发改局全年工作汇报及计划

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现将我局年工作情况及2012年工作思路报告如下：

年是实施“十二五”规划开局之年，一年来，我局在市委、市人民政府的领导下，在上级业务部门的关心支持和指导下，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻执行中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府确定的工作思路和经济、社会发展总体目标，切实履行职责，努力服务经济建设，为打造“两市一极”做出了积极贡献。

（一）加强参谋服务，在履行发展职能上取得了新成绩。一是科学编制年度计划，加强经济运行监测管理。在总结上一年经济运行经验的基础上，按照有序、有效、均衡、可持续的原则，科学编制了年全市经济和社会发展计划，经市人代会审议通过后印发执行。同时，密切关注全市经济运行走势，加强调查研究和预警预测，特别对重点指标进行监测分析，及时提出建议和对策，为推动计划顺利实施打下了良好基础。二是认真抓好全市目标管理综合考核工作，促进经济平稳增长。科学拟定并报市委、市政府研究印发了年度全市目标管理综合考核责任目标，将目标任务分解到单位、责任落实到个人，协调市委、市政府主要领导与各责任单位签订了责任状，并加强日常督办落实，努力确保各项经济指标和工作目标顺利完成。三是加强调查研究。围绕全市经济和社会发展的重大问题开展了调查研究，重点对工业支柱产业发展、国家主体功能区省级重点开发区域政策、现代商贸物流业发展、国家重要生产力布局、国家宏观调控政策、政府投资项目管理等方面开展了大量的调查研究，为市委、市政府决策提供了依据；围绕广大人民群众最关心、直接涉及广大人民群众现实利益的问题开展调研，对中小学教育设施现状、农村卫生服务体系建设，农村文化服务设施等进行了调查，向上级业务主管部门提出了发展建议。

（二）加强项目建设管理，在增强发展后劲上取得了新成绩。一是加强了项目建设督办考核。拟定了年项目建设责任目标，修订了项目建设目标考核实施细则，建立了项目库，对各责任单位目标项目进展情况实行一月一调查、一月一通报，增强了各责任单位抓项目建设的紧迫感。全市新开工、上年结转重点项目86个，预计全年完成投资107亿元，其中新开工项目60个，完成投资85亿元，占投资总额的80%，上年结转项目26个，完成投资22亿元，占投资总额的20%。海通食品二期工程、瑞洋机械低速柴油机管系及大型金属结构件等一批重点项目竣工投产，形成了新的经济增长点。三宁公司10万吨湿法磷酸精制、愚公科技160万件套刀片、中交船业200艘玻璃钢公务艇等一批大项目正抓紧建设。三宁化工20万吨己内酰胺、香青化肥30万吨烟草专用复合肥等一批支撑全局的项目前期工作正加速推进，保持了项目建设的连续性。二是加强了固定资产投资综合管理。不断加大全市固定资产投资管理协调服务力度，坚持月统计、季分析、半年通报制度，确保了全市固定资产投资高基础上的高位运行。预计全年完成市属固定资产投资149亿元，比上年增长28.5%，占全年计划的101%，超额完成目标任务。三是积极构建项目绿色通道。为使项目尽早开工、尽早建设、尽早发挥效益，我局全力为投资者创造顺畅、宽松、便利的投资服务环境，尤其是在项目审批过程中，不断简化手续，优化审批流程，压缩办理时限，采取急事急办、特事特办、能代办的代为办，切实为投资者提供高效便捷的服务。截止目前，对金太源公司中、高密度纤维板制造项目等133个项目进行了备案，项目计划总投资约134亿元；对110个项目进行了审批和核准，项目计划总投资约12亿元。四是加大重点项目协调服务力度。围绕纳入全省工业固定资产导向计划、全省重点建设计划和纳入市重点项目计划的项目以及我市汉宜铁路枝江段建设、紫云、紫姚铁路建设、枝江热电联产建设等项目，加强重点协调督办，确保了前期工作推进一批、开工一批、建设一批、投产一批。五是切实加强新增中央预算内投资项目的管理。我局认真履行市扩大内需促进经济平稳较快发展政策落实协调工作领导小组和督查工作领导小组职责，扎实做好新增中央预算内投资项目的推进、督查工作，确保了项目建设质量，确保中央资金落到了实处。

