再造战略与重点工作任务报告

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现在，我受区委常委会委托，就今年上半年全区各项工作完成情况、落实“再造”战略和下半年重点任务向大会做工作报告。

今年以来，区委常委会坚持以科学发展观为统领，认真落实省委区域发展战略，按照市委“1355”总体部署和区委“123456”发展思路，团结带领全区各级党政组织、广大党员干部和各族各界群众，开拓创新、真抓实干，全力实施五场硬仗，全区经济社会呈现出“一个保持、一个突破、一个提高、两个大幅增长、三个进一步加强”的良好发展态势。“一个保持”，就是地区生产总值在去年同期高速增长的基础上，继续保持了两位数增长，增幅达13.2%，高于全市、全省和全国的平均水平。“一个突破”，就是在项目的数量和质量上实现重大突破，共引进招商引资项目78个，总投资额达648.19亿元，创造了半年引进项目的历史最好水平。“一个提高”，就是人民生活水平继续提高，城镇居民可支配收入和农民现金收入同比分别增长12.91%和14.16%。“两个大幅增长”，就是一般预算收入、固定资产投资总额大幅增长，分别达到30.76%和35.52%，高于去年同期16.44和26.19个百分点，尤其是固定资产投资改变了多年以来欠账较多的现状，首次超过了全市平均水平。“三个进一步加强”，就是社会管理、党的建设和机关效能建设进一步加强，楼院长管理、流动人口管理等工作在全市、全省乃至全国创造了先进经验，城市管理与和谐社会建设水平全面提高；基层党建基础进一步夯实，对经济社会发展的支撑力更加强劲；党政机关服务群众的意识和能力明显增强，干部工作作风和行政效能建设取得新的进步。全市重点考核的十四项工作中，九项工作排名进入前三，取得了招商引资、消防安全和产品质量安全工作三个排名第一，国土资源保护、环境保护、人口与计生、固定资产投资四个排名第二，万元工业增加值能耗、人力资源和社会保障工作两个排名第三的好成绩，初步实现了争先进位的目标。

一、上半年工作的基本估价

（一）项目建设同比投资额度最大、引进数量最多。区委常委会牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终坚持狠抓项目建设不动摇，进一步加大前期策划和运作力度，不断创新和完善项目推进机制，着力打好项目建设硬仗，开创了全区大项目月月有签约、月月有开工的良好局面。以“4494”项目为代表的重大项目快速推进。区列102个重点项目已开工39个。投资总额超过1000亿元的“4494”项目中，庙滩子整体改造项目正在进行拆迁和安置房建设，国际会展中心主会馆已经建成投入使用，恒大九州生态园、范家湾城中村改造等22个项目已经开工，财富中心等40个项目的策划论证工作正在有序推进，特别是九州生态园项目从洽谈、签约到落地建设仅用了3个多月的时间，创造了重大招商引资项目推进的“速度”。项目建设在投资额、开工率、资金到位率和推进速度上创造了历史最好水平。招商引资工作再创佳绩。引进各类招商引资项目78个，总投资额高达648.19亿元，已到位资金29.49亿元，完成市定任务30亿元的98.3%，位列全市第一；引进大连万达、云南伦华、广州恒大、香港港联、澳门集美等知名企业10家，是去年同期的2倍以上；特别是兰洽会签约项目31项，投资总额达514.34亿元，分别占省市签约项目总投资的四分之一和三分之一，创造了大项目引进和落地的新纪录。主导产业发展加快。围绕区域性商贸物流中心建设，加快推进现代物流业集聚发展，建成各类物流企业100多家，占到全市总数的三分之一以上，初步形成了“连接城乡、辐射全省、联动周边、融入全国”的物流网络。

（二）环境美化同期工作举措最实、社会反响最好。区委常委会牢固树立抓管理就是抓环境的理念，坚持把城市建设管理作为全区工作的重中之重，着力打好环境美化硬仗，大力实施“一十百千万”工程，城市环境和品位得到明显提升。净化实现全域。清洗粉饰主次干道、主要活动场所的陈旧楼体、墙体12万平方米；推行农村道路专业化清扫保洁，将2条农村道路和51条村社区小街巷纳入环卫专业化作业范围。亮化覆盖面不断扩大。高质量完成了“1公园、2广场、2桥梁、13条主干道和11栋楼宇”的灯饰亮化美化工程，基本实现了背街小巷和城乡结合部路灯亮化全覆盖。绿化档次大幅提高。千棵大树进城、万米护栏更换、百万鲜花上街、植物雕塑设置、裸露绿地补植、城区六路绿化提升、面山景观绿化等十大工程深入推进，完成景观造林250亩，设置绿色雕塑22组49个，补植裸露地面2000平方米，新增绿地面积145.9亩，城市绿化率达到31%，实现了城市绿化的新提升，尤其是植物雕塑社会反响很好。道路整治加快推进。盐什公路改造工程完成95%的工作量，预计8月底竣工；雁儿湾至段家滩路改造工程完成70%的工作量，预计9月初竣工。40条小街巷和20条农村道路改造工程全面启动，广大市民对城市环境的满意度全面提升。文明创建得到高度评价。文明环境创建月、市民素质提升、志愿者服务、交通秩序维护、文明创建宣传等五大行动广泛开展，城市文明程度迅速提升，在中央文明委“双测”工作中，圆满完成了全市90%的双测任务，得到了中央测评组的高度评价。双拥模范城“七连冠”创建工作扎实推进，军民共建活动成效显著，预备役三团营房建设启动实施。长效管理机制更加完善。市容环境百日综合整治活动深入开展。清扫保洁、垃圾清运、渣土排放作业标准全面推行，周末大扫除、部门街道包街等制度落实到位，千名环卫志愿者持续上街监督劝导，三包责任全面落实，城市管理水平显著提升。

