上半年河道堤防工作情况汇报

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年上半年，市河道堤防管理局围绕建设“工业强市、宜居城市和长江经济带强劲增长极”的目标，服从和服务于全市工作大局，按照“项目强堤、责任管堤、依法治堤、科技兴堤、全民爱堤”的发展思路，树立“安全第一、科学发展、人堤和谐、以人为本”的理念，积极推进目标管理、规范管理、责任管理、优质管理、现代管理，取得了一定成绩。

一、上半年主要工作

（一）围绕打造平安堤防，强化防汛备汛措施

开展汛前堤防险情普查。组织技术人员对全市堤防进行拉网式徒步检查。重点检查堤防险工险段、护坡护岸、崩岸发展变化情况和防汛物资器材储备、涵闸泵站维修保养、涉河在建工程安全度汛措施等落实情况。对险工险段、护坡护岸、崩岸检查情况作了详细记录，针对发展变化情况制定针对性整治方案及预防措施；对发现缺失、损坏的防汛物资器材督促限期补充或更换；对涉河在建工程项目要求建设单位做好度汛预案，确保有备无患；对9处13480米一类险段，编制了度汛预案和重点险工险段整治方案，落实度汛工程和非工程措施，落实险段防守行政负责人和技术负责人。

加强涵闸泵站的维修和养护。组织督查专班对堤防涵闸、泵站维修和保养进行检查，实行检查责任人签名制，做到被检查单位、检查人责任落实，整改目标明确。各镇共投资36万元，对沿堤82处涵闸、泵站进行了全面维修保养，保证启闭灵活，运转自如，高标准迎汛。

加强堤防工程维护，确保安全度汛。投资9万元，对沮漳河35公里堤顶泥结碎石路面进行维护，确保河道堤防防汛安全和抢险道路的畅通；投资5.5万元，在下百里洲江堤修建便民下堤坡道，加固9处拦车卡，维修改造4个防汛哨棚；组建堤防工程白蚁普查专班，对全市堤防开展全面白蚁普查，制定白蚁综合防治预案，消除堤防安全隐患。通过普查，未发现白蚁活动迹象。

层层落实防汛责任制。建立落实局、段、管养员三级防汛责任制，成立了主要负责人牵头，技术人员为骨干的防汛技术专班，实行一把手负责制、防汛岗位责任制、24小时值班制、水雨工情日公示制和防汛险情报告制，堤防管护责任人天天查、专班人员督促查、重要堤段重点查、全天候二十四小时查，做到堤防查险全覆盖，确保险情险况及时发现、及时上报、及时排除，避免险情扩大，形成上下联系、左右沟通的防汛责任网络。

落实防汛物资器材。汛前，全市储备江河堤防防汛国备块石34253.78方，国备卵石12009方，国备中砂3676.06方；自备块石1830方，自备卵石18083.04方，自备中砂3605方，自筹草袋67900条，自筹编织袋533000条，自筹油布96床。

依法清除洪障。3月6日，市政府强制清障工作领导小组带领水利局、河道局、公安局、住建局、国土局、马家店街办及其余家溪村委会等部门和地方95名执法和工作人员，组织铲车6辆，挖掘机1辆，对长江堤防余家溪段砂石场全部砂石实施强制清除，清除砂石料1.4万方，公安局现场依法处理妨碍清障人员1名。6月27日，市河道局会同市水政监察大队，组织挖掘机铲除下百里洲江堤罗家台外滩砂石堆场上堤坡道3处，从根本上消除了新增违规堆放砂石料的交通通道。在抓典型案例的推动下，在上下百里洲江堤、沮漳河堤防、董市江堤和玛瑙河堤防清除乱堆乱放、乱搭乱建等违法违规设障20余处。

（二）围绕打造民生堤防，加大堤防建设力度

玛瑙河出口治理工程进度过半。玛瑙河出口治理工程于年1月开工建设。截止6月底，完成土方12.91万立方米、石方1.83万立方米、砼0.25万立方米、钢筋91.2吨。完成投资1390.94万元，占计划工程量和投资的60%。完成形象进度为：堤防整治加固长度完成10.5公里，堤防防渗处理已完工，护岸护坡完成长度0.9公里，交通桥已开工，加固灌溉闸2座已完工。

