住建局上半年工作报告

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今年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督和指导下，围绕打造“两市一极”的战略目标，积极、稳定、有序的开展各项工作。坚持以规划为龙头，狠抓城市管理和维护，加强城市基础设施建设，推动了建设事业的持续健康发展。截止6月30日，共完成固定资产投资4.26个亿，占责任目标8.5亿元的50.12%；完成重点市政工程项目投资约1.41个亿，占计划2.18亿元总投资的64.8%；城乡规划、城市管理与执法、城乡统筹发展、行业管理、企业事业单位经营与服务等各项工作进展顺利，全系统完成事业收入2629.98万元，占年度计划2756.4万元的95.4%，基本实现了时间过半任务过半。现将上半年工作情况报告如下：

一、上半年的主要工作

（一）着力完善城乡规划体系，管理决策程序更加严谨

上半年，本着城乡统筹协调发展的原则，突出城乡规划的前瞻性和科学性，全面完成了新一轮的城市总体规划、城西新区、滨江公园详规、318国道沿线新城控制性详细规划和滨江环境整治规划的评审和成果编制工作，全面启动了枝江市城乡统筹规划和147个村的村庄规划编制工作，目前已经完成了现场踏勘、补充调查和规划初步设计工作，为推动枝江城乡统筹发展、新型城镇化进程奠定了基础。

规划管理方面，以完善三级会议审批制度、规范运行程序、提高行政效率、服务经济社会发展为重点，开展了规划管理提神、提速、提质、提效等活动。提交市规划委员会、市政府例会审查项目83个，项目上会率100％。批前公示建设项目400余个，办理“一书三证”326件，出具土地出让规划条件48份，“一书三证”发放率达100%。

规划执法方面，认真履行对违建的巡查、发现、停工、立案、查处等职责，每天派专人对违法建设进行全面监督，对性质恶劣的违法建设立即组织力量进行强制拆除。上半年共查处违法建设130起，拆除67起，拆除面积5200多平方米，其中，对群众反映强烈的10起违法建设申报市政府强制拆除。与此同时，提请市委、市政府组织公安、法院、检察院、法制办、司法局、土地等部门召开了规划管理专题办公会，共同研究违法建设防控和查处办法，为全面遏制违法建设的蔓延打下了基础。

（二）重点抓住基础设施建设，城市服务功能有所增强

上半年，我们本着“突出重点、稳步发展、完善设施、提升品位”的原则，强化道路建设，配套基础设施，提高绿化品位，不断增强了城市服务功能。

1、在今年重点建设项目上，道路工程建设计划总投资2.18亿元，目前已完成投资1.41亿元。我们坚持实行项目管理“四制”（项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制）和责任目标管理“四定”（定责任领导、定责任人、定技术员、定任务完成时间）的做法，推进了项目建设进程。①金山大道道路排水工程计划总投资2000万元，目前实际完成1355.58万元。②姚家港精细化工园土方平整工程总投资2862.2万元，目前已完成工程投资2575.98万元。③晋煤大道与沿江大道环通工程投资总额3078万元，目前已完成工程投资2150万元。④谦泰吉路南段与团结路西延道路排水工程投资总额1338万元，目前已完成投资815万元。⑤南岗路北延与七星大道环通工程总投资1594万元，目前已完成投资1434.6万元。⑥民主大道北延与大道、二路环通工程投资总额9980万元，已完成工程投资4990万元。⑦前进路排水改造工程投资709万元，目前已完工。⑧团结路东延道路排水工程总投资256.53万元，投入工程资金100万元。⑨公园路道路排水改造工程于6月10日正式开工建设。⑩建设路道路排水改造工程已完成施工图设计、概算编制及评审工作。11酒苑路道路排水工程已完成施工图设计及施工单位、监理单位的招标工作。12火车站站前广场建设工程已通过规划方案评审，正在进行施工图设计和工程招标工作。

2、以滨江宜居城市建设和城西新区开发为契机，在全面加强对城市绿地保护宣传与管理工作的同时，抓住春季的有利时机，全面开展滨江公园和五柳公园改造升级建设。滨江公园绿化工程完成投资100多万元，开创性的开展了企业捐赠大树进滨江公园的活动，移植各类珍稀植物、大树1929株，企业投资138.9万元，收到了事半功效果。五柳公园西门广场、老年人门球场、东门广场、中门维修、小南门建设等工程进展顺利，完成投资均100万元。在董市集镇道路绿化改造、前进路行道树种植、一路行道树种植、民主大道（中段）绿化改造等四条道路绿化工程项目上完成投资108.4万元，栽植各类乔木495株、灌木30万余株，绿化总面积达到9600平方米，目前工程已经全面完工，进入管理养护期。

