国土局上半年工作汇报

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今年上半年以来，我所工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在市国土资源局的具体业务指导下，坚持以十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕市局中心工作，大力开展党风廉政建设活动，加大耕地保护力度，强化国土资源监察，规范基础业务和内部管理，进一步巩固和规范了国土资源管理成果，为镇域经济和新农村建设作出了应有的贡献。具体工作情况总结如下：

一、认真开展学习

以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神和省、市经济工作会议精神，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全面落实土地用途管制，保持耕地总量动态平衡，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。努力提高政治和业务素质，提高土地管理和土地监察执法水平，认真听取群众意见，接待和处理好群众来信来访，抵制不正之风，倡廉反腐、勤政廉政，全心全意为人民服务，兢兢业业做好土地管理工作，努力做到政府、群众双满意。

二、主要工作

（一）、加大国土资源管理宣传力度，增强全民耕地保护意识。

一是召开土地工作会议加强国土资源管理法律法规宣传与知识培训，提高认识。二是在群众来访咨询、下乡巡查过程中，通过与用地户的接触进行直接面对面的宣传，将最新的国土资源法律法规政策各国土资源管理重大决定及时传达到群众中，做到走到哪里宣传到哪里，使国土资源法律法规政策真正深入人心，家喻户晓。三是积极向镇政府领导汇报土地工作情况，取得镇领导支持，从而加大国土资源宣传的力度，为我镇国土资源管理工作营造良好氛围。

（二）、认真落实耕地保护制度，确保全镇耕地总量动态平衡。

我所认真贯彻落实《国务院关于加强土地宏观调控有关问题的通知》（国发【】31号）精神，坚持以最严格的耕地保护制度，严守我镇耕地6618.15公顷红线，确保耕地总量不减少、质量不降低。第一、健全网络、落实责任，今年6月准备在全镇召开土地工作会，通过责任状的形式，由镇分管领导分别与22个村主任签订耕地保护责任状，明确耕地保护的责任和义务，真正将耕地保护落到实处，同时也健全了耕地保护网络。第二、强化管理，加强保护。我所严格执行《基本农田保护条例》的规定，认真落实“五不准”，对在基本农田保护区内滥搭乱建，有意破坏耕地现象及时予以纠正；对农民建房确需占耕地的认真做好查勘、放线、验收工作。杜绝占用基本农田建房的现象，从源头上保证了耕地面积不减少。第三、抓好土地整理，确保镇域农村经济稳定、协调发展。

（三）、切实加强基础业务建设，国土资源管理工作进一步规范。

我所在强化基础业务管理工作上主要从两个方面入手，一是全体职工积极参加市级以上的各种专业技能培训，同时经常性组织学习国土资源管理法律、法规、政策及各项具体的操作程序与技术。通过培训与学习，大大提升了每个职工的业务能力；二是建立健全各项规章制度，实行过错责任追究，力求用制度规范每个职工的行为，促进基础业务管理。

1、规划管理。

做好镇村两级土地利用总体规划修编工作，结合我镇实际和经济发展要求，通过科学分析和预测各类各业用地规模及布局，确定我镇基本农田，建设用地、土地管理，复垦范围和重点项目，用地规划，全面完成土地利用总体规划修编工作任务。

2、建设用地管理。

我所在建设用地管理上，严格执行国家供地政策，实行规划管理与用途管制相结合，积极盘活存量土地，确定当年用地指标不突破。农村宅基地管理上严格按照中央、省、市的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，并且不能超过规定的面积标准。新建、改建都必须符合总体规划，严格申请用地的程序，要求土管员“三到场”。今年上半年来我所共审批个人建房18宗，面积2606.6平方米，其中占新地建房3宗，面积300平方米。

3、地籍管理。

地籍管理是土地管理的基础，今年上半年我所主要做了如下工作：第一、认真做好城镇地籍调查，目前已完成600宗地调查。第二、认真开展日常登记发证工作。为了切实维护土地使用者的合法权益，我所要求土地登记做到现场指界、现场测图、现场签字，避免了新的权属纠纷产生。今年上半年以来共审批登记89宗，面积33613.8平方米（其中国有土地18宗，面积30456平方米；集体土地71宗，面积3157.8平方米）。

4、财务管理。

在财务管理上，我所严格落实报批制度，执行财务管理所长“一支笔”的规定。预算外支出严格控制在规定范围内，严格执行市局“收支两条线”的规定。无“坐支、坐收”现象发生。

5、档案管理

在市局和档案部门的指导下，我所档案在达到省二级标准的基础上，继续推行全宗档案分行管类、党群类和业务类立卷工作，年初共建档案5册，并认真做好档案查阅记录，利用效果明显提高。

6、信访管理

对于来访者认真接待、认真记录、认真答复，要求件件有着落，事事有回音，及时处理群众反映的问题，较好地维护人民群众的合法权益，从而维护社会稳定。今年上半年以来我所共受理群众来访1起，接待群众来访10人次，，回复率100%。预防了土地管理中出现的纠纷问题。

