环保局质量兴市工作汇报

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实施质量兴市战略以来，我局以科学发展观为指导，紧紧围绕《产品质量法》、《质量振兴纲要》，认真贯彻省人民政府《关于实施质量兴省战略的决定》，以确保我市市域环境质量不断改善为目标，以促进全市经济和社会又好又快发展为己任，把质量兴市工作与环境监测实际工作紧密结合起来，把执行《产品质量法》贯穿到环境监测的全过程，取得了一定的成效。现将我局质量兴市战略实施情况予以汇报。

一、开展的主要工作

（一）减排工作成效显著。年以来，我局采取多措并举推动减排工作，提前完成了“十二五”减排任务。一是强化减排目标责任制考核。按照污染物减排统计、监测、考核三个办法，对全市“十二五”期间所有项目开展考核，对每年度重点减排项目采取有效措施，抢工期，抓进度，强化企业减排责任，对重点减排项目实施倒排工期，建立定期调度制度。二是强化新增排放量控制。严格把握对“两高一资”、产能过剩项目的环评审批，牢牢把好环保准入关口，坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。从项目立项、环评编制、专家评审、环评批复、“三同时”落实、试生产及验收等各个环节加大对新增排放量控制，确保达标排放，实现主要污染物排放总量控制目标。三是强力推进重点工程减排、结构减排和管理减排。重点抓好城市污水处理厂等重点减排工程，同时，大力推进管理减排。加强污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计能力建设。四是及时调整计划，深挖潜力，积极寻找挖掘计划外项目。五是加大环境监督管理，提高环保设施的运行率。对各相关企业通过增加环境监管频次，加强管理，提高环保设施的运行率，做到增产不增污，尽可能减少污染物的排放；通过不断改进生产工艺，加快节能降耗、综合利用和污染治理的步伐，走清洁生产和循环经济的发展道路，千方百计完成所分配的各项总量控制计划和削减指标。五年来，全市共削减二氧化硫2173吨，削减化学需氧量2385吨。年7月份通过了环保部华南督察中心对我市减排情况的督察考核。

通过大力推进污染减排，强化工业污染防治，全市环境质量得到进一步改善。年以来，我市工业废水排放量上升19.25%，废水主要污染物COD排放量仅上升4.92%；工业废气排放量上升88.03%，废气主要污染物SO2排放量下降11.02%；工业固体废物产生量上升65.57%，排放量为0。全市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%，城市环境噪声稳定达标，城市生活污水集中处理率在80%以上，城市生活垃圾无害化处理率85.2%，工业固废处理利用率100%，重点工业污染源稳定达标率100%，减排目标顺利实现。

（二）城区环境质量持续改善。“十二五”期间，我市环境空气质量达Ⅱ级“良”以上的平均天数达301，比“十五”期间增加19天；城市生活污水年集中处理率80%；生活垃圾产生量6.53万吨,无害化处理量5.76万吨,无害化处理率达到85.2%；工业固体废物处置利用率100%，工业危险废物处置利用率100%。

（三）全市集中式饮用水水源地水质达标率100％。当前我市集中式饮用水源13个，其中为长江取水点，石子岭水库、鲁港水库、火山口水库、胡家畈水库、善溪冲水库为水库取水点，顾家店和为地下其水点。经市环境监测站监测，均达到《地表水水质环境质量标准》Ⅱ类标准，水质达标率为100%。城区水域功能区水质监测工作主要是长江段水质监测，断面为市自来水公司取水点，水质达标率为100%。

（四）环境噪声达标区逐年提高。近年来，我市结合城市建设规划，土地利用规划，科学划定马家店城区噪声控制区域，较好地解决了居住、商业、生产之间的环境噪声矛盾。同时配合公安、文化部门做好社会及文化娱乐噪声监管，城区声环境质量持续改善，各区域均达到相应的控制标准。2007—2009年城区整体声学环境质量稳定保持在良好级别，达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准限值。其中城区昼间噪声等效声级均值逐年下降，2007年来，交通干线噪声平均值为65.8分贝，低于70分贝的规定。

