镇委基层组建工作情况汇报

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一、基本情况

（一）镇基本情况

镇东邻城区，南临长江与镇隔江相望，西、北与、、、四镇接壤。全镇国土面积145平方公里，辖24个行政村，2个社区居委会，93个村（居）民小组；总人口5.5万人；全镇耕地面积6.4万亩；镇内有学校9所，在校学生2837人；卫生院1家，医务人员81人；福利院2家，现集中供养119人。

（二）基层组织情况

全镇设1个党委，党委下设13各党总支，即机关总支、社区总支、社区总支、教育总支、楚天塑业总支、企业总支、农业总支、社会事务总支、总支、新周总支、金龙寺总支、桂花总支、姚家港总支。总支下设61个党支部，党员2440名，其中：村级党支部24个、党员1350人；机关支部、所属企事业党支部、社区支部共37个，党员1090人。

（三）干部队伍情况

镇机关行政编制45名，现有在编在职人员39名，其中，在岗人员38名，借调外单位工作人员1名。另有挂职科级干部2名。我镇“四大家”班子成员13人，班子成员中硕士1人，大学本科11人，年龄最大的52岁,最小的28岁,平均年龄39岁。镇所属事业单位1个，即财政所，共有在岗人员17名。镇所属有5个服务中心，即水利服务中心、农业服务中心、村镇建设服务中心、文化服务中心、畜牧兽医服务中心。

（四）经济社会发展情况

近年来，我镇在市委、市政府和市委组织部的正确领导下，紧紧抓住最佳发展机遇期，坚持工业主导发展、项目带动发展、城乡统筹发展、环境推动发展、改革促进发展，着力提升新型工业化、农业产业化和农村城镇化水平，进一步加强党的建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设，经济社会各项事业都得到了持续较快发展。预计年，全镇可实现生产总值13.6亿元，比2006年增加3.4亿元，年均递增5.92%。可完成财政总收入4693万元，完成一般预算收入2143万元，分别比2006年增长3282万元、1560万元，年均递增12.76%、29.74%。

今后五年我镇的发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实镇第十二次党代会精神，以打造“宜昌经济强镇”为目标，以科学发展为主题，以“转型升级、率先崛起、强镇富民”为主线，以“三化”联动推进“三区”建设，努力实现经济社会跨越式发展。（“三化”联动是指：以新型工业化带动农村城镇化，最终实现城乡一体化。“三区”建设是指：新型工业聚集区、宜居宜业新城区和城乡统筹示范区建设。）

今后五年我镇发展主要目标是：到2016年，主要经济指标力争在年基础上翻一番。镇属规模工业总产值达到40亿元以上，固定资产投资30亿元以上，财政总收入突破1亿元，地方一般预算收入突破5000万元。工业主导地位更加突出，现代产业体系基本形成。宜居宜业新城区建设迈出重大步伐，新农村建设取得明显成效，农民人均纯收入达到12000元。社会事业全面发展，覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善。社会管理制度进一步健全，社会更加和谐稳定。

二、年基层组织建设情况

（一）切实加强领导班子建设，领导班子干事创业的能力和水平明显提高。

1、以进一步健全组织生活为抓手，不断加强领导班子的思想政治建设。

一是加强中心组学习，不断加强领导班子的思想建设。严格落实制度。建立健全了中心组学习制度，切实做到合理布置，统筹安排，始终坚持年有计划，季有安排，有学习内容和学习专题，定期检查、定期总结。突出重点，增强学习针对性。始终坚持在中央、省、市重大政治活动的第一时间组织中心组学习。今年深入学习了市四届人大五次会议精神、换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”要求、党的十七届六中全会精神、市第五次党代会精神等。创新形式，提高学习效果。坚持理论学习和交流发言、听专题报告、实地考察相结合。结合工作中的重点和难点，先后分批次组织所有领导班子成员去外地学习考察先进经验。