（三）加强项目和资金争取，在夯实发展保障上取得了新成绩。一是认真研究国家资金投向，切实选准项目。年初，国家发改委召开了年中央预算内投资计划编报工作会议，通报了年中央预算内投资的安排意见。我局迅速协调市政府召集相关部门和单位，及时传达中央投资编报会议精神，明确政策投向和项目编报要求，切实选准项目。目前，我局已向上申报工业、农业、交通、环境资源、社会发展、公检法司、城市基础设施等项目132个，计划总投资约17亿元。二是扎实做好前期工作，及时报批项目。在选准项目后，我局精心策划包装项目，同时，为了保证项目上报的实效性，我局直接参与了项目建议书和可研报告的编制，力求按时按质上报到、省和国家发改委，取得了工作的主动权。三是发扬锲而不舍的精神，积极争取项目和资金。我局将争取项目的任务分解落实到责任领导、落实到责任科室、落实到具体时间，勤汇报、勤沟通，竭尽全力做争取工作，取得了显著成效。截止目前，国家、省已下达中央预算内、省财政预算内项目计划31个，共获无偿资金1.29亿元，其中，中央财政内预算资金1.26亿元，省级财政资金0.3亿元。另外，我市三宁化工20万吨己内酰胺项目等18个项目已申报湖北省投资导向计划。

（四）加强节能减排工作，在生态文明建设上取得了新成绩。一是充分利用产业政策，指导企业节能减排。三宁化工股份有限公司和湖北山水化工有限公司能量系统优化项目共获国家2010年节能技术改造财政奖励资金1359万元；三宁低温变频改造、山水工艺节能改造、开元锅炉节能改造、奥美节能技术综合运用等四个项目已通过国家发改委核查，有望获得节能奖励1500万元；宏畅工艺节能改造、枝江酒业锅炉改造被纳入全省节能奖励项目，这些项目的实施可全年节约标煤10万吨以上。二是争取扶持政策，促进循环经济的发展。及时组织企业申报废水、废气、废渣综合利用等循环经济项目，争取国家政策支持。今年，我市三宁化工20万吨合成氨能量系统优化、炬垲纸业年产10万吨高强瓦楞纸节水改造工程项目和宝磷化工磷石膏综合利用项目等3个项目被列入全国十大重点节能工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程项目年中央预算内投资计划，共获中央资金2090万元。三是加强节能监测，引导重点企业节能降耗。对照我市与市签订的节能目标责任书，协调市政府将节能减排的目标任务分解到企业，定期抽查监测。同时，帮助企业完善能效考评监测体系，引导企业从基础统计考核抓起，从关键设备、工艺着手，制订和完善节能降耗工作计划，落实工作专班，建立全员参与、全过程控制的节能降耗责任体系。今年万元GDP综合能耗下降5%，达到年度目标要求。

（五）加强新农村和社会建设，在共享发展成果上取得了新成绩。一是积极改善农村生产生活条件，有力促进了社会主义新农村建设。我市巩固退耕还林年项目、农村户用沼气年建设项目、田间工程及农技服务体系项目建设、年农村危房改造试点补助项目、全省第四轮村级组织活动场所建设等5个项目获中央、省财政投资1205万元，进一步促进了农村生产条件和生活环境的改善。二是积极改善民生，加快了和谐社会建设进程。坚持以人为本，切实从人民群众最关心的实际问题出发，大力实施民生工程。争取了计划生育服务站、中小学校校舍安全工程、乡镇中心卫生院、村级卫生室、市卫生监督服务设施、社会福利院等一批民生项目，共争取中央、省民生方面投资1100多万元，重点改善了我市教育、卫生、养老等关系人民群众切身利益的设施条件。同时，积极致力于我市医药卫生体制改革工作，切实为广大人民群众的身体健康、家庭幸福和生活质量提供了保障。

（六）加强素质提升，在机关自身建设上取得了新成绩。一是进一步转变工作作风，优化发展环境。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步转变工作作风优化发展环境的意见》，制定了本部门关于优化发展环境的工作方案和内部考核办法，进一步建立健全各项规章制度，并督促落实。在实际工作中，严格执行“八个严禁”，切实做到“五办”（马上办、主动办、上门办、积极办、公开办），积极为企业和投资业主提供高效、便捷、优质服务，为打造“两市一极”做出积极贡献。二是深入推进“十个全覆盖”，不断加强党风廉政建设。强化领导班子廉洁自律，认真学习并严格遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，积极贯彻落实全市关于推进反腐倡廉“十个全覆盖”工作意见，建立健全腐败风险预警防控机制，从源头上预防腐败现象的发生。今年，我局无任何违规、违纪、违法现象发生。三是切实加强党建工作，不断提高基层党建工作水平。按照市委要求，扎实开展了机关党组织“五个基本”、“七个体系”建设，不断规范机关党建工作，提高党的基层组织建设科学化、制度化、规范化水平。四是扎实开展了民主评议政风行风工作。认真贯彻落实《市纠风办关于年全市民主评议政风行风工作的实施意见》，制定了本部门实施方案，成立了工作领导小组，通过自查自纠、广泛征求意见，积极查找自身在促进发展、执行力建设、公开透明、服务效率、反腐倡廉建设等方面的突出问题，针对问题提出了整改方案，并细化措施、分解责任，切实加强整改，进一步促进了我局政风行风建设又上新水平。五是认真搞好了交通战备、国民经济动员等办公室日常工作及机关财务管理、文书档案、安全保卫、五五普法、后勤管理、劳动编制、公车管理等工作，努力打造和谐机关。

