老龄办主任工作汇报

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一、2011年主要工作情况

2011年，全市老龄工作在市委、市政府的正确领导下，以深入贯彻落实省市《关于加快老龄事业发展的意见》为抓手，以为老年人办实事为目的，突出重点、狠抓落实，圆满完成各项目标任务，全市有2家城镇养老机构获得省级财政扶持，有12家村居老工委获“省先进村（居）老工委”，7家老年活动室荣获“省省级银龄之家”荣誉称号，市老龄办荣获全省老龄宣传和信息工作“双先进”单位、省“银龄安康”工程先进单位等，有1人荣获“全国老龄系统先进工作者”，受到全国老龄委和国家人社部保障。主要工作：

1、老龄宣传信息工作在全省争创了一流业绩。为确保老龄宣传信息“争创省一流工作”，我们出台了《关于进一步加强老龄宣传信息工作意见》，修订了《市老龄宣传和信息工作考核暂行办法》，进一步明确任务目标，强化调度，严格奖惩，有效地激发了县区工作积极性，各级老龄办主任带头写信息，县区老龄办上报和采取的信息稿件明显高于往年，成为创先争优的重要力量。2011年全市被国家老龄网采用老龄信息171条，省老龄网采用409条。进一步加强老龄网站建设，老龄网站点击率突破10万人次。同时，抓好了户外宣传，各县区通过建设大型敬老宣传牌、印刷宣传标语和通过电子屏幕、电视报纸等媒体，营造了浓厚的敬老氛围。

（二）贯彻落实省市《意见》初见实效。去年我们把狠抓省、市关于进一步加快老龄事业发展意见的贯彻落实，作为全年老龄工作的重中之重，通过大量艰苦细致的工作，取得了显著成效。一是省委、省政府《意见》（鲁发[2010]22号）出台后，我们对省《意见》原文进行了反复学习和广泛宣传，多次向市政府分管领导进行专题汇报，并先后召开全市老龄办主任会议和全市银龄安康表彰会议，对贯彻落实省《意见》进行安排部署，将贯彻落实情况纳入作为2011年全市老龄工作百分绩效考核的核心内容，实行一票否决。二是抓好了市《意见》出台。省《意见》下发后，我们用近两个月时间深入调研、座谈，拿出具体落实方案，多方协调、多层面征求意见、多次修改完善，经近30个市直有关部门逐一会签后，市委、市政府继聊城、德州之后率先在全省出台《中共市委、市人民政府关于进一步加快老龄事业发展的意见》（菏发[2011]13号）,在为老年人免费查体、高龄老人补贴、发展养老服务业等多方面与省《意见》相比均有较大突破，走在了全省前列。三是抓好市《意见》的贯彻落实。召开新闻媒体协调会，对市《意见》进行集中宣传报道，在社会和全省同行业引起强烈反响。特别是广大老年人对免费健康查体、高龄补贴等一致称赞和拥护。专门下发通知，对贯彻落实《意见》提出具体要求，跟踪调度、定期督查。三是各县区出台了配套意见。野县委、县政府出台的《关于进一步加快老龄事业发展意见》规定：对全县90岁以上（含90岁）的高龄老人每人每年一次性发放200元的高龄补贴。东明县政府出台的《关于对98—99岁老人发放高龄补贴的通知》规定：年满98—99周岁的老年人，每人每年发放高龄补贴200元，资金来源由县财政负担。定陶县，已经将补贴资金纳入了财政预算。目前，全市815名百岁老人的每人每月200元长寿补贴金始终是不折不扣地发放到位。四是抓好老年人免费查体。全市为60岁及以上老年人免费健康查体并建立健康档案近90万人，超过全市老年人口的70%。其中，单县、东明启动农村老年人系统保健项目，定陶、曹县把为60岁及以上老年人健康查体作为“民心实事”工程，郓城、巨野等财政拿出专门补贴资金。

3、认真落实老年优待政策走在全省前列。去年会前，市老龄办再次配合市人大组织力量对市区公交线路、曹州园、百花园等景点落实老年优待情况进行执法检查。多次与市公交公司协调，争取扩大老年人乘车优待范围和提高优待标准。从去年6月份开始，65岁以上老人持优待卡乘坐市区所有公交线路均可享受优惠，不受区域限制。市有关领导先后就表彰老年优待工作先进窗口单位做出批示，产生了较大反响。在去年全省老龄工作会议上，我市介绍老年优待经验，得到省领导的充分肯定。

