文体旅游局加快文化市场改革工作汇报

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根据中央、省关于文化体制改革相关会议精神，我局在全市开展了文化市场综合执法改革工作，现将有关情况汇报如下：

一、全省关于推进文化市场综合执法改革的有关精神

为深入贯彻中央和省委、省政府关于深化文化体制改革的有关精神，加快推进文化市场综合执法改革，根据、中央编办、文化部、国家广电总局、新闻出版总署《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》，省委、省政府于2012年3月出台了《省委办公厅、省政府办公厅转发<省委宣传部、省编办、省文化厅、省广电局、省新闻出版局关于加快推进全省文化市场综合执法改革工作的实施意见>的通知》（办文[2012]15号）文件，要求“全省各市（州）、县（市、区）都要整合现有文化（文物）、广播影视、新闻出版（版权）等有关行政执法队伍，组建文化市场综合执法机构，实行统一执法”，“文化市场综合执法机构的干部任免参照现行宣传文化单位干部管理规定办理”。省委文件要求全省“在2012年底之前完成综合执法机构的组建”。2011年8月5日在宜昌市召开的“宜昌市县级文化体制改革工作推进会议”上，宜昌市副市长张永红要求“还没有完成改革任务的县市区要学习和借鉴当阳、长阳文化市场综合执法改革的经验，加大工作力度，加快工作进度，务必在9月底以前全面完成文化市场综合执法改革任务”。

二、我市文化市场综合执法改革工作进展情况

按照《省委办公厅、省政府办公厅转发<省委宣传部、省编办、省文化厅、省广电局、省新闻出版局关于加快推进全省文化市场综合执法改革工作的实施意见>的通知》（办文[2012]15号）精神，通过调查摸底和借鉴周边县市相关政策，我局草拟了《市文化市场综合执法改革建议方案》，于2012年12月16日以《我市文化市场综合执法改革方案的报告》（文体旅文[2012]79号）文件形式向市委编办作出了专题报告，但市委编办至今未做出正式答复。宜昌市文化市场综合执法支队已于今年4月26日正式成立开展工作，周边县市宜都、当阳、长阳等地已经完成综合执法改革的机构设置并挂牌开展工作。其间省委办公厅、宜昌市政府多次通报督办我市文化市场综合执法改革工作，要求迅速组建机构，落实人员，开展工作。

三、需提请市政府解决的问题

为切实落实全国、全省文化市场综合执法改革会议精神，切实推动我市的文化市场综合执法改革工作，需提请市政府解决以下问题：

1、成立市文化市场管理工作领导小组。由市委常委、宣传部长任组长，市政府分管副市长任副组长，市直相关部门为成员单位，负责领导全市文化市场综合执法工作，承担组织、协调、督办文化市场综合执法工作任务。

2、迅速明确机构职能，为综合执法改革工作奠定基础。建议由市委编办牵头，组织市文体局、市广电局等部门迅速对综合执法改革方案进行调研修改，明确机构职能、人员编制、领导职数、经费保障等，组建统一的文化市场综合执法机构。按照上级文件精神，文化市场综合执法大队为全额拨款副科级事业单位，参照周边县市的经验，建议我市文化市场综合执法大队暂定编10人。

3、选调人员，正式挂牌开展文化市场综合执法工作。根据中办发[]24号、办发[2012]15号等相关文件精神，市文化市场综合执法大队工作人员优先从现有文化市场、新闻出版、广播电影电视三支行政执法队伍中考核选拔录用。新进人员通过考试选拔进入，经统一培训考核合格、领取“湖北省行政执法证”后上岗。

4、预算经费，对文化市场综合执法改革提供经费保障。根据《市财政局、市物价局关于转发﹤省财政厅、省物价局关于取消部分涉及企业的行政事业性收费项目和降低部分收费标准的通知＞的通知》（财发[2012]91号）文件精神，从2012年8月起全省取消了“文化市场管理费”收费项目。我市近五年来每年收取的“文化市场管理费”（缴入财政局非税收入专户，70%返还）均在200000.00元左右，主要用于财政预算内未安排的文化、新闻出版市场行政执法（含行政执法车费用、办公费用）、群众性文化活动等支出。由于该收费项目取消，建议市财政安排专项经费，确保文化市场综合执法改革工作顺利推进。