经管局党政领导班子履职工作汇报

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几年来，市经管局党政领导班子在市委、市政府的正确领导下，始终坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，模范实践“三个代表”，深入贯彻落实科学发展观，坚持党性原则，清正廉洁，作风严谨，服从大局。班子成员带头讲学习、讲政治、讲正气，立足本职岗位，默默耕耘，无私奉献，为促进我市农业快速发展、农民持续增收、农村和谐稳定，加快推进社会主义新农村建设作出了应有的贡献。现将近几年来局党政领导班子履职的情况汇报如下：

一、抓本职，业务工作全面落实

作为全市农业农村工作的重要职能部门之一，局领导班子坚持用科学发展观统揽全局，紧紧围绕“三大管理、三大指导、一个基础”的农经中心工作任务，按照市委、市政府的中心工作目标，狠抓农村土地流转、农民负担监管、农村集体“三资”服务、农民专业合作社规范化发展等业务工作落实，各项工作取得了明显成效。

（一）积极推进农村土地适度规模经营，不断加强农村土地承包经营纠纷调处工作力度。积极推进土地流转，逐步实现农村土地适度规模经营是党的十七届三中全会提出的农村发展改革的重要举措。近几年来，我们在探索农村土地流转机制上采取的主要措施有：一是由我局拟订的《市农村土地承包经营权证和土地承包经营权流转管理办法》在全省率先出台，提出了引导农村土地承包经营权流转、推进土地规模经营的指导思想、基本原则、工作目标和保障措施；二是建立健全了集政策咨询、信息供求、合同服务和纠纷调解于一体的农村土地流转服务中心，为农民群众提供了土地流转“一站式”服务平台。三是明确规定了每月15日和30日为土地流转集中办理日并实行不定期下乡办公制度，做到了以群众需求为己任，急事急办、特事特办。四是成立了村调解室、镇（街办）调解中心和市仲裁委员会三位一体的土地承包经营纠纷调处网络，有效维护了全市农村土地流转秩序。截止目前，全市家庭承包土地流转总面积累计达到16万亩，签订流转合同3938份，实现适度规模经营面积2.3万亩，其中全市经营面积达到50亩以上的农户有103户，100亩以上的有23户。市农村土地承包经营纠纷仲裁委员会自成立起受理土地承包经营纠纷25起，其中结案21起，立案4起。此外，我们还重点参与了白洋镇垭子山村、雅畈村土地补偿费问题、镇村原芦苇地发包问题等一批涉及土地承包纠纷的重难点问题的专题调研工作，通过调研，为指导问题的解决提供了强有力的参考依据。

（二）严格督促落实各项强农惠农政策，确保农民负担不反弹。税费改革后，农民群众对于减轻农民负担的呼声越来越高，加强农民负担监督管理是维护农村社会稳定的头等大事。在强化农民负担监督管理上，我们主要采取了五项措施，一是从市至镇逐步建立了各部门参与的工作机制，形成从上到下，一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。二是认真开展惠农补贴政策和减轻农民负担工作专项检查，着重清查整改截留、挪用、抵扣和冒领惠农补贴资金等问题。三是会同市综改办、市财政局认真落实农民负担及补贴政策监督卡的填发，确保惠农政策和补贴标准深入人心。去年开始，全市负担卡统一采用电脑打印方式，工作效率大大提高，失误率大大减少。四是会同市物价局对全市涉农收费进行了全面清理和规范，公开了具体收费项目和标准。五是严格按照规定程序审批兴建村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，确保筹资筹劳标准在政策规定的额度以内，农民群众真正从中受益。去年以来。我局共审批筹资筹劳项目共258个，涉及财政奖补资金1297.5万元。

（三）积极推行农村集体“三资”管理制度改革，全面提高村级“三资”营运效益。推行农村集体“三资”管理制度改革是新形势下加强农村基层民主政治建设和党风廉政建设的一项重要内容，是促进农村经济社会又好又快发展的一项重要措施。为切实抓好这项惠民工程，我们采取的主要措施有：一是建立了村集体“三资”服务中心，具体从事村集体“三资”的日常核算与管理工作。目前，全市9个镇（街办）均建立和健全了“三资”服务中心，做到了人员、经费、管理三到位。二是组建了清理工作专班，严把清查登记、群众监督和公开公示三个关口，做到账清、财清、物清。全市共清理核实村集体资金7470.87万元，资产7180.9万元，资源45774宗124448亩，通过清理，新增资产856万元。三是运用专业软件进行“三资”管理，对建立的“三资”管理台账，运用专业农村财务管理软件进行了数据录入，聘请专业技术人员担任技术顾问，提供下乡现场指导和电话连线咨询等技术服务。该软件还提供资产、资源到期提示等服务。四是规范账户、票据、债务、招投标等四项管理。实行“单一账户管理，分村设账核算”，使用市财政局统一印制的“村级收入专用票据”和“村级往来资金结算票据”，将债务明明白白移交至“三资”服务中心进行管理。对村集体资产、资源的承包租赁和工程建设项目，一律实行招投标制度，并由镇（街办）纪委、“三资”服务中心和村民主理财小组监督实施。各镇（街办）“三资”服务中心成立以来，为村招标23次，交易额近200万元，签订规范资源承包合同5314份，公开处置资源4239宗，为村集体增加收入600多万元。五是从程序、审核、公开、归档、监管等“三资”服务的重点环节上进行统一监管，严格执行“四议两公开”的村级议事程序，确保基层权利阳光运行。在全体经管干部的共同努力下，我市“三资”服务工作始终走在全宜昌市的前列，受到了中央、省、市各级领导的充分肯定和高度赞扬。