3、市政设施维护管理步入正轨，为防汛排涝做好了设施准备，保障了人民群众正常的生产和生活需求。一是投资32万元，完成了城区道路日常维护8.87平方公里，更换雨水井及下水道井盖67块，疏通下水道堵塞26处；二是对申请道路挖掘的25家单位进行了审核批复，办理了开挖手续，并对施工现场进行了监督；三是加强了对城市污水处理厂运营的监管，完成污水处理407万吨，处置污泥1820吨。

4、环卫基础设施进程加快。一是投资2万元对迎宾大道、团结路、前进路等路段果皮箱进行了维修、更换、添置；二是投资3万元对民主路、南岗路、团结路、胜利路压缩站进行了全面维修、保养；三是投资1万元对城区公厕、环卫专用车辆进行了全面维修、保养；四是投资3万元对建设路公厕进行了维修改造。主要投资700万元的石宝山垃圾处理场渗滤液处理站全面完成前期准备，即将开工建设。

5、供水供气事业发展进步。上半年累计完成供水总量426万吨，超去年同期售水总量56万吨；销售天然气500万立方米。对228户的户表进行了改造，完成东湖大道、金山大道Dg200mm以上主管道铺设900余米；完成了安福寺工业园供气管网的勘察和设计任务（长输管线总长约23公里，管道规格为PI110SDR160管，工程造价为1600万余元；园区供气管网5.1公里，工程造价254万余元）。

（三）突出城市市容管理，城市环境质量逐渐好转

上半年立案调查市容违法案件12起，清理乱牵乱挂422处，清除生活、建筑垃圾50余吨；累计清除“牛皮癣”、野广告25500多处，下达限期整改通知书318份。

为了强化城市市容市貌管理，着力治理城市顽疾，上半年开展了三项城市管理活动：

1、早间流动菜贩占道经营整治行动。每天早上7点半集合后对胜利路、礼化路、迎宾大道、民主大道、团结路和金融巷进行了流动菜贩占道经营的整治，规范了菜摊进市的行为。

2、校园周边环境整治行动。联合公安部门，对城区各所学校周边的各类小吃和烧烤摊点占道经营、乱停乱放等违章行为进行了治理。

3、晚上夜市整治行动。对城区夜市摊点进行了先宣传、再教育、后管理的整治模式，采取下达限期整改通知书、守点监督和集中清理“钉子户”的方式，较好地治理了夜间沿路为市的现象。

（四）加强质量安全监管，建筑行业管理逐步规范

为加强建筑行业的规范管理，一是紧密结合“全国安全生产月”活动,4次组织开展了安全生产大检查，检查范围涉及20个施工单位、10个监理单位，安全监督工程49个、建筑面积228489平方米、工程造价2.1亿元，先后下达安全隐患整改通知书96份、停工整改通知书11份、监督记录12份；二是对全市26个报建建设工程的建筑节能与新型墙体材料应用情况进行了全面检查，检查总面积达178330平方米；开展了主城区建筑节能和新型墙材推广应用大检查活动，对主城区在建工程的“禁实”情况进行了重点督查。

上半年完成受监工程51项,建筑面积553851平方米,监督覆盖率为98％；竣工16个,建筑面积63275平方米,工程合格率100％，工程备案率100％；完成各类建筑检测项目19个共6179组件,出具检测报告6179份；提供档案利用服务143卷次；接收移交规划、施工许可、建设工程竣工档案518份；整理建设工程竣工、施工许可、规划档案636个标准卷。

（五）统筹城乡发展，以“一线一镇三村”为重点，不断推进新农村建设

围绕市委提出的加强枝江新农村建设“二横”（宜黄高速公路、318国道）“二纵”(沮漳河、玛瑙河)“两镇”（镇、顾家店镇）的总体格局和部署，我局在全面开展147个村庄规划编制和“三一八”沿线六个工业新城、五个居民点建设规划的同时，着力开展了“一线”“一镇”“三村”的村庄环境综合整工作。“一线”即宜黄高速公路沿线农房综合整治，沿线48公里，28个村庄1048户农房已全面开展整治，目前投入资金1200万元，已取得初步成效，并且我局投入3万元编印农房示范图册500余套，分发沿线和全市村庄。“一镇”即问安镇推进新农村建设，完成投资1500万元，张家桥、郑家井、关庙山等村庄面貌发生了巨大的变化，特色突出，受到了省住建厅和宜昌市委、市政府的高度评价，宜昌市新农村建设现场会在问安镇召开。“三村”即问安镇关庙山村、董市镇桂花村、安福寺镇桑树河村争创宜居村庄工作，按创建标准，全面开展了村庄规划、环境整治和设施完善，创建工作进展顺利，效果明显。