二是开好民主生活会，不断加强领导班子作风建设。严格执行党员领导干部民主生活会制度。今年月召开了领导班子民主生活会，做到了三个结合：将民主生活会与征求群众意见相结合，在民主生活会前召开座谈会，征求干部职工的意见；将民主生活会与谈心相结合。会前，主要领导和班子成员广泛谈心，听取意见。会中，大家充分发表意见。会后，主要领导根据民主生活会情况，进行了针对性谈心；将民主生活会与谈话相结合。领导班子成员与分管工作部门的负责人谈话听取了意见。民主生活会的召开，切实增进了领导班子的团结，增强了凝聚力。

三是坚持民主集中制原则，不断加强领导班子政治建设。坚持发扬民主，实行重大事项民主决策机制，充分发挥大家参政议政的主动性和积极性。建立健全了党委议事规则和决策程序制度，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属全局性的大事，如干部的推荐、任免和奖惩都由党委会集体讨论决定。重大问题，还经过充分酝酿、协商和讨论。坚持周一党委例会制度。每周一坚持召开党委扩大会，党政班子成员汇报工作，沟通情况，分配任务，查漏补缺，及时改进。

2、贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断加强领导班子的组织建设。

一是认真学习《条例》，把好干部选拔任用的程序关。经常性组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，使领导班子成员进一步理解《条例》，认真贯彻执行《条例》，严格按照《条例》规定的程序办事。并严格把好民主推荐、组织考察关。

二是认真落实《条例》，把好干部选拔任用的质量关。镇党委在镇机关干部的选拔任用过程中，严格按照《条例》的规定，坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则，按照民主推荐、组织考察、公示、党委会讨论决定的程序进行，通过公示，设立监督举报电话，接受社会各界和广大群众的监督，在规定期限内认真做好意见建议的整理和信息的反馈工作，全方位、多角度深入了解被选拔任用的领导干部。如在市、镇两级人大代表和村“两委”换届期间，对所有候选人都按照程序进行了民主推荐、组织考察、公示等工作。

三是贯彻《条例》精神，选好配强领导干部。今年，按照要求对党政领导班子进行了换届。新一届党政领导班子成员共13名，其中最大年龄52岁，最小年龄28岁，平均年龄39岁，全部达到大专以上文化程度。领导班子结构得到优化，优势得到进一步整合，有效增强了领导班子合力。

3、围绕中心工作，不断加强领导班子的能力建设。

一是加强培训，调整分工，不断提高领导干部的基本能力。今年，共选派了2名党委委员参加市委党校学习培训，3名党委委员和副镇长参加宜昌市委党校学习培训，1名副书记到外省学习培训。根据工作需要，今年换届后对各领导班子成员分工进行了调整，使各位班子成员得到多方面实践和锻炼，以全面提高他们的能力，具有更强的适应性。

二是深入调研，立足实际，努力提高领导干部调查研究能力。建立了领导班子调查研究制度，制定了《年党政领导班子成员调研课题安排》，以课题的调研促进理论学习的深化和工作水平的提高。随着调查研究的深入，理论与实践的结合，领导班子的综合水平得到了提高，并在实际工作中得到发挥。如在不断调查研究，分析情况，研究对策的基础上，提出了符合我镇实际的“三区建设”（新型工业聚集区、宜居宜业新城区和城乡统筹示范区）发展思路。

三是围绕发展，服务中心，努力提高领导干部的实际工作能力。今年以来，镇领导班子始终以科学发展观为指导，围绕发展，立足本职，真抓实干，在取得成绩的同时，不断提高了实际工作能力和水平。

（二）切实加强干部队伍建设，干部队伍理论素质和工作能力明显提升。

1、以提高干部队伍的综合素质为切入点，抓好了干部队伍的教育培训工作。

镇党委高度重视干部队伍的教育培训工作，始终坚持周四集中学习制度，做到了“四个保证”，即保证时间、保证内容、保证形式、保证质量，进一步增强了干部队伍的政治思想素质、业务工作水平和运用理论解决实际问题的能力。今年共举办了3场大型集中学习培训，换届结束后，组织所有村书记、机关干职工共同参与了“镇新农村建设考察及学习培训活动”，进一步促进了干部队伍提高素质，转变观念，凝心聚力谋发展。