（四）努力做好指导服务协调工作，不断提高我市农民专业合作社整体发展水平。农民专业合作社的飞速发展，标志着农村生产经营方式的逐步转变。几年来，我市农民专业合作社发展迅猛，形势喜人。为加快农民专业合作社发展，提高农民专业合作社管理水平，我们采取的主要措施有：一是营造浓厚氛围，广泛宣传发动。《农民专业合作社法》颁布以来，我们对支持发展农民专业合作社的政策法规进行了不遗余力的宣传，真正做到了家喻户晓，人人皆知。近三年来，我市农民专业合作社从寥寥几家一下子发展到如今的157家，基本达到了花卉园林苗木、农业机械、植树造林、生猪养殖、瓜果蔬菜种植、水稻、棉花种植、食用菌等多个行业的全覆盖。二是强化服务意识，为合作社的发展创造宽松环境。除了对农民专业合作社在登记注册、内部管理制度的拟定，经营管理等方面提供帮助和指导，我们还主动为发展势头好、规范化程度较高的合作社争取项目资金，帮助其克服发展瓶颈。几年来，先后共为龚坪农机、枝农果品、天盈蔬菜、白银棉业等合作社争取项目资金100多万元。去年9月份，还组织枝农果品、天盈蔬菜、龚坪农机专业合作社参加了在宜昌举行的全国农产品推介洽谈会，与会期间枝农果品、天盈蔬菜两家合作社均签订了一批项目合作协议。三是认真抓好农民专业合作社骨干培训，提高合作社骨干的管理水平。从年起，我们将农民专业合作社骨干培训与阳光培训工作相结合，积极协调培训场地和经费，通过专家指导、经验交流、考察学习等途径有效地提高了合作社骨干政策法规和经营管理水平。近几年来，累计培训合作社骨干579人次，发放由我局汇编的支持农民专业合作社发展的政策、法规类宣传资料420多份。四是积极开展农民专业合作社示范创建活动。近两年来，为全面提高我市农民专业合作社整体建设水平，我们着重开展了农民专业合作社示范创建活动，并做到了月月有督办，年终有评估，取得了良好的效果。截止目前，龚坪农机专业合作社被明确为全国示范点，被评为全省示范专业合作社；枝农果品专业合作社被评为宜昌市级示范社；枝农果品、白银棉花、天盈蔬菜三家合作社被评为市级示范社。今年，我们又开展了一镇一家示范专业合作社创建活动。通过示范创建活动，极大地推动了农民专业合作的健康发展。

二、抓班子，支部建设全面进步

几年来，局党支部“一班人”以提高干部素质为抓手，积极开展思想政治教育，不断加强业务理论学习，全体干部的理论水平和业务素养有了大幅提高。支部“一班人”以身作则，团结共事，民主决策，执行力强，真正实现了党建工作和业务工作双落实、双促进的良好工作局面。

（一）建设学习型机关。支部“一班人”坚持以提高干部素质为重要抓手，始终坚持把学习摆在重要位置。一是重视党员干部的政治理论学习。支部从严要求，坚持把每月的政治理论学习与党员的教育工作结合起来，把学习党的路线、方针、政策和农经工作的业务知识结合起来，认真开展支部书记上党课等学习活动。几年来，支部一班人累计作各类培训辅导讲话12次，支部书记上党课6次，组织收看各类远程教育节目40多次。二是重视党员干部的业务学习。支部大力提倡在岗学习，努力营造立足本职成才的氛围，使广大党员干部做到在其位，谋其政，学其业，扎扎实实做好本职工作。几年来，我局共组织培训活动7次，包括镇、村两级会计培训，农民专业合作社骨干培训，农村土地承包经营纠纷仲裁员、书记员培训等，参训人数达310人次。三是重视对青年人才的培养。年12月，三支一扶大学生胡锦平借调到我局后，支部对这股新鲜血液非常重视，为其创造了机关最好的办公环境和良好的生活环境。在业务工作上，支部一班人和全体党员干部积极做好传、帮、带，以长辈的身份关心他的成长和进步。去年10月，他已正式录用为我局公务员，青年干部的加入，给偏老龄化的干部队伍注入了新的活力，进一步激发了全体干部做好本职工作的热情。

