政协常委会提案工作汇报

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我受政协县委员会常务委员会委托，向大会报告县政协届次会议以来的提案工作情况，请各位委员审议，并请列席和莅临会议的同志们提出意见。

一、提案的基本情况：

一年来，县政协共收到委员提案80件，其中会前提案3件，会后提案5件。参加提提案的委员及附议委员130人次，占委员总数的78%。根据《政协县委员会提案工作条例》的规定，经审查，所有提案均符合立案标准，立案80件，立案率100%。在全部提案中，有关经济建设方面的43件，占54%；教科文卫体方面的16件，占20%；政协统战和劳动人事及社会保障方面的16件，占20%；其他方面的5件，占6%。提案委员会将收到的提案按照归口办理原则，确定承办单位后交县政府办公室，由县政府召开常务会议专题交县发展和改革局等32个单位办理，其中交政府部门办理77件，交县委有关部门和政协办公室办理3件。到年9月底，按照规定程序和要求，全部提案均办理完毕。经回访和收到的《委员提案征询意见表》统计，委员对提案办理情况满意和基本满意率达97%。

二、办理情况与效果：

（一）提案所提问题已经解决和基本解决的45件。如委员提出的《加强种子市场管理的建议》、《关于加强代料食用菌原辅料监管的建议》、《关于加强农村专业合作社建设的建议》、《关于加强乡级公路维护和管理的建议》、《关于加大农村沼气池建设推广力度，切实改善农村人居环境的建议》和《关于改造南城壕东段，畅通冷家巷道路》、《一桥、二桥需要维修》、《加强乡镇校园周边环境整治的建议》、《关于制定严控鸣凤城区私人建房管理办法的建议》、《进一步完善社会保障机制，加快建立城镇职工子女的医疗保障体系建设》《关于建立村“三职”干部商业性养老保险金物价上涨调整办法的建议》等提案，经县委、县政府及相关部门的共同努力，所提问题已经解决和基本解决。在加快推进社会主义新农村建设过程中，广大政协委员关注农村、关注农业、关心农民，为农村经济发展、农民家居生活环境改善，提出了大量提案。如“种子市场管理”、“袋料食用菌原辅料监管”，有关职能部门加大了对《种子法》的宣传力度，对种子经营市场、经营人员的管理和培训；制定了《县食用菌原辅料管理办法》等规范性文件，维护了农民利益。委员提出《关于加强村级公路维护和管理的建议》，县政府及交通部门高度重视：一是县政府成立了农村公路管护工作领导小组；二是政府出台了《县农村公路管理养护办法》；三是交通局制定了《全县农村公路养护质量检查评定标准》；四是实行养护管理目标考核机制；五是在全县普遍推行了以专业养护和农户分段承包养护为主要形式的农村公路养护管理工作；六是积极向上争取养护资金，足额用于农村公路管养，从而解决了村级道路养护和安全方面的问题，有效保障了乡村道路的永续利用及人民的生命财产安全。县政府在接到《一桥、二桥需要维修》的提案后，高度重视，把鸣凤一桥、二桥除险加固列为年政府10件实事之一，县交通局认真办理，投资90万元对沮河二桥进行维修，全面完成了全桥伸缩缝的更换，桥面辅装及美化、亮化工作；投资748万元对沮河一桥进行除险加固，不仅消除了桥体危险，还为鸣凤城区增添了一道亮丽的风景。县政府在收到《关于制定严控鸣凤城区私人建房管理办法的建议》后，组织法制办公室、鸣凤镇政府、建设局、国土资源局、城管局、房管局等部门，认真调研，在第十次政府常务会议上讨论并出台了《县鸣凤城区村（居）民住宅建设管理办法》规范了城区村（居）民住房建设。县委组织部在接到《关于建立村“三职”干部商业性养老保险金物价上涨调整办法的建议》后立即办理，相继出台了《县村干部养老保险试行办法》和《县农村退职干部生活补贴暂行办法》两个规范性文件，解决了我县农村干部的后顾之忧。

（二）提案所提问题正在解决和已列入计划逐步解决的32件。如委员提出的《关于不断增强技术创新能力促进磷化产业可持续发展》、《关于加快发展鹿苑茶产业的建议》《关于尽快启动宜线万家岩段道路重建工作的建议》、《关于改造临沮大道南段排水渠道和垃圾清运的建议》、《加强城区管网建设，保障居民饮水安全》、《加大资金扶持解决群众行路难问题》、《粘土砖瓦生产应尽快停止》等提案，经县政府及有关部门的有效工作正在解决和已列入计划解决。如尽快启动宜线万家岩段道路重建工作的建议，县交通局接到提案后，多次到省交通厅汇报工作，省公路局已于年6月下旬通过了对该路段的复建工程设计评审，现已完成工程项目可行性研究报告，投资规划已批复，现正在抓紧施工设计。如《加大资金扶持，解决群众行路难问题》的提案，涉及洋坪的芦溪湾、金竹园、彭家沟三个村，全长12公里，沿线2500多人的行路难问题，县交通局高度重视，已将该路段纳入了年的通村公路建设项目。《粘土砖瓦生产应尽快停止》的提案，县建设局认真办理，拟定了砖瓦窑业整治工作方案和新型墙体材料发展规划，制定了淘汰实心粘土砖的计划。县人民政府积极扶持粘土砖瓦关停后替代产品生产项目上马，现已在鸣凤镇、洋坪镇、荷花镇分别建起了一条新型页岩砖生产线，并已竣工投产，县政府还下发了《关于禁止使用实心粘土砖的通知》，淘汰实心粘土砖工作正在逐步展开。