玛瑙河胡家嘴段涵洞修复工程完成。玛瑙河胡家嘴段穿堤涵洞被洪水冲毁后，迅速筹措资金对该处涵洞进行了及时修复，经过25天的紧张施工，完成了修复工程，完成混凝土180立方，开挖回填土方150立方，完成投资6.8万元。保证了大堤两岸群众安全出行。

镇向家坝险段除险工程完工。2010年8月，向家坝险段2008年治理段面再次发生崩岸险情，崩高8米，长60米，宽20米。处险方案为毛石镇脚，卵石护坡。工程投资30万元。经过1个月多月的施工，处险工程已于3月初全部完工，完成主要工程量为：毛石1820方，卵石2960方。完成投资30万元。

镇桂溪湖险段应急整治工程结束。2010年7月以来，该堤段外滩相继发生滑坡垮塌，崩塌最大宽度20米，崩坎高11米，若不及时处理，将会危及堤防安全，影响安全度汛。应急整险方案为对桩号4+790-5+330、全长540米堤段外滩，采用抛石镇脚和混合石补坡进行处理。抛石坡度1：1.5。应急整治工程于5月6日完成，完成主要工程量为：抛石1590立方米，混合石补坡2700立方米。完成投资25万元。

玛瑙河茶瑶路段水毁修复工程进入煞尾阶段。玛瑙河茶瑶路段水毁修复工程项目法人单位为枝江市玛瑙河茶瑶路段水毁修复工程建设管理办公室，施工单位为枝江市水利工程处。工程主要建设内容为：过水桥面修复50米，下游消力池重建，上、下游护岸120米。工程于5月1日开工建设，目前主体工程已完成，完成主要工程量为：土方19000方，石方2754方，砼3948方。完成工程投资150万元。目前正在进行工程煞尾工作。

（三）围绕打造现代堤防，硬化日常管理考核

全面落实堤防目标管理责任制。与各堤防管理段、沿堤各村、直管堤防管养人员签定堤防管理责任书，细化分解各项管理工作目标责任；各堤防管理段与堤防管理组和护堤员签定堤防管理责任书。将堤防管理责任落实到村，落实到段面，落实到责任人，实现了市、镇、段（村）、护堤员四级目标管理责任制，形成了全民管堤、全员上堤、共治共管的良好局面。

完善堤防管理检查考核措施。在直管堤防考核上，严格按照部颁“千分制”考核标准，实行周巡月查季考评，每周三由堤防管理科对直管堤防进行拉网式巡查，发现问题及时解决处理；每月组织管养员开展自查互查，相互取长补短，促进管理；每季组织考核专班，根据周巡月查情况统一考核，统一评分，综合评定，兑现工资和奖惩。对连续3次考评不合格的管养员坚决予以淘汰，对工作严重失职，造成恶劣影响和后果的管养员给予通报批评并扣发当月工资。在镇管堤防考核上，将57.4公里镇管长江堤防和39.658公里玛瑙河堤防纳入全市考核范围，采取定期考核和不定期检查的办法，组织考核专班实行季度评比、半年和年度考核，并不定期进行经常性检查，督促提高镇管堤防管理标准和水平。

以现场会的形式交流督查。6月7日，在董市镇召开堤防管理工作现场会，与会的各镇分管领导、堤防段段长及河道局机关各科室负责人学习参观了董市镇堤防植被管养、堤身整形及日常管理。各堤防段相互交流检查，相互取长补短，增强了堤防管理工作的紧迫感，促进了各堤防段堤防管理整体水平的提高。

硬化考核标准和手段。将各堤防管理段养护经费和管养员工资，与考核结果挂钩，对考核合格的段点和管养员，据实拨付发放养护经费和人员工资；对考核不合格的段点和管养员，根据考核分值，按比例核减养护经费和人员工资，连续2次考核不合格的段点和管养员，不予拨付发放养护经费和人员工资；对考核优秀的段点和管养员，给予适当奖励。从而增强了各堤防管理段和管养员管堤护堤责任感和积极性。