2、以把握干部的思想脉搏为基础，抓好了干部队伍的监督管理工作。镇党委通过广泛开展谈心交心活动，积极开展干部队伍的思想状况调查和分析，全面掌握干部队伍所思所想、工作和生活中面临的困难和问题。对存在的问题和面临困难的干部，机关党组织始终坚持“以人为本”，诚心诚意关心和爱护党员，让党员时刻感受到党组织的温暖，并努力为干部队伍创造干事创业的环境，使他们在本职工作中创造一流的成绩，为本部门各项工作任务的完成，促进全镇经济社会发展做出更大的贡献。同时，不断强化和完善干部考察、考核、测评、评议制度，加强对干部的监督管理，从源头上消解了各种消极思想的苗头。

3、以增强基层组织建设后劲为目标，抓好了后备干部队伍建设工作。今年，通过民主评议、统一考试、考察确定等环节，公开选拔并培养了一支素质高、结构优的后备干部队伍。并加强了对后备干部的教育和管理，切实提高后备干部的政治思想素质、理论知识水平和实际工作能力。

（三）切实加强基层组织建设，党组织的凝聚力和战斗力显著提高。

1、强化领导，落实责任，切实履行管党职责。

一是党委示范，明确责任。镇委高度重视基层组织建设，多次召开专题会议，研究贯彻落实措施。坚持一个班子成员负责一个党总支，一个班子成员联系一个农村党支部，并确定工作目标任务，严格考核。坚持把“书记抓，抓书记”作为党建关键措施来落实。镇党委与党总支、党支部签订党建工作责任状。建立了镇委书记负总责，党委成员分片负责，机关干部驻村驻厂的党建工作格局。党委班子经常深入到各总支、各基层党支部，通过听汇报、查资料、看现场、访群众等形式了解基层组织建设进展情况。

二是推行机关干部“一线工作法”。采取“驻村入户”、“逐村办公”等办法，将机关干部推向一线，要求每一位机关干部都要深入群众开展工作，通过面对面的沟通，“零距离”的接触，使党员干部进一步摸清农村现状，把握群众需求，密切群众感情，更有效的解决群众关心的养老、就医、行路、饮水等热点难点问题。

三是完善机制，强化考核。建立健全了工作合力机制。坚持每季度召开一次党建工作专题党委会议，听取党建工作情况汇报，安排部署党建工作，对临时开展的重点工作，随时召开党委会，集体研究决策，整合力量攻坚，不断提高了党建工作的规范性和时效性。深入推进“述诺双评”工作机制。由镇党委书记“点题述职”，村党支部书记履职承诺；由干部、群众和代表分别对镇党委书记、村党支部书记的履职情况进行民主评议，通过“述诺双评”，强力推进了基层党建工作第一责任人履行责任。全面实行驻员“党建工作周”制度。制定了实施方案，每个月定时召开驻员大会，镇党委根据当前党建重点工作安排部署工作任务，所有驻员干部根据目标任务进村扎实开展工作，有效拓宽了党员联系服务群众的渠道，增强了党性锻炼，进一步密切了党群干群关系。同时，镇党委制订出台了党建工作量化考评细则，把党建的落实情况作为支部年度述职考核的重要内容，实行“三挂钩”，即与村组干部报酬挂钩，与机关干部年度考核挂钩，与评先表优挂钩，通过强有力的督办考核，使党建成为每一个基层党组织的自觉行动，成为我镇各级党组织的常抓之举。