（三）拆迁改造同期推进速度最快、拆迁面积最大。区委常委会认真总结推广去年“无震荡”拆迁经验，着力打好拆迁改造硬仗，城市拆迁改造迅速推进，保证了市属城建项目和重点招商项目的顺利建设。重大项目征地拆迁快速推进。在不到5个月的有效时间内完成了全年50%以上的拆迁任务，月平均拆迁10万平方米以上，拆迁工作推进速度创造了历年来最快的纪录。拆迁面积创历年之最。共完成南山过境公路、庙滩子危旧房整体改造、盐场污水处理厂和兰渝铁路建设等重大项目拆迁，以及6.8万平方米的违法建设和违法广告拆除任务，拆迁面积达到53.5万平方米，是去年全年拆迁面积的1.5倍。过渡安置平稳。严格按照“普法先行、媒体配合，依法执行、规范运作，有情操作、后续跟踪，周密准备、合力拆迁”的32字工作方针，实施和谐拆迁，做到了思想动员到位，政策宣传到位，拆迁补偿到位，困难群体关心到位，确保了操作环节合法合理、公开透明，涉及1.4万群众的拆迁安置没有引起大规模上访，真正实现了“无震荡”拆迁。

（四）民生改善同期覆盖范围最广、惠及群众最多。区委常委会牢固树立执政为民意识，不断加大政府投入，坚持多方筹措资金，累计投入资金近2亿元，全力实施民生改善硬仗，一批事关群众切身利益的民生问题得到有效解决。教育优先发展战略启动实施。制定出台了《关于加快建设教育最优化城区的意见》，投入资金1亿元，全力推进“校安工程”，实施了27所学校教学楼加固和五里铺小学等6所小学、幼儿园校舍新建工程；全面完成教育信息化一期工程，启动建设教育信息化二、三期工程；实施优秀大学生选聘计划，共选聘优秀大中专毕业生123名，特别是首次打破地域界限，从北京师范大学等高校招聘了31名优秀毕业生，教师队伍结构得到了进一步优化。就业再就业工作成效显著。深入推进就业再就业“1112”行动计划，在全省率先实施“零盲点、全覆盖”、“创业示范性城区”、“充分就业城区”创建和“城乡就业一体化”等工程，实现就业再就业15861人，完成全年任务的80%，城镇登记失业率为2.79%，发放小额贷款3755万元，实现创业带动就业361人。公共卫生体系不断完善。中医骨伤科医院改扩建、8个社区卫生服务中心建设、10个国家级中医药特色社区卫生服务中心创建等工作有序推进；妇女关爱行动计划深入实施，人口和计划生育集成办公平台正式启用，计生专项整治活动广泛开展，人口出生率和自然增长率分别为1.58‰和1.05%，控制在市定指标之内。社会保障水平全面提升。投入2560万元，在年初为全区人民献上八大民生礼包，近十万群众直接受益，救助资金额度、救助人数均创历年之最；在全省率先实施新型农村养老保险、城乡低保一体化、城乡居民临时救助和城乡医疗救助一体化四个工程，将符合新型农村社会养老保险的11600人全部纳入统筹范围，为24333名低保户发放保障金2796万元，发放临时补贴847万元。社会养老事业加快发展。不断完善虚拟养老院服务功能，扩大服务范围，已有20余家服务企业加盟，4万余名老人“住进”虚拟养老院，4500余名老人享受到社会化养老服务，全区养老事业发展水平至少提速20年，得到了国家部委、专家学者特别是全区广大老年人的充分肯定和高度赞扬。住房保障水平逐步提高。稳步推进廉租房建设，落实各类专项补贴3490万元，伏龙坪店子街廉租房项目完成征地拆迁、项目方案设计和手续报批工作，即将开工建设。城中村改造村民安置房建设加快推进，已经开工建设30.11万平方米，建成村民安置房7.6万平方米。社会大局保持稳定。制定出台《关于进一步加强全区政法工作的实施意见》。全市反邪教分类管理现场会顺利召开，先进工作经验在全市得到推广。安全生产工作不断加强，四项指标呈现“三升一降”的态势。安全生产工作在全市的考核中排名第八，形势比价严峻，尤其是交通事故呈上升态势。社会管理“七个百工程”全面实施，购置百辆流动接警巡逻车，招聘百名城市协管员、百名楼院长、百名交通协警、百名交通劝导员、百名校园安保人员和百名治安视频监控员。社会矛盾纠纷排查调处力度不断加大，排查交办涉及土地征用、企业改制、劳资纠纷等重点矛盾和信访积案69件，处置群体性案件275件。公安部门不断加大街面巡查力度，严厉打击“两抢一盗”，全面加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪3000多起，破获各类刑事案件2108起，全区的治安形势明显好转，群众对社会治安的满意程度日益提高。但是，未来社会治安工作只能加强，不能放松，这是由我区流动人口多的现状决定的。

