70%以上。三年内年青贮、氨化秸秆40万吨，发展饲料作物基地3万亩。奶牛存栏达2.5万头，肉牛出栏12万头，肉羊出栏30万只。

建设期限：2006年1月—2008年12月。

（三）项目完成情况

在县政府领导的重视和支持下，在省、市畜牧局的帮助下，县秸秆养畜项目进展顺利，全面完成了合同规定的内容和任务。2006年重点进行了青贮氨化基础设施建设和示范带动；2007年在全县大面积搞好青贮氨化的基础上，重点搞好牛羊规模小区建设，发展食草家畜的规模饲养及技术集成和推广；2008年开始进行产业延伸，逐步完善从饲草加工贮存、良种、规模饲养、技术推广、生产基地、产品加工等配套技术和基础设施建设，初步建立了牛羊肉、鲜奶两大系列产业化生产体系。具体进展和完成情况如下：

1、项目完成概况

三年来共新建青贮、氨化示范窖5.5万立方；共购买铡草机215台，其中项目扶持购买150台；发展牛羊饲养小区、规模场共50个，带动培育326个利用青贮氨化饲养牛羊大户，73个饲草料加工、饲料作物种植示范户，示范带动1095户进行秸秆青贮、氨化开始分散饲养牛羊。项目实施期间共青贮玉米秸115万吨，氨化秸秆13.3万吨，其中2008年青贮玉米秸秆42.5万吨，氨化秸秆5.2万吨，秸秆养畜利用率达38.6﹪，发展饲料作物基地2.6万亩；建设肉羊和奶牛良种繁育场各一个，利用胚胎移植等快速技术繁育高产奶牛650头，良种肉羊3400只。发展奶牛小区30处，肉牛15处、肉羊小区5处；建设肉羊改良点21处，联片发展肥羔生产基地；208年出栏肉羊32万只，奶牛存栏达3.5万头，肉牛出栏3万头；年增加农民收入1.5亿元，乳业公司、肉业公司有了稳定原料基地，展现了企业强势发展后劲，取得了显著的经济、社会、生态效益。

项目共投入资金514.12万元，其中项目资金150万元，县财政配套150万元，其余214.12万元为集团自筹。

2、单项工程任务完成情况

2.1建设秸秆加工利用生产体系

在全县新建砖混结构地上和地下式两种青贮、氨化示范窖5.5万立方,小区内规模饲养示范户采用统一招标、统一标准、统一建设，资金实行全额补助，其他示范户采用统一标准、分散建设、半价定额补助方式。扶持发展6个青贮氨化专业队，培养技术骨干35人，配备大小运输车辆287辆；共购买铡草机215台，其中项目扶持购买150台，培育226个牛羊场（户）青贮氨化示范户，73个饲草料加工、饲料作物种植示范户，示范带动5795户搞好秸秆青贮、氨化。项目实施期间共青贮玉米秸115万吨，氨化秸秆13.3万吨，其中2008年青贮玉米秸秆48.5万吨，氨化秸秆6.2万吨；发展饲料作物基地，以种植专用青贮玉米为主，签订合同，定时收购，2008年种植3.6万亩。2007年省青贮现场会在县召开，重点推广县组织青贮氨化专业队，大批量利用作物秸秆发展规模饲养的经验。

2.2建设良种繁育体系

在高产奶牛示范场、鲁良羊场选择20头高产奶牛、200只良种肉羊作供体，在示范基地利用低产奶牛、黄牛和当地洼地绵羊、小尾寒羊做受体，进行胚胎移植，快速繁育良种，生产高产奶牛650头，良种肉羊3400只。

在5个示范乡镇以乡镇兽医站为基础，建立奶牛人工授精配种点，落实鼓励政策，选择农业部定点良种公牛冻精细管，良种配种率达90%以上上；建设了45个肉羊改良示范点，每点配备5—10只良种公羊和全套人工授精器械，每个点配种3000—5000只，2008年生产杂交肥羔25万只。

2.3发展规模化饲养

规范建设45处奶牛、肉牛、肉羊小区，小区内均采用先进饲养技术，推行规范化管理，标准化生产。项目完成后，小区内奶牛达3.5万头，肉牛7万头，肉羊1万只，为乳业、清真肉业提供稳定的绿色货源。

