镇党委基层组建工作汇报

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镇现有6个党总支，49个党支部，1582名党员。2012年以来，镇党委在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“抓党建，促发展，保稳定”的工作理念，稳步推进党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，扎实开展创先争优活动，认真落实管党责任制，全镇形成了上下联动,人心思齐,基层组织建设与农村经济、社会发展协调共赢的可喜局面。现将2012年党的基层组织建设工作情况汇报如下：

一、夯实基础，稳步推进“五个基本”、“七个体系”建设

（一）科学谋划，搭建平台，健全基本组织

一是健全组织。镇委组建工作专班，集中时间，通过明确职能配合建、引导企业主动建、规模企业重点建、缺乏条件联合建、查找党员帮带建等措施就全镇党的基层组织建设工作进行集中排查、调整。截止目前，全镇15个行政村、1个社区、2个机关事业单位、5所学校、1个卫生院都建立了党组织；20家规模以上非公企业中10家建立了党组织，应建率达100%。2012年新建党支部4个（其中规模企业党支部3个、联合党支部1个），调整党支部5个，其中合并4个，更名1个。镇域内行政村、新经济组织、新社会组织、企事业单位党组织实现了全覆盖。

二是规范管理。科学制定基层组织建设总体规划和年度目标，建立健全党委议事规则和决策程序、领导干部驻村蹲点、民主生活会等制度，把各项工作纳入制度化、规范化的管理轨道。建立健全基层党组织管理台帐，做到所辖基层党组织书记基本情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员管理情况、后备干部队伍基本情况“五个清楚”，并实行动态管理。

（二）以人为本，选好班子，建强基本队伍

一是抓好支部班子建设。全镇15个村党支部书记、村委会主任全部实现了“一肩挑”，每个村均配备了1名以上女干部。强化班子配备，每个支部设书记1名，委员2名，使支部班子真正成为带领党员群众致富的“领头雁”。牢牢把握基层党建规律，明确支部书记为党建工作的第一责任人，坚持做到一手抓经济、社会发展，一手抓党的建设。

二是加强党员队伍建设。抓好党员教育培训，定期开展针对支部书记、村“两委”班子、党员等不同层次的培训班。同时，抓好新党员发展工作。注重从农村青年致富能手、外出务工经商人员、团组织推荐的优秀青年中培养发展党员。今年全镇组织74名入党积极分子进行了党的基本知识培训，发展党员20名，其中大专以上文化程度11人，非公经济组织技术人才3名。

（三）突出重点，注重创新，开展基本活动

一是坚持“六个一”活动。每周召开一次机关例会，每半个月组织一次理论学习，每半年上一次党课，每半年研究一次发展党员工作，每半年召开一次民主生活会，每年召开一次总结评比大会。特别是注重组织党员学习新党章、科学发展观、法律法规及廉政准则等知识，不断提高党员的理论素养和业务水平。

二是开展主题实践活动。广泛开展“主题大讨论”、“公开承诺”、“非公企业党建工作日”、“有困难找党员”、“要上访找支书”等主题实践活动，提高党员队伍凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力。继续开展“党员建区设岗争八星”活动，共建立党员联户责任区89个，评选“八星”级党员108人，联结服务农户5000多户，为群众办实事6000余件。开展“双建双带”和党员致富创业活动，即建公司（协会）、建基地，带头致富、带领致富，鼓励党员带头致富创业，全镇涌现“双建双带”基地60个，“双建双带”标兵75名。深入推进“城乡互联、结对共建”活动，全镇61家企事业单位分别与15个村结对帮扶，做到了全覆盖。

（四）强化民主，整合功能，完善基本制度

一是落实党建责任制度。镇委制订了《镇“五个基本”建设实施方案》，成立了领导小组和工作专班，将任务分解到镇委各部门和基层党支部。实行领导班子成员联系示范点制度和领导班子成员分块联系负责制，将工作任务和责任细分到支部。强化督办，把“五个基本”建设落实情况与村级经费、村干部工资、驻村干部业绩考核挂钩。

二是规范党建工作制度。修订完善了镇级《党委议事决策制度》、《民主生活会制度》、《中心组学习制度》、《党员联系服务联系群众制度》、《党员发展制度》、《党务公开制度》等工作制度，使党建工作有章可循。同时指导村级组织建立健全了《村党支部工作职责》、《“”制度》、《民主议事、民主决策制度》、《党风廉政建设制度》、《村干部绩效考核制度》、《村级档案管理制度》等制度。镇财政落实专项经费，对村级相关制度、展牌、标识，进行统一设计、统一制作、统一安装。

（五）明确责任，加强督办，落实基本保障

一是狠抓村级办公活动场所及配套设施建设。2012年争取上级支持将未建村级办公场所的5个村分别纳入了省、市新建项目，目前雅畈、裴家岗、滚钟坡、张店等4个村办公活动场所已经建成并投入使用，骆家冲村办公活动场所主体工程建设基本完工。积极推进农村党员干部现代远程教育，更新7台投影仪作为村远程教育终端设备，村村达到“八有”标准，极大地改善了村干部的办公条件和党员群众的办事环境。