通过层层落实责任，强化组织管理，硬化检查考核，上半年栽植堤林面积1600余亩，植树83000株；清除堤坡杂草1200万平方米。堤容堤貌进一步得到靓化，堤防管理水平进一步得到提高。

（四）围绕打造法制堤防，严格堤防水事执法

扎实开展水法规宣传。在第19个世界水日，第24个中国水周期间，在三峡枝江网滚动播放水利行业法律法规，悬挂水法规宣传横幅，张贴大型宣传标语和宣传画，印制发放《关于加强河道堤防管理的通告》和水法规宣传传单，并在下百里洲江堤修建固定式水法规宣传标牌30处。

依法依规服务涉河项目企业。坚持规范管理和热情服务并重，主动服务涉河项目企业和地方经济发展。根据有关法律法规的规定和管理权限，严格按审核报批程序，办理了江口船舶工业园等涉河建设项目行政审批手续。对七星台船舶工业园、金太源木业等重点涉河项目企业，在办理审批手续过程中，开展贴身服务，保证涉河项目企业立得住、站得稳、求长远。对在建涉河项目实施跟踪服务，依法制止妨碍项目建设的违法行为1起，签订项目建设安全管理协议3份，督促项目企业整改影响防洪安全的行为3处。

严肃涉河涉堤水事执法。汛前向下百里洲江堤12处砂石货场发放限期清障通知24份，上门督办60人次,依法清除外滩违规堆放砂石料2万多方,制止违规新设砂石堆场2处。

（五）围绕打造亲民堤防，切实加强作风建设

以纪念建党九十周年为主题，组织党员春训。采取集中学习与分散自学相结合、政治理论学习与专业知识学习相结合的办法，通过学党章、学党史、学政策、学法规，增强了广大党员的党性观念，增强了贯彻落实党章，中央、省委关于“三农”工作方针、政策，水法律法规的自觉性。

扎实开展“千百万”活动，主动为群众办实事。在七星台镇石套子村，结对帮扶5个困难户，送慰问金1500元；支持帮扶资金10000元，其中5000用于清通杜家闸渠道1000米，5000元用于村委会购置办公电脑；请高级农艺师到石套子村讲授棉花、蔬菜栽培及病虫防治技术。在百里洲镇坝洲村，结对帮扶5个困难户，送慰问金1500元的同时，采取了“三个一”的帮扶措施，即理清一个思路，因地制宜调整产品结构；争取一项政策。争取将该村黄台、十里长渠等3.87公里渠道清淤维修治理工程纳入小农水建设项目，享受相应的政策和资金支持；援建一个项目，支持1万元资金，硬化该村1300平方米健身场地，保证村民健身需要。

严肃认真、踏实诚恳地办理人大代表和政协委员的建议提案。专题研究、专班承办、走出去实地调研踏勘、请进来征求代表委员意见，严肃认真地办理，积极主动地落实，受到人大代表和政协委员的好评。

建立工作和廉政纪律，端正和改进工作作风。严格政治纪律，确保政令畅通；强化宗旨意识，牢固树立以人为本，执政为民的理念；思想上进，忠于职守，勤勉敬业，勇于负责，充满工作激情，治理“懒、散、庸”；以贯彻廉政准则为重点，落实党风廉政建设责任制，完善“十个全覆盖”工作，深化源头治腐，保持清正廉洁。

二、下半年主要工作安排

(一)防汛备汛再添新措施。重点是加强河道岸线及河道滩地的使用管理，把清障作为提高防洪能力的最直接、最有效的措施。未经市政府同意，严禁擅自在河道管理范围内占用滩地设置砂石场或建设岸线码头（货场），否则，要依法采取强制措施予以清除或拆除，恢复滩地及岸线原貌；要会同水利、交通、住建、公安、工商及税务部门加大对河道滩地砂石货场查处力度，依法打击乱堆乱放或其它非法经营活动；河道岸线及河道滩地建设项目，必须严格履行行政审批程序和报批资料。

