副市长城市验收工作汇报

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今天，李爱民局长一行到我市就国家知识产权试点城市工作进行检查验收，这是对我市工作的极大关心和支持。在此，我代表市政府，向各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我市实施国家知识产权试点城市工作情况，汇报如下。

一、市基本情况

市现辖8个县（市、区）和1个省级经济开发区，总面积8715平方公里，总人口585万。以江北水城·运河古都而著称，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市和国家卫生城市。近年来，全市上下以科学发展观为指导，经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了深刻变化，人民生活水平显著提高。特别是面对自去年以来较为严重的经济形势，全市各级迎难而上，积极应对，确定把今年作为“项目突破年”，以项目实施带动经济社会发展，目前，正在规划实施“两城一河”战略，加快古城改造，建设开发区工业新城，推进徒骇河城区景观带开发，实施马颊河生态旅游度假区整体开发，加快推动西安交通大学（）国家大学科技园建设，在经济开发区内规划国内外一流的九州洼高新技术产业聚集区。2008年全市实现生产总值1252.67亿元，比上年同期增长13%，实现地方财政收入48.93亿元，增长15.42%，高新技术产业产值实现643.02亿元，增长30.26%，占工业总产值比重达24.43%，增长1.57%，城镇居民人均可支配收入14559元，农村居民人均纯收入5108元，分别增长17.4%和13.5%。今年1-3月份，全市实现生产总值222.59亿元，增长8％；1-4月份，地方财政收入实现18.25亿元，增长6.67％；高新技术产业产值实现206.42亿元，增长0.86%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到5358元和2170元，增长5.59％和16.1％。

二、知识产权试点城市工作基本情况

自2007年6月我市被批准为国家知识产权试点城市以来，在国家、省知识产权局的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实知识产权战略，以提高全市知识产权的创造、运用、保护和管理能力为目标，以落实知识产权试点城市各项目标任务为重点，狠抓了知识产权协调管理体系、政策法规体系、行政执法体系和知识产权信息服务体系建设，完成了“市国家知识产权试点工作实施方案”确定的各项目标任务，全市知识产权工作水平上了一个新台阶。试点期间，我市专利申请和授权的数量分别超过2900件和1600件，占1985年以来14年累计总数的36.8%和39.1%。发明专利申请增幅达到或超过全省平均水平。省名牌产品增加49个，中国名牌产品增加1个，驰名商标增加6件，认定著名商标32件，计算机软件登记36件，著作权登记32件，年均增长均比试点前有大幅度提高。截至2008年底全市注册登记地理标志3件，实现了历史性的突破。企业专利工作迅速发展，涌现出一批专利优势企业，时风集团、泉林纸业、东阿阿胶累计申请专利过百件，中通电动客车单车申请专利达10件以上。目前，我市拥有2家省知识产权试点单位，有40余家企业加入省企业专利协会和市发明协会；有20家企业被命名为中国专利明星企业；有15家市级试点企业通过检查验收；2008年东阿阿胶股份有限公司副总经理尤金花被评为省第四届“新世纪巾帼发明家”；全市有10名同志获省“发明创业奖”，2007年有6项专利获省专利奖。工作中主要抓了以下几个方面：