（六）党建工作

1、抓党风廉政建设，进一步提高了广大党员干部拒腐防变的能力。

根据“十个全覆盖”的内容和要求，我们结合工作实际，从加强政府投资建设项目监管、腐败风险预警防控、便民服务体系建设、工程招标投标监管、党务政务公开、廉政文化建设等6个方面，采取“清、制、核、建”的措施，围绕建设工程招投标、施工安全、建筑工程质量、施工许可证发放等重要环节，进行了腐败风险排查和信息收集。通过排查，明确了腐败风险防控重点部位及防控责任人，制定了具体的预警防控工作措施，规范了工程建设项目决策、城乡规划管理及用地审批、工程建设和工程质量管理以及市政工程项目管理等“四项行为”。

我们以纠正行业不正之风和优化服务质量为内容，开展了行风评议工作，针对办事环节、工作程序、服务效率等所存在的问题，认真进行了纠风整改，建立了“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”工作制度。

抓党风廉政建设，促进党员干部廉政自律。今年上半年，我局党组按照市纪委的统一部署和要求，于5月份集中开展了“第十二个党风廉政建设宣传教育月”活动，党员干部认真学习了《廉政准则》中8个“禁止”和52种“不准”、市委“6个禁止”和市政府“10个不准”的纪律规定，全系统上下层层签订了《党风廉政建设责任书》。截止目前，全系统各级领导班子没有出现因违规违纪问题受到党风党纪处理的情况，基本做到了风清气正。

2、抓“五个基本”、“七个体系”建设，进一步增强了党组织的凝聚力。

在开展“五个基本”、“七个体系”建设工作中，局党委及各基层党支部以创建“五好”基层党组织为抓手，高度重视领导班子和党员队伍建设，取得了一定成效。一是我们对部分党支部班子进行了调整和充实，将“市房地产交易中心党支部”并入“市房地产管理局机关党支部”，目前，系统建立基层党支部11个，186名中共党员。二是为了加强党员队伍管理，我们建立了党员台账，实行了党务公开。三是在强化党员春季教育培训工作的基础上，各党支部相继建立了每周例会学习制度，坚持以“”的形式，组织开展了政治理论学习活动，定期开展了党员党性分析和民主评议党员活动，进一步提高了广大党员的思想理论素质。今年3月，按照市委关于开展“千名干部进百村入万户”活动的统一部署，我们积极组织广大党员干部开展了进村入户，访社情、访民意，送政策、送信息、送技术，促农民增收、促民生改善、促社会和谐、促新农村建设的“一进二访三送四促”活动。活动中，我们发挥部门优势，从局机关和各二级单位派出59名党员干部进驻七星台镇兴隆山、江会寺等7个村委会，以察民情、办实事、增感情为主题，走访调查农户4000多户，为所在驻村编制了村庄发展规划，提供了农田水利建设的技术方案和14多万元的水利建设资金及物资，赠送了6吨农用化肥，捐助了近2万元的帮困慰问金，进一步密切了党和人民群众的血肉关系。四是局党委及各个党支部结合党建工作实际和本单位的工作特点，从严格要求、严格管理、严格监督着手，进一步健全和完善了党委中心学习组学习制度以及“”、党组织生活、党员干部服务承诺、党员发展、党员教育、党员干部述廉述职、重大事项决策与报告、业绩登记考评、党风廉政建设等10多项党务工作制度，并将制度上墙，做到了党建工作有章可循，接受群众的监督。五是按照有领导、有机构、有场所、有经费、有制度的“五有”目标，各党支部狠抓薄弱点，较好的解决了党员活动无场所或场所设备简陋、活动经费无保障、活动不经常等一系列问题。