2、突出重点,强化措施,全面推进基层组织建设工作。

一是扎实推进组织办公活动场所建设。各基层组织主动作为，加大投入，镇党委全力支持，大力实施基层组织办公场所规范化建设，依托办公活动场所建立“党员群众服务中心”，不断强化基本保障，着力构建以党组织为主导，以党员干部为主体，面对村民群众的综合服务体系，基本达到了“五务合一”。去年，对石坪、曹店、马家冲、草台、平湖、双湖、石匠店、泰洲、五岭等村委会进行了改扩建和维修，村容村貌焕然一新。今年，全镇累计投入100多万元对金龙、新周场、周湖、福星4个村进行了新建，并迎接了上级组织部门的验收。到今年年底，我镇村级组织办公场所将全面实现十个“一”目标，即一套标牌，一面国旗，一个广播，一个党务村务公开栏，一个村民说事室，一个党员活动室，一个农家书屋，一个卫生室，一个农资超市，一个体育文化活动场地。镇直单位、企业党组织也积极响应号召，加大党员活动室建设力度，农业服务中心、水利服务中心、秦鄂建筑、楚天塑业等支部投资数万元也建设了标准的党员活动室。镇“党员群众服务中心”与便民服务室联合办公，全极大地方便群众办事。社区和姚家港社区改扩建项目正在抓紧选址和规划之中。

二是积极探索发展壮大集体经济的新途径。重点强化村集体经济发展目标考核。今年，镇委、镇政府出台了《镇年度村组干部工资考核方案》，制定了《镇村级年度工作目标千分制考核细则》，对各村集体经济发展情况进行考核，将村集体收入情况直接与村干部的工资挂钩，有效提高了村干部干事创业的热情。同时，加强了村“三资”管理。全镇强化“三资”清理和管理工作，进一步修改完善了《镇资金管理办法》、《招投标管理办法》，逐步规范财务管理，确保村集体资产保值增值。我镇还注重拓宽发展村集体经济的新途径。今年，镇委印发了《镇整合捆绑村级集体积累发展壮大村级集体经济实施方案的通知》，通过发展特色产业、推进村企合作，兴办农业项目、新建标准化厂房等方式，积极探索村企合作型、有偿服务型等多种模式，进一步发展壮大村级集体经济，力争到2012年所有村集体经济年纯收入达到5万元以上。由姚家港村、甘林寺村、两美垸村、平湖村、镇财政等共同组建成立的“市金盆山投资开发有限公司”，通过从事城镇基础设施投资、对外资本营运、中小企业建设、建设标准化厂房项目等，预计今年可实现租金收入达200万元以上。

3、紧扣目标，丰富形式，进一步提高基层组织建设工作实效。

一是实现了党组织全覆盖。健全组织。目前，全镇设有1个党委，13个党总支，61个党支部，实现了镇域内行政村、非公有制经济组织、新社会组织、学校、卫生院等企事业单位党组织全覆盖的目标。构建大党建格局。积极开展党建带团建、带妇建、带工建工作，制定了工作方案和具体措施，以基层党的建设带动群团组织建设。目前全镇无一软弱涣散村党组织。

二是提高了党员队伍素质。选优配强村级“两委”班子。今年9月底完成了村“两委”换届选举工作，新一届村支委委员共82名，其中支部书记24名，男60名，女22名；新一届村委会成员共80名，其中，村主任24名，男53名，女27名，非党5名，非支委委员13名。全镇党支部书记、村委会主任基本上实行了“一肩挑”，新当选的村“两委”班子成员平均年龄在50岁以下，除18名是初中文化程度，1名是初中以下文化程度外，其余均是初中以上文化程度。新一届村“两委”班子素质高，团结务实，富有活力，在镇党委的领导下积极工作。切实加强对全镇党员干部的集中培训、轮训工作。年初，镇委发文对全镇党员干部的培训工作进行了安排，并按计划对全镇党员进行了春训、岗位培训、技能培训。各支部利用远程教育终端站点每月至少组织四次党员干部学习，参训率达到96%。全镇基本实现远程教育覆盖率100%。扎实抓好发展党员工作和入党积极分子队伍建设。注重了在农村青年致富能手、妇女和外出务工经商人员中培养发展党员，今年共发展新党员28名，农村20名，女同志5名，28岁以下11人，初中文化程度11名，高中及中专文化程度12名，大专以上文化程度5名。公示率100%，团员推优率100%。加强了对流动党员的管理，发挥“双向带动”功能。今年，全镇共有流动党员92名。注重发挥流动党员的“双向带动”作用，切实加强了流动党员管理工作，建立完善并落实了流动党员管理制度。各总支、支部采取不同形式加强与他们交流沟通，了解他们在外地的工作情况和组织生活情况，并依托他们在外打工的经验、技术，向本地传授致富信息。积极做好了党费收缴工作。今年上半年共缴纳12000多元，党费数额居全市各乡镇首位。今年下半年，我们进一步加强了党员的管理，将按规定及时收缴党费，确保完成目标任务。

