农村综改工作汇报

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根据省委办公厅，省政府办公厅《关于开展年度全省农村综合改革考核评估工作的通知》及市有关文件精神，我镇迅速组织力量，积极开展自查整改工作，现就我镇年度农村综合改革工作报告如下：

一、全镇基本情况

镇毗邻城区，是一座距今已有1800多年历史的文明古镇。全镇现有国土面积137平方公里，辖24个行政村，2个社区居委会，64383亩耕地，53934人，其中：农业人口37982人。年，我镇实现农业总产值6.1亿元，同比增长41.9%；规模工业总产值10.1亿元，同比增长42.3%，全地域财政收入2990万元，比上年增加437.6万元，同比增长17.1%；农民人均纯收入达到6630元，同比增长9.8％。

一年来，我镇以科学发展观为指导，高度重视农村综合改革工作，认真执行省市农村综合改革政策，全面执行各项惠农政策，落实各项目标任务，巩固农村税费改革和乡镇综合配套改革成果，切实减轻农民负担，不断完善农村公益性服务“以钱养事”新机制，积极推进和谐村镇建设，着力构建农村工作新机制，推动了我镇农村公益性事业健康发展。

二、农村综合改革政策主要落实情况

（一）关于乡镇机构改革

1、认真落实编制实名制。根据乡镇综合配套改革有关精神，我镇政府机关定编45人，目前实际在编44人，领导职数8人，内设三个工作机构，人员编制均实行了上网公示，信息更新，不存在编外借、聘用人员。

2、落实事业单位转制人员养老保险政策。我镇共有6个单位撤并转制成农业、水利、文化、畜牧兽医和村镇建设五个服务中心。原97名在编在册人员全部退出了事业编制管理和财政供养系列，其中随单位转换身份91人，主动辞职4人，按政策退休2人，全部按照规定落实了养老保险，达到了应保尽保的要求，转制人员年底以前养老保险已按政策进行补缴，年各中心养老、失业、医疗等社会保险已全部缴清。

3、初步建立农村公益性服务“以钱养事”新机制。根据《市镇（街办）农村公益性事业服务管理办法（试行）》和《市委办公室、市政府办公室关于建立“以钱养事”新机制加强农村公益性服务的实施方案（试行）》等文件精神，我镇公益性服务实行因地制宜设项目，因事设岗聘人员，财政预算保运行，合同管理明权责，量化考核定奖惩。除兽医中心外，年设立了13个公益性服务岗位，实行竞争上岗，并将人员情况进行了公示，服务中心与其签订了细化的服务合同，全年预算公益性服务经费117.32万元，全部落实到公益性项目。半年、年底我镇对公益性项目实行了百分制量化考核，按群众签字认可占30％、镇级考核占40％、市直主管部门占30％的权重计算综合评分，五个服务中心得分均在95分以上，按考核办法，镇财政按百分之百的标准兑现合同，拨付资金117.32万元，平时拨付70%，年终考核后，拨付余下30%，比2008年增加41.5万元，各服务中心对本单位公益性服务人员均进行了考核，兑现了服务报酬。其中：兽医服务中心补助资金28.85万元，农业服务中心补助资金27.24万元，水利服务中心补助资金10.51万元，村镇建设服务中心补助资金9.19万元，文化服务中心补助资金38.63万元，农村会计服务费2.9万元。

（二）关于农村义务教育体制改革

年，我镇中小学严格申报程序，落实贫困生生活费补助政策，全年有1358名农村贫困生享受了贫困生生活费补助，资金总额为48.15万元。

完成了教育“普九”债务化解工作。年化解普九债务150.5万元，其中：化解以村为主体的债务29笔26.4万元；支付下欠教师工资13.84万元；支付下欠建校工程款13笔110.26万元，全部清偿农村“普九”债务。

（三）关于镇级财政体制改革

我镇年农村税费改革转移支付资金为194.8万元，已及时拨付到位，确保了镇村基本运转。按严格政策、规范管理的要求，没有截留、挪用和抵扣转移支付资金。年，共拨付村级办公费12万元，农业税附加74.61万元，村干部工资实行银行，不存在拖欠问题，农村五保户供养按照集中供养1800元/人年、分散供养1300元/人年的标准，五月份发放153950元，十一月发放158200元，全年发放312150元，全部通过银行直达。