（二）建设和谐型机关。支部“一班人”高度重视党的建设，坚持民主决策，努力营造团结共事的和谐氛围，不断强化支部的执行力。一是建立了党建工作专班。成立了由支部书记任组长，支部委员任副组长，各股室负责人为成员的党建工作领导小组，明确了办公室负责日常工作。领导小组在抓好“五个基本、七个体系”建设和“创先争优”等党建活动中发挥了重要作用。二是加强了党建阵地建设。几年来，支部通过民主决策，投入用于党建宣传阵地、党员活动室建设的工作经费12000元。主要用于制作宣传专栏、公开栏、购买学习资料、改造党员活动室等，确保了阵地建设的全面配套。三是营造和谐氛围。支部一班人始终坚持以人为本的原则，把班子团结、党员干部团结放在工作的重要位置。一方面在工作作风上诚心纳谏，重大问题，集体讨论，形成共识，不搞“一言堂”；另一方面在生活作风上，严于律已，宽以待人，不拉派系，不任人唯亲，堂堂正正做人，老老实实办事。此外，支部一班人还经常开展谈心活动，将民主决策、执行责任、考核监督等工作形成了长效机制。由于班子团结，思想统一，全局上下人心思上，士气高昂，从而形成了风正气顺心齐、团结和谐稳定、开拓创新发展的良好工作局面。

（三）建设廉政型机关。党风廉政建设是党的建设的重中之重，几年来，支部“一班人”以各项党建活动为契机，始终抓住党风廉政建设不放松。一是认真落实党风廉政建设责任制。几年来，我局建立健全了党风廉政建设责任、机关内部管理等各类制度29项，对全体党员干部职工建立了个人廉政档案，每名党员都明确了岗位风险及防控措施。局优化办负责定期对全体党员干部落实党风廉政建设责任制工作进行考核，定期上报考核结果，并与评先表优直接挂钩。局党支部坚持组织生活会、民主生活会制度，经常性地开展批评和自我批评，及时解决班子成员和全局工作中存在的突出问题。严格遵守《廉政准则》“八个禁止、五十二个不准”等规定，不断规范勤政廉政行为。二是积极开展各种党建活动。几年来，支部先后开展了党风廉政建设“宣教月”、“双争”、“六型机关”创建、“创先争优”、“廉政文化进家庭”、“中国共产党成立周年纪念”、“五个基本、七个体系”建设、“千名干部进百村入万户”等一系列党建活动。通过这些活动全体党员干部重温了入党誓词、加深了对党的认识，增强了服务宗旨，坚定了理想信念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，为建设清正廉洁型机关和干部队伍打下了坚实的基础。全体党员干部以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的精神，廉洁的作风全面推进农经工作又好又快地发展。三是主动接受社会各界监督。支部“一班人”围绕提高工作透明度，积极推行政务、党务公开工作。利用政务公开栏，三峡网政务公开系统公开了单位职能、办事程序、发展规划和服务承诺等，公开名目一目了然。年9月，支部结合民主评议政风行风工作，深入基层调研座谈，广泛征求社会各界意见，认真归纳、汇总、整改，有效促进了农经工作的全面落实。此外，我局还通过三峡农经信息网、宜昌市政风行风在线等途径提供农经政策咨询和信息服务，广泛接受社会各界监督。

在局党政领导班子的带领下，通过全体干部职工的共同努力，团结奋斗，取得了农经工作的辉煌成就。几年来，我局连年被评为省、市先进单位：年被市委、市政府授予全市文明单位称号；被宜昌市农业局授予全市农业工作先进集体称号；被省经管局授予全省农村经济经营管理工作先进单位称号。年被市党风廉政建设责任制领导小组授予全市落实党风廉政建设责任制工作先进单位称号；被宜昌市农业局授予全市农业工作先进单位称号；被省经管局授予全省农村经济经营管理工作先进单位称号。年被市党风廉政建设责任制领导小组授予全市落实党风廉政建设责任制工作先进单位称号；被市委、市政府授予全市信访工作先进单位、全市社会治安综合治理、维护社会稳定先进单位称号；被省经管局授予全省经管工作先进单位称号。以上成绩的取得，与市委、市政府的正确领导是分不开的，与机关全体干部职工的大力支持是分不开的，与基层干部群众的艰苦努力和社会各方的关注支持是分不开的。从支部履职尽责情况看，可以说是尽职尽责的，但与市委、市政府的要求、与社会各界和人民群众的企盼相比，也还存在一些不足和差距。

一是理论研究的深度不够。多注重平时一般性的理论学习，对当前农村经济发展中的一些热点、难点问题研究深度不够，如在如何加速农村土地经营体制机制创新等问题上研究深度还不够。

二是推动工作创新上缺乏动力。虽然我们单位小，但承担的责任重大，尤其是各项工作的政策敏感性较强，加之本单位缺人缺经费又缺手段，常常感觉工作如履薄冰，多数情况下只求把本职工作做好，缺乏创造性开展工作的动力。

在今后的工作中，局党政领导班子将不断解放思想、转变观念、改变作风、创新思路，加强宏观思考和政策研究，团结和带领全体干部职工锐意进取，奋发向上，扎实工作，充分发挥党政领导班子的“战斗堡垒”作用，尽职尽责地把各项本职工作做的更好，以推动农村经济经营管理工作再上新台阶，为推进我市社会主义新农村建设，实现“两市一极”宏伟目标做出应有的贡献。