7、服务地方经济发展

在地方经济发展过程中，我所充分发挥部门职能，积极为招商引资项目用地服好务，确保项目在用地这块不拖后腿，保障了镇域经济发展。2012年上半年，我所先后配合瑞克以西、中山日威、伟烨面粉、中冠纺织、318国道等项目征地服务,共有63个农户拆迁，群众安置基本到位，尽管涉及征地面积大，拆迁任务重，但经过我所大量耐心细致的工作，克服种种困难，深入群众，认真做好群众的思想工作，全部按要求及时完成，赢得镇委镇政府及用地单位一致好评。

（四）、加大执法监察力度，进一步强化国土资源执法监察动态巡查工作制度

今年上半年以来，我所认真落实国土资源执法监察动态巡查工作制度，切实做到执法关口前移，执法范围拓展、执法效率提升，从源头上有效预防和遏制了土地违法违规行为。一是认真贯彻落实“预防为主，预防与查处相结合”的国土资源执法监察工作方针，抓好全镇国土资源的动态巡查工作，我所认真制定并严格落实了土地动态巡查责任制，实现了动态巡查全天候。二是按照“早发现、早报告、早制止”的要求，我镇构建了“横向到边、纵向到底”的国土资源监察网络，实现动态巡查全覆盖。三是探索建立节假日巡查制度，明确镇政府、所、相关职能部门和村土地协管员“四位一体”，实现动态巡查全方位,制订土地巡村查制度，落实巡查工作责任制，每周一次对掌握土地使用及违法、违规用地情况，对非法占用农田，耕地者视其情节给予相应处理，制止违法行为，每月上报巡查结果，今年以来共调查处理违法、违规用地18起，其中周场村5起、仙女村6起；金湖村、金山村、余家冲村、石岭村、赵家冲村各1起；新正街、太平街各1起，其中与市执法监察大队联合查处违法占地行为7起，并要求及时办理审批手续，查处率100%，实现了“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察目标。

三、认真开展反腐倡廉建设活动。

一是严格执行国土部门“五条禁令”和“十项行政为民措施”，大力推行公开承诺制度、首问负责制度和跟踪服务制度，提高了办事效率和服务质量。二是认真落实党风廉政制度，扎实开展党风廉政宣传和治理商业贿赂行为，坚持从源头上预防和惩治腐败行为，切实筑牢了党员干部反腐倡廉思想道德防线，增强了拒腐防变的能力，树立起“为民、务实、清廉、高效”的部门形象。

四、存在的问题

我所的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不能忽视的问题，主要表现为：一是改革创新意识不强，满足于应付工作任务，工作无特色，缺乏闪光点。二是国土信息报道工作仍然短缺，在今年需要有较大的突破，三是土地执法监察工作还不尽人意，对农民违法建房行为，虽多次介入查处，还未从根本上解决问题存在较大规模的违法用地隐患。时有少批多占、超标准占地、在基本农田内挖塘植树等现象；虽然村级协管员开展经常性巡回检查，对违法建房能及早发现，虽大多数能有效制止，但少数建房户由于国土所只有调查权和制止权，无强制执行权，按程序操作周期过长，房屋建成后法院执行难。这些问题必须在今后的工作中认真加以解决。

五、2012年下半年工作计划

(一)、我所将继续认真学习、深入领会党的十七大精神，认真参加学习实践科学发展观活动，加强干职工的素质培养。

(二)、进一步加大耕地保护，特别是基本农田保护的力度。要更好地保护耕地，应从如下几个方面入手：第一，层层落实耕地保护目标责任制，让耕地保护责任制不仅在纸上落实，更重要的是落实在行动中，要层层考核，奖惩与各级一把手的工作挂钩。第二各村要加大宣传力度，尤其是基本农田保护“五不准”规定，让广大农民自觉的知法、守法。第三，进一步完善执法监察网络。各村组长对书记负责，书记对国土所负责，国土所对党委、政府负责，哪级出问题，追究哪级负责人的责任。第四，市国土执法监察大队和国土所建立定期“巡回”监察机制，每周定期一次巡查，把各类违法用地消灭在萌芽状态。第五，加大对违法占地、违法批地、越权批地的打击力度，按照国务院要求，把查人与查事相结合，既查事也处人，做到打击一个，震慑一方的作用。

(三)、是加强农村宅基地管理，落实省政府《关于加强农村宅基地管理办法》的通知精神。严格审查农民申请新宅基地申请条件。（1）无户居住，兄弟分家与零星居民点，影响大堤、高压线、光缆等特殊情况的可以申请新宅基地。（2）新申请的宅基地必须在规划点。（3）建房必须依规划放线。（4）新规划点建成房必须联片建设，不再审批独家庄用地。（5）老规划点必须控制放线，不能改变朝向。（6）不得超过省级规划定的新占耕地140平方米，旧宅基地200平方米以内的范围。

(四)、积极服务项目建设，支持地方经济发展。我所将严格依照国家征地的标准，最大限度的维护农民的合法权益，维护村集体组织的合法权益。村级组织要努力做好村民的工作，禁止在项目区内新建、改建房屋，挖鱼池、抢栽抢种，保证各个项目顺利实现。在项目建设上将一如继往地为政府当好参谋，为各类项目服好务，充分用足、用活国家政策，为政府和企业尽可能的减少用地成本。