三是完善了制度体系。今年深入推进了基层组织“五个基本、七个体系”建设，进一步完善了党员教育管理制度、制度、民主生活会制度等制度，各基层党组织认真贯彻落实基层党组织各项制度规定，并按要求做好了各项记录。

四是丰富了基本活动。继续开展了“创先争优”活动。组织开展了公开承诺、践行承诺情况“回头看”工作，通过广泛征求民意，对去年的履诺践诺情况进行评议，进一步激发了党员干部跨越赶超、干事创业的热情，确保了承诺的延续性。镇党委结合换届，将严肃换届纪律承诺作为承诺的主要内容，村级党组织紧密结合3年任期规划，就创建“五个好”党组织，带动农民创业、发展集体经济和维护农村稳定等作出了承诺。扎实开展建党90周年纪念活动和“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，加强了评先表优工作。组织开展了年度民主评议党员工作，参加评议的党支部共61个，党员2285名，占党员总数的94%，评议优秀党员146名。镇委命名表彰了14个先进基层党组织、90名优秀共产党员、14名优秀党务工作者和9个“五个基本”建设先进单位。广泛开展了争创“活力责任区”活动。各党支部结合责任区实际和党员的岗位特点，扎实开展了一系列特色鲜明、务实管用的主题实践活动。如各农村党组织责任区广泛开展了“双建双带”结对帮扶等活动，各企业党组织责任区广泛开展了“服务社会，技能比武”等活动。扎实开展了“千名干部进百村入万户”活动。机关全体党员干部深入农村访民情、解难题，在工作上极好地锻炼了干部队伍，进一步密切了党同人民群众的联系，在经济上促进了我镇三农工作，赢得了所有农民的认可。

五是强化了基层组织保障。实现了有场所办事。全镇24个村全部有了办公场所。认真落实村级工作运转经费和村干部报酬待遇及其他专项经费。去年安排到村财政转移支付资金88万元，今年根据《镇年度村组干部工资考核方案》，将保证村级组织正常运转和村干部报酬待遇比去年有所提高。实行基层党建工作补贴制度。目前，正在研究制定《镇村（社区）党建工作经费补贴细则》，进一步规范和加强基层组织保障建设，有效解决基层党建活动经费匮乏问题，提高干部抓好基层党建工作的积极性和主动性。认真落实农村退职干部生活补贴。对去年享受退职干部补贴对象进行了重新核查，新增补报男满60周岁，女满55周岁的退职干部68人。

年基层组织工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一定问题：如党员干部的思想理论水平还有待进一步提高；发展壮大村级集体经济的途径还有待进一步探索；党员活动还需丰富化、多样化；村级阵地建设资金缺口还有待进一步解决等等。今后，我镇基层组织建设工作将在市委的正确领导和市委组织部的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以健全各项制度为保障，以开展有效活动为载体，以建设社会主义新农村为目标，紧紧围绕发展第一要务和执政能力建设，深入推进基层党组织“五个基本、七个体系”建设，充分发挥基层党组织在经济建设中的战斗堡垒和先锋模范作用，突出工作重点，更好地服务农村、服务群众、服务大局，切实为全镇经济和社会发展提供坚强的政治和组织保证。