回顾我局今年的工作，总体情况是好的，为推动全市经济和社会发展作出了应有的贡献，但在促进发展方面，部门职能作用还有待进一步发挥；在服务质量和效率方面，机关干职工的综合素质还有待进一步提高；在执行力建设方面，调查研究，为市委、市政府决策参谋还有待进一步加强。

2012年是新一届政府的开始之年，努力做好2012年全市发展和改革工作十分重要。为此，我们将在市委、市政府的正确领导下，以党的十七大及十七届五中、六中全会精神为指针，深入贯彻市第五次党代会、市人大五届一次会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力于七个方面，突出七项工作重点，认真履行发展改革工作职能，为推动枝江经济和各项社会事业更好更快发展作出新的更大的贡献。

（一）着力促发展，加强经济监测预警工作。在认真分析年国民经济和社会发展计划执行情况的基础上，科学编制2012年国民经济和社会发展计划并加强对计划执行情况的监测、预警、预报，及时提出前瞻性、指导性、可操作性的对策建议，促进全市经济社会科学健康发展；搞好年我市目标管理综合考核工作，拟定2012年目标管理综合考核方案，将责任目标分解到单位，责任到个人，并加强跟踪督办，确保目标任务实现。

（二）着力当参谋，努力做好规划编制和调查研究工作。积极开展重大问题的前瞻性研究，准确把握国家宏观政策导向对我市经济社会发展的影响，围绕“两市一极”目标，着重对经济社会发展中的热点难点问题等进行调研。同时，加强调研成果转化工作，努力将调研成果转化为规划、措施、制度方案等，争取提供一些有份量的调研报告供领导参考。

（三）着力保增长，努力实现争取上级扶持工作再上新台阶。深入研究上级政策，继续紧抓积极财政政策机遇，进一步加大与上级部门的衔接力度，积极筛选项目，做好前期工作，最大程度地争取国家、省的支持，力争资金数额超过上年，确保一批项目被纳入2012年全省“三个三工程”、工业固定资产导向计划、重点建设计划等，争取政策扶持。对于争取到手的项目，切实加强监督管理，防止出现进展缓慢、配套资金不落实以及专项资金违规使用的问题。

（四）着力强基础，加大项目建设和固定资产投资管理力度。搞好2012年我市项目建设考核工作，科学拟定2012年项目建设责任目标，修订项目建设目标考核实施细则，对各责任单位目标项目进展情况实行一月一调查、一月一通报，促进项目建设目标任务完成；对政府投资项目实行全过程监督，严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制等“四制管理”，负责组织财政、审计等部门对项目进行定期或不定期检查，对资金使用、工程进度和工程质量进行全方位的协调，确保上级资金用到实处，确保项目如期投产达效；强化固定资产和重点项目建设的调度，坚持每月按时统计上报固定资产投资完成情况，每季度分析一次投资运行情况，及时掌握投资动态，并针对投资运行中存在的矛盾和问题，提出有针对性和可操作性的对策建议，确保2012年投资目标的实现。

（五）着力优服务，狠抓重大项目和项目审批协调服务。狠抓纳入全省“三个三工程”、全省工业固定资产导向计划、全省重点建设计划和纳入市重点项目计划等重点项目的服务协调，为项目建设提供优质、便捷、快速服务，促使项目尽快投产发挥效益；狠抓紫云、紫姚铁路等国家重要生产力布局项目的服务协调，确保前期工作推进一批、尽快开工建设一批、竣工投产达效一批；切实为基层、为企业、为项目投资业主、为群众提供优质高效服务，不断提高服务质量和服务效率，杜绝“门难进”、“脸难看”、“事难办”现象发生。

（六）着力惠民生，强力促进新农村建设和各项社会事业发展。加快水库除险加固、农村引水安全、“一建三改”、生猪标准化养殖小区等项目建设进程，不断改善农村生产生活条件；实施好农村中小学校舍安全、职业教育中心、市第二技校综合楼新建、特殊学校改造、重点镇中心幼儿园等工程，努力改善办学条件；加快公共卫生体系建设，争取尽快落实市中医院、乡镇中心卫生院、村级卫生室改扩建工程，提高全市医疗卫生服务水平；督促社会福利院、市残疾人综合服务设施等保障性工程尽快开工建设；积极争取计划生育服务站改造、广播电视村村通、体育馆改扩建等涉及卫生、教育、文化、体育等社会事业项目。继续抓好医疗卫生体制综合改革，完善基本药物制度。

（七）着力强素质，努力加强队伍建设和机关管理。以建设务实的干部队伍为目标，进一步做好学习培训、内部管理、政风行风建设等工作；以建立廉洁型机关为目标，深入推进反腐倡廉“十个全覆盖”工作，加强党风廉政建设；以优化发展环境为目标，进一步转变工作作风，提高工作效率，为全市经济和社会发展提供优质服务。