4、养老服务业突破中再创新业绩。去年全市有两家养老服务机构分别获得20万元的省级财政扶持，有4家优秀城镇养老服务机构得到30万元的市级财政扶持。全市发展各类老年住养机构185家，总床位3万张，入住老年人2.7万人。在省市扶持政策带动下，区一民办老年公寓今年投资600余万元，新建一处300多床位的养老服务新区，在全市起到了示范带动作用。以建设居家养老信息化平台为重点，开展科“银龄居家乐”工程试点，规定居家养老信息化平台机构享受市养老服务机构以奖代补政策。全市发展居家养老服务机构7家，养老服务信息化呼叫机构1家，政府购买养老服务60人。加强养老服务从业人员培训，先后组织11名老龄干部参加全省老龄干部培训班学习，组织14名养老服务机构从业人员参加全省第二期养老机构培训班学习。将家政学院列入全市养老服务机构从业培训基地，并于8月份成功举办了全市第二期养老服务机构从业人员培训。开展了全市优秀护理员评选活动，全市评出10名“优秀养老服务员”在老人节期间进行了隆重表彰。开展了全市十大星级银龄之家、十大星级老工委评选表彰活动。“银龄安康工程”超额完成省里任务，实现新的突破，并在全省做典型发言。

5、银龄爱心志愿服务有声有色。花冠银龄爱心志愿团自去年4月份成立以来，已发展注册爱心志愿者1000余人，在市区成立志愿服务队12个，开展了100户“空巢老人”家庭帮扶活动，开展开心志愿服务活动100多人次，各类好人好事2000多件次。市长孙爱军、副市长黄秀玲等分别对银龄爱心志愿活动作出批示。日报、晚报、电视台等对志愿团活动给予了充分报道，在社会引起了强烈的反响。

（六）广泛组织开展“敬老月”活动。一是隆重举行各种庆祝活动。9月29日，我市在电视台演播大厅隆重举行了第七届“市十大孝星”暨第四届“市十佳老人”颁奖典礼，市委、市人大、市政府、市政协等市领导出席颁奖典礼，并为获奖人员和单位颁奖，黄秀玲副市长表致辞。本次活动由市文明办、市老龄办、市广播电视台和日报社联合主办。各县区隆重举行了各种丰富多彩的老人节庆祝活动。二是各级广泛开展走访慰问老年人活动。敬老月期间，各级党政领导广泛开展了走访慰问老年人活动，社会各界扎扎实实为老年人办实事。9月22日黄秀玲副市长在市老龄办、市民政局负责人陪同下，查看了区九九老年公寓新址建设现场，慰问了市开发区丹阳办事处爱晚老年公寓，并为老年人送去2万元慰问金。同时，市老龄办到鄄城、曹县、单县、成武、区等看望百岁老人、泰山寿星和省十大女寿星、省十大男寿星等。四是集中开展丰富多彩的老年文体活动，开展“送戏下乡”敬老活动，丰富老年人节日文化生活。

（七）创新机制扎实有效。一是抓实绩考核。去初按照《全市老龄工作目标任务绩效百分制考核办法》对全市各县区、市老龄委成员单位的2010年老龄工作目标任务完成情况进行绩效百分制考核，评选出东明县政府等17个老龄工作先进单位，市政府通报表彰。二是先后召开全市老龄办主任会议、全市银龄安康工程表彰总结会议，印发《2011年全市老龄工作要点》、《2011年全市老龄工作百分制绩效考核办法》等一系列文件，对全年工作进行安排部署，并通过专项督查和跟踪督办催办等方式抓好落实。三是加强横向联系，形成工作合力。市老龄办与市文明办、电视台、日报社等联合开展市十大孝星、十佳老人评选表彰活动；与市老干部局等单位联合开展金婚庆典活动；与老年书画协会联合参与省庆祝中国共产党成立90周年老年书法大赛活动。四是加强自身建设。狠抓机关党建和党风廉政建设，抓好机关干部政治理论和业务知识学习。新提拔两名正科级干部，新录用1名公务员。机关档案、财务、车辆和接待等工作水平进一步提高。同时，圆满完成了省老龄办两次来调研的接待工作，圆满完成市委、市政府交办的阶段性、临时性工作。

二、2012年主要工作

2012年是全市老龄工作“落实年”，也是实施老龄事业发展“十二五”规划的关键之年。全市老龄工作要认真贯彻中央和省市关于加强老龄工作的指示精神，以科学发展老龄事业为主题，以保障和改善老年民生为主线，以推进老龄政策落实、深化老龄政策调研、推动养老服务业发展、提高老年保障优待水平、保障老年人合法权益、实施“银龄幸福和谐工程”为重点，进一步创新思路、健全机制、狠抓落实，全面推动全市老龄工作实现新突破、新发展。