2.4推广青贮、氨化、牛羊科学饲养等实用技术

与县、乡、村三级畜牧科技服务队伍充分结合，利用三级服务网络和信息中心推广肉牛肉羊各项配套技术。几年来先后培训选拔各类专业人才79人，其中直接参与项目研究的34人，依靠该专业人才队伍，建立起良种繁育、杂交改良、配套技术服务和羊肉产品加工体系。利用“五统一”形式开展为养殖户技术服务，几年来通过举办各类培训班、现场会等形式，培养农民技术员572人，这些人才成为秸秆综合加工利用的骨干力量。同时培育示范场户280个，示范带动5600科技养殖户，使示范户先进实用技术入户率达90%以上，示范户经济效益比上年增长15%以上。

（四）项目开发的配套措施

1、加强组织领导

县委、县政府高度重视项目的实施，把发展秸秆畜牧业作为全县发展农村经济，促进农民增收和建设黄河三角洲高效畜牧生态经济区的主导产业来抓，出台了一系列优惠政策，大力扶持发展，为本项目的实施创造了良好的环境。

2、成立科技攻关小组，强化科技推广服务

项目由省畜牧兽医总站和农业大学、市、县和集团有关专家为成员组成科技攻关小组，立足当前，着眼长远，重点研究秸秆养畜项目的延伸开发，负责制定技术规程，组建专业技术队伍，组织技术攻关、开展技术培训、技术指导及试验示范、组织总结交流等各项具体工作。加强县、乡、村三级畜牧科技服务队伍建设，充分利用三级服务网络和信息中心推广应用各项核心与配套技术。几年来先后培训选拔各类专业人才79人，其中直接参与项目研究的54人，依靠该专业人才队伍，建立起良种繁育、杂交改良、配套技术服务和羊肉产品加工体系。利用“五统一”形式开展为养殖户技术服务，几年来通过举办各类培训班、现场会等形式，培养农民技术员572人，这些人才成为发展节约型秸秆畜牧业的骨干力量。

3、实行项目延伸，完善产业链，协调关系，整体推进

秸秆养畜项目包括奶牛、肉羊、肉牛产业产加销的整个产业链，涉及及周边地市11个县市8000多户，从秸秆加工、良种的引进、利用、小区规模饲养的发展，配套技术的研讨与服务、产品的收购，终端产品的研发与加工，同时涉及收购、运输、市场开发、牧草种植及所需饲草料、添加剂、兽药等生产资料的相关加工业。因此在狠抓企业自身建设的同时，主动与相关产业衔接与协调。努力争取政府的支持、政策的扶持、专家的帮助。形成政府组织协调、龙头企业带动、科技服务支撑、优势突出、效益提高的具有强势发展后劲的秸秆畜牧业。

4、政府支持，政策优惠

在秸秆养畜项目实施期间，先后争取“优质肉羊良种产业化开发”“高档肥羔肉产业化开发暨优质肉用绵羊杂交组合筛选”“规模化胚胎移植及切割技术研究”“种羊场扩建”“肉牛健康养殖关键技术研究”等4个国家、省、市科研及农业开发等项目，农业部、省、市、县畜牧主管部门和有关专家给予了大力的支持和帮助。市出台了《奶牛及肉羊产业化发展奖励办法》，其中在肉羊生产中和肥羔基地建设中凡饲养繁殖母羊300只以上，并开展青贮氨化的；交售肥羔羊50只以上的；饲养种养建起良种配种站的；分别奖励3万元、3000元和4000元。各县、区政府也出台了相应的配套奖励政策。

（五）经费使用情况

（六）效益评价

通过项目的实施，在项目区内推广应用先进的生产技术取得了显著的生态效益和社会效益，提高秸秆和饲草综合利用率以及实施秸秆过腹还田，一方面可降低甚至消除大田焚烧秸秆的现象，减少空气污染降低交通事故率，另一方面秸秆过腹还田为种植业提供了大量有机肥料，增加了土壤中的有机质含量，减少力化肥使用量，降低了农作物生产成本，提高了粮食产量增加了农民收入，建立起良性循环的生态农业，促进了农村产业结构的调整，另外可节约精饲料，有效缓解人畜争粮的矛盾，促进国民经济发展。