（一）领导重视，责任到位，试点工作进展顺利。我市对知识产权试点城市工作高度重视，一是健全领导机构。根据国家知识产权局《关于知识产权试点示范工作的指导意见》的要求，成立了由分管市长任组长、全市21个职能部门负责人为成员的知识产权试点工作领导小组，建立了知识产权办公会议制度，明确了各有关单位责任。市知识产权局充实配齐了工作人员，健全了班子、支部、工会、发明协会和信息中心。截止去年底，全市8个县（市、区）全部成立了知识产权局,配备了工作人员,完善了工作制度,有的县还建立了县级知识产权办公会议制度。二是出台实施方案。为确保完成试点任务，市科技局、知识产权局、工商局、版权局等有关部门联合下发了《市国家知识产权试点工作实施方案》。方案以科学发展观为指导，围绕全面建设“强市名城”和“创新型城市”的总体目标，结合我市实际，从指导思想、工作目标和重点任务三个方面对全市的知识产权试点工作进行了规划，明确规定在两年内，逐步建立起比较完善的政策、管理体系，初步形成全社会共同参与的知识产权协调运行机制。三是注重研究部署。为把各项工作落到实处，市政府多次召开知识产权试点城市工作领导小组会议，研究部署知识产权试点工作，就知识产权试点、专项执法活动、信息平台建设等工作进行调度，了解工作开展情况，解决工作中遇到的实际问题。国家和省知识产权局关于专利申请和授权质量状况通报下达后，市政府有关领导多次作出批示，对进一步加强知识产权工作提出明确要求。四是省市层次的知识产权试点工作成效显著。目前我市高唐县、三山集团作为省级知识产权试点单位，已经通过省知识产权局的验收，高唐县进入省级示范单位行列。全市认定了时风集团、中通客车有限公司、阳谷电缆集团等15家市级知识产权试点企业，工作进展顺利。

（二）加强宣传，搞好培训，全市知识产权意识明显增强。增强全社会的知识产权保护意识是知识产权工作面临的长期任务。我们一直把知识产权宣传培训工作当作重要任务抓紧抓好，成立了信息宣传工作小组，明确了宣传培训任务，多次组织各种大型宣传培训活动，取得了显著成效。一是认真组织好“知识产权宣传周”系列活动。每年的4月26日，由市知识产权局牵头，联合公安、工商、版权、法院等部门和新闻媒体，在市中心广场开展以加强知识产权保护、实施知识产权战略、建设创新型城市为主题的大型宣传咨询活动，电视台、日报社等新闻媒体对有关企业进行了现场采访报道。二是坚持举办“专利周”活动。每年都举办以专利技术推广与产业化为主题的专利活动周，普及专利法律法规和专利知识，进行专利项目推介，推广在知识产权创造、运用、保护和管理方面的典型经验。在市科技网站、知识产权网站开办了专利技术信息推广专栏，将企业、个人需要对外转让的专利技术项目定期上网公布，搭建网上专利项目交易公共服务平台。三是广泛开展知识产权教育培训。近两年，我们借国家和省知识产权局举办各类培训班机会，组织培训共30余期。自2008年起，市知识产权局又争取组织、人事等部门支持配合，与市委党校联合，建立起长期、固定的知识产权培训阵地，在企事业领导干部培训班上增设了知识产权专题讲座，培训人员400余人，使更多单位的领导干部认识到了知识产权的重要性。四是积极组织知识产权进大、中、小学活动。市科技局、知识产权局联合市教育局、市委宣传部、团市委、大学共七个部门开展了鼓励大中小学生开展发明创造的倡议活动，鼓励我市在校学生积极参加各种科技发明创造活动。

（三）完善法规，加强执法，初步形成了知识产权工作长效机制。一是出台了有关文件。《国家知识产权战略纲要》出台后，我市一边组织学习贯彻，一边成立了由科技、工商、版权、市委党校、知识产权等有关单位人员参加的市知识产权战略纲要研究编制小组，在广泛调查研究的基础上，相继出台了《市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、《市专利发展“十一五”规划》和《市知识产权战略纲要》。二是建立了激励机制。自2006年起我市设立了专利发展专项资金,多数县（市、区）也相继设立了专利申请专项扶持资金，对激励全市企事业单位及个人发明创造的积极性、增强企业核心竞争力发挥了重要作用。三是不断加强执法队伍建设。今年4月7日，我市根据国家和省知识产权局的统一要求，成立了市专利行政执法支队，成员30余人，分别由市知识产权局和8个县(市、区)局的专利行政执法人员组成，由市知识产权局统一指挥、协调，努力提高市、县两级知识产权协同执法能力。成立了刑事行政执法联席会议，出台了《联合执法手册》，形成了知识产权部门与工商、新闻出版、农业、公安、法院等有关部门联合执法的知识产权执法体系。四是积极开展专项执法行动。2008年9月份，在全市开展了“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，先后检查了23家有关商业企业，统计各种专利产品2030项。在现场检查中，做到了不留死角，不走过场，认真查看、统计每件专利商品，逐一造册登记，仔细审查。今年，按照国家局和省的统一部署，下发了《2009年市“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动方案》，对全市知识产权执法专项行动进行了安排部署，通过严厉打击假冒专利、积极开展专利纠纷调处等工作，进一步遏制了群体侵权、反复侵权及专利诈骗行为的发生。试点期间，共受理并结案4起专利侵权纠纷案件，有效保护了专利权人的合法权益。五是知识产权信息平台及服务体系建设取得初步成效。根据科技部和国家、省知识产权局的有关要求，结合我市实际需要，我市率先建成了省知识产权信息服务平台分平台。由国家知识产权局出版社承建的有色金属专业数据库也已安装调试完毕。