（五）加强环境监测质量管理。产品质量是一个民族振兴的生命之源，环境质量是产品质量不可缺的重要保证条件，而环境监测质量又是确保实现这一重要条件的手段。近年来，我局在实施质量兴市战略工作中，主要从以下方面进行了积极探索。

1、以计量认证为重点，狠抓监测过程的全面质量管理。环境监测质量保证是环境监测中十分重要的技术和管理工作，为了确保这项工作的顺利开展，我局环境监测站在1996年计量认证获得通过基础上，年以来连续三次通过计量认证复查换证。目前通过计量认证审查认可（验收）的检测参数为55项，涵盖大气、水、固体废物、土壤、噪声等环境要素。

在计量认证工作中，一是认真对待上级认证部门评审考核。圆满完成了省环保专业评审组对监测站进行的实验室资质认定复查换证现场评审工作。评审专家考察了监测实验室，检查了仪器设备，抽查了原始记录、监测报告、人员技术档案、内审与管理评审等相关记录资料。二是针对不符合要求的项目和上级提出的整改意见和要求进行了整改，即针对突出问题制定了具体的技术力量配备、质量保证等措施，确保了《质量手册》和《程序文件》的完善，规范了报告编写格式、强化了原始记录。三是认真开展质量控制内审工作，定期或不定期对日常监测工作的各个活动过程进行质量检查或抽查，对其中每个环节力争做到每季度一次检查，并进行记录存档。

2、以硬件建设为突破口，狠抓环境监测仪器的管理。

监测仪器状况如何直接关系到我局质量兴市工作的成败。目前，环境监测站拥有固定资产198万元，其中仪器设备资产126万元，共56台套，全部按时通过了检定，并逐步按照程序文件要求加强对检测仪器的管理。为了管好用好这些仪器设备，首先，我们从内部着手，相对固定专人加强仪器管理，严把使用关，提高职工爱护、正确使用、存放仪器设备的自觉性。其次，从外部着手加强与技术监督部门的联系，严把质量关。按要求主动做好仪器设备定期检查和校准。近几年来，监测站所有仪器设备均严格按程序文件要求做好使用、维护、记录与设备档案整理工作，并每年定期进行校准，确保仪器处于有效控制状态，保证了仪器设备的精密度和准确度。再次是从档案管理着手，加强仪器设备的建档工作，严把“入用关”。对每台检测仪器均建立了档案，对新购仪器必须通过验收，检定合格后方能使用。

3、以提高职工素质为宗旨，狠抓持证上岗工作。为了确保监测人员技术业务素质平衡协调发展，针对职工监测技术业务参差不齐、职工队伍新老交替的实际，为了使职工在思想观念上牢固树立质量就是生命的思想，要求职工队伍百分之百地做到持证上岗。通过采取上级环保部门集中培训、专项监测项目培训、业务骨干提高班培训、鼓励专业学习深造等措施，经过几年的努力，监测人员技术业务素质全面提升。目前，监测站在编职工16人，其中各类专业技术人员16人,占职工总数的100%；持证人员16人，占职工总数的100%。

二、基本措施和经验

（一）建立党政“一把手”负责制和目标责任制，由单位领导亲手抓、负总责，各科室在局领导班子的统一协调下，认真履行职责，抓好本科室的环保相关工作，互相配合，齐抓共管，共同推进。

（二）加大宣传教育力度。在全市范围内，采取媒体、板报、宣传栏、宣传单、公益广告等各种生动活泼、喜闻乐见的形式和途径广泛宣传环境保护，营造舆论氛围，提高广大人民群众环保意识，形成全社会重视生态保护、广泛参与环境保护的氛围，并开展生态教育、普及环保知识，将其意义渗透到生产消费各个层面和千家万户，为环保工作开展奠定坚实的群众基础。