1、积极作为，加快推进老龄法规政策落实。推进政策落实是各级老龄部门的重要职责。今年我们要继续深入贯彻落实省市意见为重点，加快推进老龄法规政策落实。一是深入抓好市委、市政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》（菏发[2011]13号）的贯彻落实，推动部分县区出台配套意见，抓好各地配套意见的全面落实。全市90岁以上老年人高龄补贴发放和60岁以上老年人免费健康查体工作实现突破。二是市政府印发《市老龄事业发展“十二五”规划》。出台新修订的《省优待老年人规定》实施意见。市老龄办、市卫生局、市财政局联合出台《城乡60岁以上老年人免费健康检查项目实施意见》，推动各地及有关部门出台含金量高、操作性强的惠老政策出台。三是认真实施好“十二五”老龄事业规划，对老龄委成员单位贯彻落实《市老龄事业发展“十二五”规划》、《省老年优待规定》等老年法规政策的责任目标分解，推进各项任务落实。四是进一步加大老龄政策宣传、检查力度，充分调动社会各界关心老年人、支持老龄工作的积极性，形成全民推进老龄事业发展的互动机制，促进老龄事业又好又快发展。

2、全力以赴，确保老龄宣传争创一流工作。一是全力抓好老龄宣传信息工作。出台《市老龄宣传和信息工作考核修订办法》，明确目标任务、严格考核，力争1-2个县区争创全省先进县。加强老龄网站建设，强化户外宣传，整合资源载体，构建大宣传格局。二是搞好专题调研活动。配合省里搞好老龄政策专题调研和“老年健康与长寿”研讨活动。深入开展区域性人口老龄化战略对策研究，抓好研究成果的综合分析运用，为各级党委、政府提供决策依据。三是加强敬老文化建设。抓好全国“敬老文明号”创建活动，积极开展敬老爱老主题教育、“敬老月”和市十大孝星、十佳老人评选表彰活动。鼓励各类媒体开办老年节目，成立市级老年文艺团体，支持各级成立各类老年文艺团体，展丰富多彩的老年文体活动。四是开展长寿研究、打造长寿之乡品牌。支持并争取东明县申报“省长寿之乡”评审活动，支持单县成立长寿文化研究会，开展“省长寿之乡”品牌创建活动。

3、多措并举，推动养老服务业再上新台阶。今年各级要按照“十二五”规划确定的老龄事业发展目标，以发展居家养老服务为重点，积极推进社会化养老服务体系建设。一是大力发展居家养老服务，加快建立县（市、区）、乡镇（街道）和社区（村）三级居家养老服务网络。要将养老服务列入家庭服务业重点，鼓励支持居家养老服务业发展进一步抓好“银龄居家乐”建设试点，区启动信息化平台，鄄城、定陶年内完成居家养老服务信息化平台建设。推进建立政府为老年人购买养老服务制度，重点为失能、高龄、“空巢”老人提供生活照料、医疗健康、专业护理、精神慰藉、心理疏导、法律服务、紧急救护等服务。要培养居家养老服务中介组织、志愿服务队伍等，鼓励低龄健康老人参与社区居家养老服务。抓好花冠银龄爱心志愿团建设，成立县区分团，卓有成效地开展各类志愿服务活动。二是突出抓好城镇养老服务机构建设。进一步健全并落实养老服务机构业扶持政策，积极争取资金，进一步扩大扶持范围，提高扶持标准，引导社会力量兴办多层次养老服务机构，推动县区普遍建立县级财政扶持城镇老年公寓、居家养老信息化平台等配套政策，引导社会力量兴办多层次养老服务机构。继续开展市级财政扶持城镇养老服务机构活动。继续抓好优秀养老服务机构、优秀护理员评选表彰活动。三是探索建立农村老龄服务体系，鼓励因地制宜发展集体养老、互助式养老，调动和发挥社会力量，促进老龄产业健康发展。

4、突出重点，提高老年保障优待水平。一是抓好老年优待政策落实。推动各级各部门抓好新版《优待老年人规定》配套政策的出台和落实。花会前与市人大内司委联合开展优待老年人规定落实情况检查。落实各项优待老年人政策，鼓励根据老人自理能力建立老人分级优待办法。二是切实改善老年民生。推动各级将保障和改善老年民生、提高老年人保障和优待水平列入为民办实事内容。调动政府、社会、家庭各方面的积极性，为老年人办好事、办实事，努力打造敬老、助老、惠老老龄工作品牌。继续开展以“银龄安康”、“银龄救助”、“银屏惠老”等为主要内容的“银龄幸福和谐”工作，并根据新形势、新任务不断推出新项目，推动工程深入持久发展。三是切实维护老年人合法权益。把高龄、失能老人作为维权服务和社会保护的重点，加强老年法律援助、司法救助和法律服务。保障老年人平等获得个人发展和参与社会发展的权利，创造更好的条件和环境，使老年人老有所为，提升生活品质。四是高度重视保障农村老年人合法权益。进一步健全新型农村社会养老保险，不断提升保障水平；完善基本医疗保险制度，提高新农合人均筹资标准和保障水平，推动减免农村70岁以上老年人“参合费”，多渠道减轻老年人医疗负担；建设和完善老年人基本住房保障制度，保障性住房优先保障老年人的基本住房需求；要按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，着力加强农村养老保障制度、老龄服务体系和老年维权体系建设，确保农村老年人共享经济社会发展成果。