在肯定成绩的同时，必须清醒的看到我们的工作与全国知识产权发展形势和上级的要求相比，仍有较大的差距，具体表现在以下几个方面：一是由于我市工业基础较为薄弱，拥有自主知识产权和核心技术的企业较少，致使知识产权总量偏低；二是部分企业创造和运用知识产权的能力不高，保护意识不强；三是知识产权的转让和产业化实施还存在一定困难。

三、下步工作打算

今后一段时期，我们将认真总结试点工作经验，进一步理清思路，突出重点，强化措施，扎实苦干，继续巩固试点成果，推动全市知识产权工作全面发展。

（一）认真贯彻落实知识产权战略。在深入贯彻落实国家、省、市知识产权战略纲要的基础上，不断完善我市知识产权政策体系，优化知识产权发展环境，增强知识产权的创造和保护能力。充分发挥知识产权办公会议制度的作用，加强对知识产权工作的统筹规划和综合协调。鼓励企业建立完善知识产权制度，推动自主知识产权与技术标准相结合，促进企业争创国家标准。

（二）广泛深入地开展知识产权宣传教育。积极发挥市委党校阵地作用，制定培训计划，拓宽宣传渠道，加强对机关事业单位及企业领导人员的知识产权培训。发挥电视台、报社等新闻媒体作用，及时宣传报道知识产权工作典型，借助3·15、4·26、12·4等有关活动，广泛开展知识产权信息宣传，提高知识产权信息的上报率、上网率。

（三）进一步加大知识产权保护力度。一是完善知识产权保护体系，加强知识产权行政执法支队建设，形成便捷、高效、上下联动的知识产权行政执法机制。二是进一步规范专利行政执法程序，从立案审批、合议、审理到处罚等各环节严格依法办案。三是继续开展知识产权执法专项行动，严厉打击知识产权侵权假冒行为和专利诈骗行为，每年在全市范围内集中开展1－2次专利执法专项活动，进一步净化全市专利技术市场，维护良好的经济发展秩序。

（四）加强专利信息服务平台建设和利用。继续抓好省知识产权信息服务平台分平台建设和运作，整合知识产权信息资源，实现共享、共用。在现已建成的有色金属专业信息数据库的基础上，逐步完成医药、化工、机电领域专业数据库建设，实现与县（市、区）和企业对接服务，为企事业单位提供全面、快捷、便利的知识产权信息服务

（五）加强知识产权人才培养。一是加强高层次人才队伍建设。以高层次人才队伍建设为重点，培养造就一批精通国内外知识产权法律法规、熟悉知识产权国际规则、具有较高专业水平及实务技能的高层次人才。二是加强知识产权管理队伍建设。培养各级科技、知识产权部门在知识产权管理、行政执法、政策法规、战略研究及信息化建设等领域具有专业水平的高素质人才。三是加强社会知识产权人才建设。以企事业单位知识产权专业工作人员为重点，切实加强企事业单位、研究机构、高等学校、中介服务组织的知识产权人才队伍建设，培育一批从事企事业知识产权、中介服务工作的专业人才，争取全市知识产权工作再上新台阶。