（二）堤防治理再建新功勋。重点是完成玛瑙河出口段整治。工程建设管理要按照“五制”规定，建立健全各项规章制度，落实项目法人负责制和分级负责制，切实履行岗位职责，严格合同管理和质量监督，执行各项廉政法规和纪律制度，加强工程建设资金管理，硬化工程款拨付程序，确保工程8月底全面竣工。同时，配合抓好玛瑙河、沮漳河等水环境治理，基本消除“一江两河”灾害隐患。根据堤防险段险情变化及治理情况，落实一类险段防守预案，编制险工险段小型维修规划和方案，进行汛前应急治理，保证安全度汛。

（三）堤防管理再上新台阶。一是抓好堤防外形整治及附属管理设施建设，加强工程维护，确保堤防常管常新，始终处于正常运行状态。对镇管长江堤防，在落实管养队伍、强化管养责任的基础上，修订完善《镇管长江堤防管理考核办法》，进一步加大堤防日常管理的考核、督办、巡查力度，推动全市堤防日常管理在新的水平上均衡全面发展。二是按照堤防管理达标考核的要求，制定堤防管理千分制达标实施方案，进一步加强堤防管理目标考核，促进堤防管理达标。三是严格涉河涉堤水政执法，维护堤防正常管理秩序。开展水法规及水政执法宣传，依法查处堤防管理范围内乱堆乱放、乱搭乱建等违法行为，禁止5吨以上载重车辆在堤顶路面通行，保证防汛道路畅通。四是制定实施《玛瑙河堤防管理考核实施细则》，实行月检季评年考核，加强玛瑙河堤防管理业务指导和日常监管。五是围绕百里洲健身休闲旅游、长江沙浪奇观景区和公园建设，创新管理方式，强化管理手段，改善管理设施，提高管理水平，美化靓化堤容堤貌，将上、下百里洲江堤创管理品牌、树优质形象、建堤防精品，着力将上、下百里洲江堤打造成生态旅游观光堤防。

（四）项目管理再创新佳绩。在涉河项目管理上，既要优质服务，又要规范管理；既要打破常规，又要依法依规；既要加强项目建设的事中事后监管，又要事前介入，搞好各项协调配合服务工作，为涉河项目企业提供热情周到的“事前、事中、事后”服务。配合七星台船舶工业园、七星台金太源码头、综合码头等拟建涉河项目企业按程序办理审批手续，促进项目尽快开工；协助在建项目建设单位做好施工过程中的协调工作，指导编制防汛预案，保证工程安全度汛；帮助完建项目建设单位收集、整理完工资料，为工程验收奠定基础。

（五）堤林建设再求新发展。坚持堤林更新和管理并重，增强两林发展后劲。采取因地制宜、市场激励、责效挂钩等行之有效的办法，定时间、定标准、定任务、定责任、定奖惩，突出重点堤段、薄弱环节，分段分步抓紧实施长江防护林建设，消除空白带。制定科学的培植抚育计划，加强林木抚育管理；加大巡查力度，落实巡查责任，严防盗伐偷采的现象发生；严格执行年度采伐计划，严防乱砍滥伐。

（六）项目争取再争新突破。全力以赴加大项目争取力度，力争上荆江河控同勤垸、尹家河、龙潭寺3处3233米险段整治工程尽快开工，并为工程建设做好协调服务工作；争取三峡后期治理规划堤防险段整治项目并做好相关配合工作；争取沮漳河堤防加固工程立项和初设工作；争取玛瑙河治理二期项目紫荆岭段整治工程尽快立项开工建设。

（七）队伍建设再有新提高。进一步推进党支部“五个基本、七个体系”建设，提高党支部建设科学化、规范化、制度化水平；进一步加强反腐倡廉“十个全覆盖”工作，严格执行党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，提高干职工拒腐防变能力；切实转变工作作风，增强服务意识，提高服务效能，强化推动科学发展的环境支撑；深入持久地开展“创先争优”和“城乡互联、结对共建”活动，高度重视人才的引进、培养和使用，打造团结奋进、争创一流的干部人才队伍；切实加强社会治安综合治理、安全生产、信访维稳、机要保密和宣传信息工作，消除安全隐患，及时化解矛盾，把握宣传导向，维护社会稳定和谐；发挥群团组织作用，丰富文明创建活动载体，促进“三个文明”建设。