二是认真落实村级工作运转经费和村干部报酬。2012年安排到村财政转移支付资金81.47万元，比2009年净增15.11万元，同比增长22.8%；2012年落实村组干部工资报酬50.81万元，比2009年净增9.75万元，保证村级组织正常运转和村干部报酬待遇的逐年提高。落实退休村级主职干部补贴299人14.08万元。

三是指导帮助村党组织因地制宜发展集体经济。对所辖村全面完成了“三资”（集体资产、资金、资源）清查登记工作，建立了统一台帐。进一步强化资产管理，村级集体资产发包、出租，必须采用公开招标的方式实施。坚持和完善村级会计委托制，全面推行财务规范化管理和农村集体经济审计制度。组织村党支部书记到村级集体经济发展较好的村学习经验，大力推广善溪冲、雅畈、太保场等村集体经济发展典型，全镇50%的村年集体经济年纯收入达到5万元以上。

全面推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，强化了基层党组织的基本功能，提高了党员干部队伍的整体素质和基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和号召力：一是基层组织建设和党员队伍建设有所增强，领导班子的执政能力和党员素质得到进一步提高。二是基层组织工作机制更加灵活，党建工作目标得到了有效落实。三是群众对基层组织的满意度上升，党群干群关系更加融洽。四是发展业绩日益显现，综合经济实力得到进一步增强。2012年，全镇完成农业总产值4.63亿元，比上年增长11%；完成规模以上工业总产值11.5215亿元，比上年增长60.98%；招商引资实际到位资金实现6.6118亿元，比上年增长110.35%；完成财政总收入1780.78万元，比上年增长10.39%；农民人均纯收入达到6910元，比上年增长9.1%。其他各项经济指标全面完成，社会发展取得新的进步。

二、注重实效，扎实开展创先争优活动

（一）高度重视，强化措施，确保活动顺利开展

一是组织领导到位。镇委制定了活动实施方案，成立了以党委书记为组长的“创先争优”活动工作领导小组，明确各支部书记为直接责任人，将工作分解到人，责任到人。镇党委建立了领导班子联系点，每名班子成员确定1-2个联系点，不定期到联系单位对活动进行指导。同时，成立工作督导组，到各支部督查指导，确保活动不走过场。

二是宣传动员到位。镇委专门召开了全镇党建工作会议，对“创先争优”活动进行部署。各党支部充分利用张贴标语、广播、宣传栏等形式向广大党员、群众宣传开展“创先争优”活动的目的、意义，营造了“争创‘五好’基层党组织”、“争当优秀共产党员”的浓厚氛围，充分调动了广大党员参与活动的积极性。

三是督办落实到位。镇委将此次活动摆上重要议事日程，确定6个示范点与镇党委统一标准、步调一致地开展各项工作，特别注重突出单位特色，力求做到以点带面，全面开花。同时，将此活动作为加强基层党组织自身建设的一项重要举措，与先进基层组织创建、优秀共产党员评选结合起来。镇委书记亲自带领督导组深入各支部指导检查活动开展情况，对后进支部进行督办。

（二）突出主题，优化载体，确保活动取得实效

我镇围绕全市“两市一极”发展战略，依托宜昌开发区工业园、枝江市装备工业园、318国道改扩建工程等重点建设项目，确定了“全力打造市域经济重要增长极”、“科学发展、强镇富民”的镇级活动主题；各支部也分别结合各自工作实际，确立了不同的活动主题。围绕活动主题，依托各种载体，开展“创先争优”活动。

一是基层党员争做“创业者”。雅畈村闫刚同志创建了镇外三元良种猪基地，带动周边5000多农户致富，先后获得“创业就业之星”和“宜昌市劳动模范”称号。

二是进一步优化党员群众办事环境。建立了镇、村两级党员群众服务中心16个，统一配制了党员群众服务中心标识牌，实现了市、镇、村三级便民网络有效对接，极大地方便了党员群众。同时，抓好党代表和谐社会志愿者队伍建设和流动党员教育管理工作。全镇20名党代表和谐社会志愿者和61名流动党员在各自的岗位上积极履职，主动为群众服务，发挥了应有的作用。

三是着力解决当前重点、难点、热点问题。当前我镇面临着如何服务市级重点项目、如何加快镇域经济发展、如何保障和改善民生等问题，随之出现了一系列不稳定因素。镇委将此次“创先争优”活动与解决当前重点、难点、热点问题相结合，号召全体党员，在服务市级重点项目、促进经济社会发展方面，充分发挥先锋模范作用，深入到群众中走访慰问，访贫问苦，及时了解群众生产、生活中的实际困难和问题，并积极协调解决，努力为群众办好事，办实事。同时对于征地拆迁引起的问题，主动带头做群众的思想工作，妥善处理各类矛盾，努力将矛盾化解在基层，确保镇域大局稳定。