3、抓创先争优活动，进一步促进了党员干部工作作风的好转。

我们为了进一步深化创先争优活动的开展，要求各个单位把创先争优活动与转变工作作风、优化发展环境相结合，与本系统的“树典型学先进当标兵”文明执法主题教育活动相结合，与开展“千百万”活动相结合，与“七一”评先表优相结合，与全面落实今年的各项住建工作任务相结合，作出了“五办”“六不”“八严禁”规定。要求全系统上下，要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对上级的重大决策和重要部署、对基层单位要求解决的问题必须以马上办、主动办、上门办、积极办、公开办的“五办”作风，及时贯彻落实；以不拖延、不推诿、不生气、不设门槛、不耍特权、不以权谋私的“六不”态度，让基层群众满意；以严禁有令不行，行政不作为；严禁有禁不止，行政乱作为；严禁各自为政，工作不协调；严禁办事拖沓，服务不到位；严禁吃拿卡要，行为不廉洁；严禁态度生硬，言行不文明；严禁自由散漫，纪律不严明；严禁违反财经纪律，办事不节俭的“八个严禁”纪律，营造开放开明的政策环境、优质高效的服务环境、公开公正的法治环境、风清气正的人文环境，塑造住建行业新风。

4、抓精神文明建设，进一步保证了各项活动的有效落实。

一是突出“楚天杯”城市创建，加强了城市环境综合整治力度。为了把创建省第五届城市规划建设管理“楚天杯”工作向纵深推进，我局成立了创建工作领导小组，拟定了“楚天杯”创建工作方案。根据“楚天杯”创建考核的标准和我市城市创建所存在的薄弱环节，我们将突出城市建设与管理，加大对“五马十乱”（马路市场、马路修理、马路商店、马路仓库、马路餐饮，乱摆乱占、乱停乱放、乱贴乱画、乱牵乱挂、乱倒乱排）现象和违法建设等专项整治力度，采取市场化运作模式治理城市“牛皮癣”，对建筑渣土运输实行市场化、专业化、常态化的“三化”管理。二是突出文明系统创建活动，推进了文明单位、文明窗口建设。各单位在转变工作作风、优化发展环境活动中，建立健全了“两公开一监督”制度，即公开办事程序、公开办事结果，接受群众监督。有的单位在办公室门口设置举报箱、公开举报电话，工作人员实行挂牌持证上岗，把文明用语引上了规范化轨道；有的单位将所有业务做到“窗口受理、定人办事、集体会审、限期办复”，真正实现了“一站式受理、一条龙服务”；有的单位按照“便捷、高效、规范、精简”的原则，对行政审批和报建许可实行了一次性告知、受理、收费和发证；有的单位克服“门难进、脸难看、事难办”的现象，提高窗口办事效率，优化窗口运行机制，开展了“标准化窗口”和“青年文明号”创建活动。在丰富职工文化活动方面，6月18—19日，我们在市体育馆成功的举办了庆祝建党90周年红歌演唱会暨第八届职工运动会，充分展现了住建队伍的文明与风采，受到了社会的一致好评。三是突出顾大局、讲奉献，配合了市委市政府有关大型活动。今年2月，我局组织强大的城管力量，积极配合市委宣传部在五柳公园成功地举办了有史以来的元宵节大型灯展活动；5月，我们组织环卫、园林等单位的精干力量驻扎问安镇，并投入一定的财力物力，协助该镇进行环境整治，以较好的镇容镇貌迎接了总理的视察。所有这些顾大局、讲奉献的服务性工作，均得到了各级领导和部门的赞扬和好评。四是突出信访维稳工作，进一步促进了住建事业和谐稳定发展。做好信访维稳工作是保持党的先进性和巩固党的执政基础的一项十分重要的工作，对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济社会的稳步发展具有十分重要的意义。为此，我局加强了对信访维稳工作的领导，制定了工作责任制，围绕影响社会和谐稳定的源头性、基础性问题，采取早摸排、早掌握、早介入、早分析、早研究、早处理、早预防的工作措施，全面开展了安全生产、工程质量大检查，认真细致地对建设工程征地拆迁户进行了政策宣传解释工作。

二、存在的主要问题

（一）违法建设十分突出，打击力度较小。

（二）由于资金投入不足和城区范围的扩大，市政基础设施的建设管理仍较薄弱，市政道路及配套设施还有待完善。

（三）规划执法矛盾突出，覆盖面广，执法力量严重不足。

（四）管理创新不够，不能适应建设滨江宜居城市的要求。

三、下半年的工作思路

（一）以“十二五”规划和年度计划为依据，继续抓好党风廉政建设和党员思想教育，扎实抓好各项工作，使各项工作更上一个台阶。

（二）围绕滨江宜居城市的总体目标，全面推进“一园、一区、一路”（公园、新区、民主大道）精品工程建设。

（三）以十一项重点市政工程为重点，抓好城市基础设施建设，继续振奋精神，努力创造更加优良的生活环境、提高城市品位、完善城市功能。

（四）以创建第五届省城市规划建设管理“楚天杯”为推动，全面加强规划、建设、管理及服务工作，确保完成年度目标任务。