（三）提案所提问题因条件和其他原因暂时不能解决的3件。如委员提出《关于完善鸣凤城区沮河以西护坡的建议》、《关于删除“星空极速”还网络干净快速的建议》、《政府应资助民办教育发展》等提案，因条件及县财力所限，目前暂时不能解决，将在今后的工作中努力创造条件逐步予以解决。

三、工作作法与特点：

年的提案工作与往年相比，显现出以下几个方面的特点：

（一）在“提交”提案上，委员书写提案热情更浓。

县政协主席会议在八届二次会议召开前两个月的八届三次常委会议上，就要求列席会议的联络组、活动组组长们要有意识的组织委员活动，认真传达常委会议精神，有针对性地开展调研视察，为八届二次会议准备提案，提案委员会印发了《提案征集大纲》编写目录78条。要求委员围绕县委中心工作、围绕改革发展大局、围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题建言献策，引导和督促委员深入调研，写出有情况、有分析、有具体建议的好提案。在全会召开的前一个多月，就有妇女界委员王萍提交了《完善保障机制，建立城镇职工子女医疗保障体系》的提案，文艺界委员谭兴国、体育界委员王光华等提交了《关于加强公路沿线树木保护的建议》、《关于加强我县文物保护工作的提案》。大会闭幕后又有陈安平、李昌铸、汪开佑等委员提交了《关于加强农村专业合作社建设的建议》、《关于加强改制单位和三江集团移交土地及房产统一管理的建议》和《拆除南山超市，整治防汛通道》等5件提案。会后交提案往年都有，但在会前一个多月就交提案还是前所未有。

（二）在“交办”提案上，领导重视程度更高。

往年的提案交办在程序上，是政协提案委按照归口办理原则，直接确定承办单位，而今年是先由提案委初步确定，后由县政府办会同提案委根据提案内容逐一研究，反复斟酌，再确定承办单位，并以县政府办公室文件下发办理通知，减少了返件率，从而加快了办件速度。在交办规格上，县政府改进了交办方式，县长郑廷贵主持召开政府常务会议专题交办，并在办理时间、办理要求上做了详尽部署。要求各承办单位高度重视，把办理提案作为本部门本单位的一项重要工作来抓，及时研究部署，制定办理方案，做到目标明确、责任到位、任务落实，力争提案办理工作的面商率、办结率、满意或基本满意率均达100%。各承办单位一把手亲自领取提案，减少了提案的中转环节，缩短了成果的转化时间。领导对提案的重视不仅反映在交办上，更主要的是体现在提案办理落实上面。全会期间，县委县政府主要领导都莅临会议听取委员发言，并分别到各讨论组征求对政府工作的意见，年拟办的10件实事，部分来源于政协委员的提案，所以说领导重视程度更高。

（三）在“办理”提案上，部门承办意识更强。

六月下旬，我们会同县人大代工委、县政府办公室组成专班，到县财政局、县交通局等6家承办大户对办理工作进行了集中检查督办。从检查的情况看，在县政府以常务会议形式交办提案的带动下，承办工作有以下几个特点：一是认识得到进一步强化和提高。普遍认为，委员对某方面工作提出意见和建议，是对该方面工作的重视、关心和支持；办好提案是政府部门的本职工作和应尽之责；通过办理提案解决工作中存在的问题和疏漏，让委员满意，让人民群众满意是承办提案的基本要求。二是各承办单位对提案的办理更加重视。一般都形成了由主要负责人为第一责任人，分管负责人具体负责，相关股室具体承办并落实到人的办理工作格局。如财政局、教育局接到提案后专门召开局长办公会，对提案办理工作下发专门文件安排部署，明确办理责任和要求。三是“办”的意识得到进一步强化。如建设局在办理委员提案时联系本年度工作任务，科学制定办理方案，采取五个结合即：和实事工程建设任务抓好结合消除城区摸黑路、和本年度建设工程抓好结合完成南城壕壕沟加盖工程、和城市规划修编管理工作抓好结合起草制定了《县鸣凤城区村（居）民个人住宅建设管理办法》、和两个环保项目有序运行抓好结合，加强了对排污费使用的严格管理、与小城镇和新农村建设抓好结合，逐步改善城乡居民的居住环境。建设局创造条件，尽力落实了提案所涉事项和要求。四是与委员见面沟通意识明显增强。如交通局是历年办理大户，在办理委员提案时，在深入调研认真办理的同时，改进办理方式，采取分乡镇或逐一与委员面对面交流沟通，联络了双方感情，取得了委员的理解和支持。