在项目区全面推广规程和标准加快了省无规定疫病区的建设，实现了生产的规范化、标准化，为生产有机食品和无公害食品打下了扎实基础。

通过项目实施培养了一大批中高级专业人才，提高了农民养殖技术水平，使科学生产的观念深入广大农民思想中。

项目实施带动了与相关的等劳动密集型行业发展，保持社会稳定。

通过项目实施为牛羊产业的快速发展奠定了坚实的基础，形成的技术规程、质量标准和生产技术体系，将规范生产的各个环节，完善生产的产业化链条，使生产走向标准化、规范化，提高产品竞争力，增加农民收入，促进农村经济的发展，具有十分广阔的产业化前景。

三、经验与做法

项目开发几年来我们主要的经验与做法有以下几个方面：

（一）完善产业链，强化龙头和典型示范带动作用，增加农民收入是项目顺利实施的基础。在加强青贮、氨化基础设施建设的基础上，建好青贮氨化示范点，大面积开展杂交改良是产业开发的关键。该工作面广、量大、群众工作多，集团本着欲取先予的原则，从2002年开始投入大量人、财、物力设立了多处杂交改良示范站，示范推广各类先进技术，取得了显著成效，群众认可后向周围辐射带动设立站点。清真肉业公司在大力进行产品研发和国内外市场开发的同时，时刻把服务于基地建设，让利于民做为大事来抓，把保证农民增收作为签订保护价回收合同的前提，不论批量大小，保证及时兑现合同，取信于民，让农民长期保持发展肥羔生产的积极性。及时总结发展快、效益高的典型，利用各种形式宣传推广，特别注意引导培养和发挥养牛羊合作组织的作用，开展横向联合，充实配套服务，提倡合作组织内部自我服务，自我管理，自我约束，自我发展，不断健全市场化运行机制，保持产业的强大发展后劲，使生产基地建设稳定健康发展。

（二）加大科技创新和实用技术推广力度是项目取得突破性进展的关键。像其他产业一样，科技是牛羊产业升级发展的基础和原动力，只有努力提高牛羊养殖的科技含量，产业才能持续稳定的发展，更何况牛羊产业化开发面临着向传统习惯势力挑战，产品质量档次、市场价格、经营效益差别很大，更需要强有力的科技支撑，重点要搞好三个结合：

（三）与相关大专院校、科研机构密切结合，培养一支高效为农民服务的专业化队伍。借助他们所拥有的人才、信息、技术、成果等优势，采用请进来、派出去的方式培训专业人才，随时掌握最新信息、最新技术成果，以这支技术队伍作为核心师资力量，指导、培训各级良种场、繁育场、育肥场、基地饲养专业户，不断提高其饲养管理水平。

（四）与各级畜牧服务部门结合，形成牛羊开发技术服务网络体系。县、乡、村畜牧部门服务组织已基本形成网络，把我们的开发方案、关键技术与他们的服务密切结合起来，更好的为牛羊户服务，既增加他们的服务内容，又方便养殖户，在各类协会、合作社等合作组织的运行中，他们均发挥了重要作用。

（五）常规技术推广与自主创新密切结合。因高档肉产业化开发是一新型畜牧产业，即要有科学饲养管理、疫病防治、配种繁殖、饲草料加工等常规技术的推广和应用，更要有关键技术的研究和探索，能否创新性的开发出一整套生产配套技术，是产业能否成功的关键。几年来在有关专家的支持帮助下，已取得多项技术成果，其中“肉用绵羊良种胚胎切割暨移植技术研究及产业化开发”、，已通过省科技厅组织的专家鉴定。特别是最佳杂交组合筛选，羔羊育肥配套技术，当地农业再生资源开发利用技术，肥羔肉质量控制技术，羊肉加工设备及技术工艺等创新技术，对产业的发展都起到了决定性的作用。

四、工作建议

通过近几年项目的实施，目前秸秆还田技术的推广应用严重影响了秸秆青贮的利用，两者之间的矛盾越来越突出，建议政府制定相应的政策和措施，妥善处理两者之间的关系。