（三）、加强法制建设，依法行政。在工作中，必须进一步贯彻落实环境保护相关法律法规、条例。维护环境保护法律体系的权威和严肃性。依法行政，加大对环保违法行为的打击力度，督促企业在发展的同时生产和环保并重，治理污染源，从根本上确保环境质量的改善。

（四）、积极协调，解决困难，确保环境治理重点工程的顺利实施。几年来，我们集中精力，强力推进，确保限期环境治理工程按时完工和投入使用，产生了较好的环境效益和社会效益，进一步改善了区域环境质量。

（五）培养职工队伍质量能力，提升质量水平。为了从根本上验证质量管理保证体系，我们每年坚持至少一次开展对职工进行盲样、实际样品操作、方法比对、人员比对、演示操作、现场考核等质量能力检验工作，使监测数据力求做到科学、准确。

（六）检验人与方法的结合能力，提升实验室内控质量水平。每年坚持了实验室内部质量控制，包括空白试验、校准曲线核查、仪器设备的定期标定、平行样分析、加标样分析、密码样分析等。从中分析人、方法、设备议器对监测数据质量的影响程度，对症下药，不断改进内部质量控制措施和技术方法。

（七）分析影响质量因素，提升质量判断能力。尽管影响监测质量的因素很多，但为了确保监测质量，我们仍然有重点地针对每次监测，进行影响监测质量因素的分析。一是分析采样质量的影响，包括采样容器的材质、采样的深度或厚度、样品的储存方法、气象条件和采样时间等因素，最大限度地减少因这些过程的失误造成监测质量事故。二是分析测试系统和仪器的影响，在样品分析过程中，减少测试系统给分析结果带来的误差。三是分析测试环境的影响，严格按照样品在测试过程中所要达到的温度、压强、湿度等，保证监测数据的可靠性。四是分析方法的影响，不断完善测定方法。五是分析人员素质的影响，不断教育职工增强工作责任心、端正工作态度，克服因主观判断影响监测结果的准确性。

我局要求监测站无论对项目验收、环境影响到评价、突发事件的监测、污染源常规监测、监督性监测、大气环境监测始终坚持质量第一的观念，以良好的服务质量服务于经济，以良好的工作质量确保环境质量水平，使《产品质量法》、《质量振兴纲要》得以顺利执行和实施，促进了全市经济和社会又好又快发展。几年来，平均每年获取各类监测数据万余个，为环境管理决策、改善环境质量、维护稳定大局提供了强有力的技术支撑。

三、存在的不足和主要问题

我们虽然在实施质量兴市战略工作中取得了一定的成效，但由于工作任务繁重，人员少，在质量兴市工作中还存在许多不足和问题：一是经常性地组织学习《产品质量法》不够，质量工作程序部分环节薄弱。二是实验室内部控制采取盲样考核以及平行双样、加标回收率的测定频次偏少。三是样品唯一性标识不够规范。针对这些问题，我们将进一步明确、细化，补充编制程序文件《质量监督员工作程序》；对实验室内部控制的有效性进一步探索；对样品唯一性标识问题，有重点对个别职工平时缺乏对新业务知识的学习掌握不够进行补课，并重声今后在采集样品中，造成样品标识的不规范现场学习整改，按规范完成；对原始记录信息不够全的问题，督促其加强工作责任心，导致原始记录信息不全面的，组织进行仪器使用记录、原始记录及报告编写格式的专门学习,直至做到报告格式、记录规范，内容完善。

为深入开展好质量兴市工作，我局将在市委、市政府的领导下，一是集中力量抓好污染减排工作，确保年度减排指标顺利完成。二是加大环保执法力度，严打环境违法行为，确保工业企业达标排放。三是做好环境信访工作，积极解决群众反映突出的环境问题。四是进一步加强环境宣传工作，营造质量兴市环保工作的良好氛围。努力实现我市“两市一极”的战略目标。