三、率先垂范，严格落实管党责任制

（一）强化责任落实，切实履行党建第一责任人职责

一是坚持带头履行书记职责。时时处处为党员干部树立表率形象，对党委研究形成的决策、决议及通过的工作，身先士卒，冲锋在前。

二是坚持为党员干部排忧解难。把解决党员干部的困难视为己任，经常到村、企业走访，及时发现困难，力所能及当场解决问题，消除党员干部的后顾之忧，使他们集中精力做好工作。

三是坚持对工作高标准严要求。对各项工作，有布置必有检查，有检查必有通报，对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，帮助他们分析原因、改进方法。

（二）强化班子自身建设，充分发挥党委班子龙头作用

一是强化党建工作责任制。层层签订党建工作责任状，明确了相关领导、相关部门和各支部的党建目标任务，实行年度奖惩考核。在班子内部，进一步明确党建工作分工，党委书记负总责，分管领导直接抓，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。

二是规范党委议事决策程序。进一步完善党委内部议事决策机制，规范班子民主生活会程序，坚持党委中心组学习制度，不断加强自身建设，增强班子整体素质。严格执行民主集中制，充分调动班子成员的能动性和积极性，突出班子的集体领导地位。

三是狠抓领导干部作风建设。要求班子成员带头转变工作作风，做给职工看、带着职工干。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，时常教育班子成员严格要求自己，廉洁自律，勤政廉政，着力解决在工作、学习、生活等方面存在的问题，树立良好形象。

（三）强化支部建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

一是配齐配强农村班子。2012年8月，镇委组建专班组织对全镇15个村“两委”班子进行届中考核，对后进村进行指导、帮扶。同时，对全镇15个村后备干部进行了选拔考察。通过民主推荐、个别座谈等形式，对村里的优秀青年进行摸底，提出了任用建议方案和完善的个人考察材料，建立了完备的后备干部人才库。下一步，镇委还将在不影响现有班子凝聚力的同时，选派考察对象到适当岗位任职锻炼，为第八届村“两委”班子换届选举工作奠定基础。

二是认真落实村干部待遇。落实村党支部书记“一定三有”，即定岗有目标、工作有待遇、干好有前途、离岗有保障，为他们解决实际困难。2012年为15个村主职干部购买养老保险，补贴资金7.9万元。不断提高村干部工资待遇，调动广大村干部的工作积极性，保持村干部队伍的相对稳定。

三是狠抓班子能力提升。通过阶段工作考评、通报、年度考核，加强对村干部教育培训，促使村干部把精力投入到工作上，形成比、学、赶、超的工作氛围。

（四）强化教育管理，充分发挥党员先锋模范作用

一是抓党员教育培训。立足于培植“领头雁”，把“书记抓，抓书记”作为提升班子凝聚力的核心来抓，着力提升支部书记的自身修养、领导艺术和工作能力。加强对普通党员的培训力度，2012年先后分6批次组织36名农村实用人才开展专业技术培训，选拔推荐市管优秀中青年干部2名、优秀无党派人士2名；分配安置选调生1名、选聘生1名。

二是抓党员干部管理。坚持“严”字当头，通过建立健全规章制度等方式，对党员干部进行规范化、制度化管理。既转变了党员干部工作作风，又有效地提高了工作效率，密切了党群、干群关系，树立了党员干部在群众中的良好形象。

三是严格标准发展党员。坚持“成熟一个发展一个”的原则，严格程序，注重入党积极分子的培养，着力培养青年党员，从源头上保证党员队伍的质量，为党组织输入新鲜血液。

回顾一年来我镇党的基层组织建设工作情况，虽然取得了一些成效，但与新形势下对党建工作的新要求相比，我们的工作还面临很多亟待解决的问题。如少数基层组织还比较薄弱，缺乏战斗力；党员的先锋模范作用发挥不够；对流动党员的教育管理还不够完善等。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。

下一步，我们将按照上级的统一部署，认真抓好薄弱环节的整改提高工作，努力开拓党建工作新局面。主要抓好以下四个方面工作：

一、加强党的基层组织建设。以“创先争优”活动为契机，以创建“五好”村党支部和镇党委为载体，深入开展“三级联创”活动，扎实推进党的基层组织建设，以2011年村级换届为契机，继续抓好村级班子“回头看”和村级后备干部培养选拔工作。不断加大非公党建工作力度。加大对基层党组织的投入力度，不断改善基层党组织硬件设施条件。

二、加强党员教育管理工作。充分发挥党员活动室教育阵地作用，切实抓好党员干部的学习教育培训，深化学习型机关创建活动，组织广大党员干部认真学习政治理论、经济、法律知识等，不断拓宽党员干部的知识面。党委中心学习组要率先垂范，带头学，各支部要结合实际，继续按计划、保质量地抓好党员教育培训，全面加强党员的思想政治教育。同时，加强流动党员的教育管理工作。

三、认真做好党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥地做好党员发展工作。正确把握和处理加快发展与确保质量的关系，改进培养、发展、入党后教育、发挥作用等关键环节，努力构建党员发展工作新格局。

四、切实加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展领导干部廉洁自律工作，深化党员干部的党性党风教育。进一步深化和拓展党务、政务公开和村务公开，增强透明度，不断提高公开办事制度的整体水平。