（四）关于农村税费改革

年我镇进一步巩固农村税改成果，确保农民负担不反弹。

1、广泛宣传政策。及时把《省农村税费改革政策监督卡》全部发放到户，召开会议，印发宣传资料，进一步宣传税改政策。

2、严格涉农收费。部门涉农收费项目和标准向社会进行了公示，并建立了涉农收费监督、整治及反馈制度，一年来，镇多次组织涉农收费检查，未发现违规收费问题。

3、坚持慎重筹资。年全镇24个村均未筹资筹劳

4、落实惠农政策。年，我镇粮食直补、水稻油菜良种补贴、综合直补等惠农资金全部通过农行“一折通”直接发放到户，发放金额为700.5万元，无截留、挪用、抵扣。

5、积极化解村级债务。年，我镇共化解村级债务22.83万元，各村没有产生新的债务。

（五）关于便民服务中心工作

镇便民服务中心包括民政、计划生育、劳动保障、企管、信息、国土、村镇建设、广电、财政、工商等10个工作窗口，各个办事窗口都把自己的工作职责、服务内容、办事流程挂牌上墙，并放在显著位置。政府还为便民服务中心添置了电脑、桌椅等办公设备，从而确保服务中心更好的为群众办事。便民服务中心成立后，各窗口工作人员都认真工作，热情为老百姓服务。民政窗口接待群众咨询及开展困难救助160余件；劳动保障窗口办理再就业优惠证年审182人办理村干部养老保险208人、办理超龄职工养老保险101人、办理占地农民养老保险430人、推荐就业800余人；计划生育窗口对全镇流入流出育龄妇女进行了服务520余人次，发放一孩服务通知单9000多份，免费查病、查环、查孕，对农村独生子女伤残死亡家庭进行了摸底，办理独生子女父母光荣证600余份，接受群众咨询1100余次；广电安装和维护有线电视200余户。各村也相应成立便民服务室，把与群众办事密切相关的工作窗口集中，极大地方便了人民群众，群众只需到便民服务中心一地，就能办理原来要跑好几个地方的事，老百姓十分满意，反映良好。

三、初步成效

（一）通过机构改革，政府机关建立起节约、廉政、高效的运转机制。通过精简机构，核编定岗到人，严格工作目标考核和机关经费管理，政府机关形成了人人有事干、人人想事干的良好风气和勤俭节约，廉政高效的运行机制。

（二）通过变“以钱养人”为“以钱养事”，农村公益性服务的效率和质量明显提高。政府以合同形式发包公益性项目，量化考核动真格，以绩定酬严奖惩，彻底打破了以前吃大锅饭，搞好搞坏一个样的收入分配制度，激发了公益性服务人员的工作积极性和创造性，提高了办事效率。

（三）通过税费改革的稳步推进，农民切实得到实惠。惠农补贴资金的发放，无筹资筹劳的负担，农业科技、水利、畜禽防疫、文化、建设等农村公益性服务的改善，有效地缓解了干群关系，改善了发展环境。

（四）农民种田积极性高涨，由于党的惠农政策力度逐年加大，农民负担监管得力，农民种田收益大幅度提高，靠种田致富的人越来越多，更加坚定了广大群众建设社会主义新农村的信心。

四、2012年的工作思路

2012年，我镇按照省市农村综合改革精神，将在两个方面加大力度，一是在资金上加大农村公益性事业投入力度。今年我镇力争财政收入达到3200万元，增加对农村公益性项目的资金预算，强化基础设施建设。二是在工作上加大对农村改革政策的宣传落实力度，利用广播、电视、公开栏、《科技》等向广大农民宣传农村改革政策，达到户户都有政策明白人。学习借鉴其他地区先进经验，探索建立更加科学的公益性服务考核兑现以及镇村干部工作绩效评价制度，建立完善的涉农收费社会监督体系，把政策的执行情况作为各村各单位定期公开的重要内容。