（四）在“落实”提案上，督办力度更大。

今年的督办工件，县政协创新方式，采取了分层次督办：一是实行主席会议对重点提案进行督办。县政协八届七次主席会议决定，由主席会议重点督办10件提案，将督办任务落实到主席会议的每一个成员，并由办公室或各专委会参与督办，同时明确了重点督办的工作要求、时间要求和所达效果要求。这10件提案在内容上包括改善人居环境、兴修农村水利、风景区建设、房地产管理、养老金设置点与发放、校园环境整治、学校实训基地建设等方面，都是涉及群众切身利益的“民生提案”。对这10件提案的重点督办，并由此推动了整个提案的承办落实工作。二是对提案承办大户进行联合督办。由政府办牵头，组织县人大办公室、县政协办公室和县人大代工委、县政协提案委的联合督办小组，对承办建议和提案较多的交通局、建设局等6个部门进行了联合督办。其中督办政协委员提案35件，占八届二次会议提案总数的44%。三是开展了对往年B类提案的督办。对于往年由于政策和条件限制暂时不能落实的提案，当年我们进行了清理，对部分已经具备办理条件的提案，纳入了督办范围。如张晓谊委员在县政协八届一次全会上提出了《关于将晓方公路纳入县道实施硬化改造的建议》，由于条件限制，被承办单位列为B类提案。年，县政府将其列为当年的10件实事之一。茅坪场镇党委政府和县交通局共同认真落实建设方案，并组建工程指挥部，于3月5日破土动工建设，县政协于年6月3日对此提案进行了跟踪督办，10月15日县政协主席会议再次对此提案办理情况进行了现场视察，该工程共投资600余万元，于11月中旬完成全部建设任务。还有“城镇居民的医疗保险”问题，既是往年的B类提案又是当年主席会议督办的重点提案。2007年就有杨琼委员提交了《城镇非农医保亟待落实》的提案，由于条件所限，处于试点阶段，只解决了特困职工和低保人员4000余人的医保问题，年又有王萍和罗国惠等委员提交了《完善城镇职工子女医保、城镇居民养老和大病救助》的建议，县政府高度重视并列为年10件实事之一，出台了《县城镇居民基本医疗保险实施细则》，规定凡在本行政区域内不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的中小学生及儿童和其他非从业城镇居民，均可自愿参加居民医疗保险。从而加快了覆盖城乡居民的医疗保障体系建设。

四、今年的工作打算：

过去的一年，委员提案得到了县委县政府的高度重视，有些提案内容被政府采纳，成为制定有关政策的重要依据，有些提案被列为当年政府办理的实事之中，进行了重点办理，发挥了较好的经济效益和社会效益。但整个提案工作与广大政协委员的要求，与人民群众的希望，还有一定的差距。主要表现在：个别提案调查面、了解面较窄，造成提案内容难以落实，提案质量有待进一步提高；个别部门和单位对提案工作认识仍有待于进一步增强；提案督办力度仍需进一步加大等等，这些问题都有待于在新一年的提案工作中加以改进。

各位委员、同志们：新一年的提案工作，要继续坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，在着力提高提案“三个质量”上下功夫，更好发挥提案的作用与效益。

（一）努力提高提案质量。按照“一流标准、严格把关、以质取胜、多出精品”的要求，组织和引导委员关注决策的需要，围绕经济建设中的重点问题、社会关注的热点问题、群众关注的难点问题，深入调查研究，科学论证，提出具体、完整、可行的意见和建议，做到谈问题实事求是，由表及里，想建议切实中肯，多提一些具有综合性、全面性、前瞻性的提案，注重提案的严肃性、可行性、和可操作性。

（二）努力提高办理质量。按照《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》和县政府办公室《关于办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》的要求规范办理工作。保护委员撰写提案的积极性，健全督办制度，坚持有所侧重、突出重点，筛选部分内容好、质量高、影响大、可行性强的提案作为重点，继续开展由主席、副主席领衔督办和主席会议集体督办的形式，提高提案的办复率和落实率；

（三）努力提高服务质量。提案工作从征集到办理，是个完整的系统工程，县政协提案委要以创新精神，提高提案工作服务质量。印发提案征集通知，编辑《提案征集大纲》，采取多种形式联系委员，收集提案；主动走访承办单位了解办理提案进程，抓好提案大户的办理工作情况督查，促进承办单位与提案者的联系与沟通；加大宣传力度，邀请电视台报道提案工作重要活动；坚持和完善提案的催办落实、跟踪督办、联系沟通、评先表彰等工作，努力把提案工作的服务质量提高到一个新水平。

各位委员、同志们：新一年赋予了我们新的使命，对提案工作提出了更高要求，让我们在中共县委领导下，为努力实现“走在全省山区县市前列”的目标，运用提案的形式，积极履行职能，为我县经济和社会的又好又快发展作出新的更大贡献！