5、强根固本，夯实基层老龄工作基础。一是抓好基础老年活动场所建设，积极向上争取政策和资金支持，完善基础设施建设，落实好体育部门对活动场所配备器材的支持，开展老年活动骨干培训，组织和引导老年人开展丰富多彩的文化娱乐活动。二是加强基层年组织建设，使村居老工委等基层老年组织真正承担起村居老龄工作组织者、老年活动组织者和老年人权益维护者的任务。三是重视发挥老年人自发组建的团体作用，组织老年人广泛开展科学、文明、健康的文化娱乐、体育健身、志愿服务和各种老有所为活动。

三、工作要求

为了更加扎实有效地做好今年各项工作，我在这里提几点要求。

1、抢抓机遇，积极推动全市老龄工作上水平上台阶。当前，当前人口老龄化问题已经上升到了党和国家发展战略的层次，引起了各级党委、政府和有关部门的高度重视和社会各界的广泛关注，老龄工作正面临着难得的发展机遇。一是各级党政领导高度重视老龄工作。去年以来，总书记、总理和省、市主要领导多次对老龄工作做强调、做指示、提要求。特别市政府高木斗副书记分管老龄工作短短10几天来来，先后多次听取专题老龄工作汇报、提出具体工作要求。二是出台了一系列惠老政策。去年以来，无论中央、省里，还是我市、县区都出台了一系列惠老政策，特别市省《意见》、新版《老年优待规定》和“十二五”规划等，里面都有许多实实在在惠及老年人的“干货”，深受领导重视、社会关注、老年人关心，需要我们扎扎实实搞好落实，切实把好事办好，把各项政策规定落到实处、产生实效。三是抢抓打造科学发展高地机遇。今年初，省委、省政府在召开高规格的座谈会，支持我市打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地战略，出台了《关于进一步支持加快科学发展的意见》，制定了6个方面20条的政策措施。这次全省老龄办主任会议上，我已经向省老龄办提出建议，希望省里根据省委、省政府20条，在老龄工作方面省老龄办给予我市更大的倾斜。我们各级老龄部门都要充分认识并抓住这难得的发展机遇，努力推动全是老龄工作上水平、上台阶

2、狠抓落实，让党和政府的老龄政策惠及全市老年人。今年以来，特别是新一届市委市政府成立以来，对工作多的总体要求就是高点定位、就是要切实转变作风、狠抓落实，市政府把今年确定为推动工作的“落实年”，明确突出要提高干部队伍的执行力和行政效能。市老龄办也把今年确定为老龄工作“落实年”。各级要认真开展“落实年”活动，继续完善并实施年度老龄工作责任目标百分制绩效考核，继续完善并实施老龄工作问责制、跟踪问效制。各级要对重点工作继续开展政府督查、人大执法检查、政协调研视察和媒体监督等活动，确保各项目标任务落实到位、产生实效。

3、加强协调，构建大老龄格局。积极争取党委、政府对老龄工作的重视支持，着力增强各级党政领导对人口老龄化形势的认识，切实把老龄工作摆上重要议事日程，及时听取汇报，协调解决工作中的实际困难和问题。积极发挥社会参与机制，充分调动企事业单位、社会组织和社会各界关心老年人、支持老龄工作，引导企业积极兴办以养老服务业为重点的老龄产业。充分发挥各级老龄委对老龄工作综合管理、宏观指导、组织协调、督促检查的职能作用，积极做好年度工作的组织实施。引导各成员单位切实履行职责，年内至少为老.年人办成1-2件好事、实事，相关部门协同配合，形成工作合力。

4、加强学习，努力提高老龄干部的履职能力。加强学习、提高素质，是做好老龄工作的基础。当前，老龄工作的体制机制，决定了老龄工作部门职权有限、责任无限，这就迫使我们必须加强学习、努力建设一支高素质的老龄工作队伍。只有不断加强学习，才能不断提高执行力和行政效能，才能更好地适应新形势、新任务，才能不断开创老龄工作的新局面。希望同志们要带好班子、带好队伍，切实把这项基础性、长期性、根本性工作抓好，真正建设一支高素质的老龄工作队伍，全面提升老龄工作的整体水平。

同志们，回顾过去我们心感欣慰，展望未来我们信心百倍。今年的任务目标已经明确，希望大家乘着民生事业大发展的春风，进一步解放思想，抢抓机遇，强化战略思维，强化创新意识，发扬求真务实的作风，再接再厉、扎实苦干，以时不我待、只争朝夕的精神圆满完成各项任务，努力开创全市老龄工作新局面，为打造科学发展高地、建设幸福，做出应有贡献。