（五）基层基础建设同期投入最多、推进速度最快。区委常委会坚持夯实发展基础，全力打好基层基础建设硬仗，基层办公条件得到明显改善。街道社区办公用房建设成效显著。先后投入6000余万元，完成2个街道、25个社区的新建任务，完成19处面积不达标社区办公用房改扩建任务，新建、改扩建面积达到9000平方米，全区社区办公用房面积达标率达到了94.6%。派出所、司法所、执法中队办公用房建设步伐加快。投入资金246万元，完成了5处司法所、2处执法中队和1处派出所的办公用房新建任务，基层工作条件得到改善，社会管理能力得到进一步提升。基层工作经费保障水平不断提高。建立完善社区办公经费、党建工作专项经费保障机制，将社区办公经费和党建工作专项经费分别提高至每年1.5万元和5000元，形成了财政支持为主、其他补充为辅的社区党建工作经费保障体系，切实增强了对基层工作的保障能力。

（六）党的建设同期活动载体最丰富、精品亮点最多。区委常委会坚持“紧扣发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，全力以赴推进党的建设。常委会工作机制进一步健全。建立健全了《关于进一步规范区委工作机制的实施办法》、《区委常委会议事决策规则》等一系列工作运行制度，制定完善了《区目标管理实施办法》、《区“争第一、创一流”奖励办法》等激励竞争机制，对重点工作采取挂牌督办、跟踪问责等有力措施，机关行政效能不断提升。工作创新、创先争优、效能建设全面开展。第三批科学发展观学习实践活动圆满完成，针对“行政效能建设年”、“工作创新年”和“创先争优”活动，分别制定下发了《指导意见》和《实施方案》，三大活动深入开展。基层党建活动载体不断丰富。积极组织开展了“党员责任区”、“党员模范岗”、白银路“365”民情直通车等主题活动，涌现出了酒泉路街道杨家园社区“五园一湾”、临夏路街道桥门社区“七树一林”等充分彰显特色的党建品牌。干部队伍结构更加优化。全面完成政府机构改革，精简政府机构12个。完成了干部调整交流工作，公开选拔了20名司法所长，调整街道、部门领导干部228名，95名科级干部得到提拔任用，全区92个城市社区实现书记、主任工作“一肩挑”，全区领导干部结构更趋合理，领导班子的战斗力进一步增强。政府机构改革进展顺利，目前已经完成了80%的工作量，下一步主要工作是职能确定和三定方案的印发。

今年以来，区委常委会坚持以彰显特色、展现形象为重点，精心组织实施了春节灯饰亮化活动，不仅赢得了省市领导和广大市民的一致好评，而且为这座城市营造了喜庆祥和的节日氛围；精心筹办了元宵音乐焰火晚会和兰洽会“金城之夜”大型文艺晚会，不仅为广大市民奉献了精彩的视觉和精神盛宴，而且展现了的发展魅力、活力和魄力；进一步深化学习实践科学发展观活动，“三师一建”典型经验得到了中央和省、市领导的高度关注和广泛推广；成功承办了全国28城区政协工作联系会和全国象棋名宿精英赛，的知名度和美誉度得到不断提升；组织了全省社区统战工作现场会和全市街道社区党建工作推进会，为全省、全市创造了先进工作经验；虚拟养老院的成功建设和运营，得到了国家有关部委和专家学者的充分肯定，在西部乃至全国创造了养老事业发展的新模式。所有这些工作，不仅展现了省会城市中心区的形象，而且凝聚了人心、增添了信心，激发了全区广大干部群众干事创业的干劲和热情，还为全市、全省争了光、增了彩。

同志们，总体来讲，今年上半年各项工作运行良好，经济社会发展取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和大力支持的结果，是区四大班子精诚团结和通力协作的结果，是全区各级党政组织、广大干部群众艰苦奋斗和共同努力的结果。在此，我代表区委常委会，向为全区经济社会发展辛勤努力、埋头苦干的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

尽管半年来各项工作取得了重大进展，但也应清醒地看到，我们的工作还存在许多不容忽视的问题，必须引起高度重视。一是部分指标欠账大，在全市排名靠后。主要经济指标增速虽然好于去年同期，但与全年任务相比，社会消费品零售总额、固定资产投资总额、城镇居民人均可支配收入分别欠计划进度4.3、25.4和0.5个百分点；地区生产总值、一般预算收入、规模以上工业增加值增速分别排名全市第5和第4，安全生产和预防交通事故全市排名第8，这些工作还没有走到全市前列。二是部分重点工作推进不快、进展缓慢。因前期资金投入不足、到位不及时，市城投南山路、兰渝铁路等20个市属城建项目推进还不够快；年初确定的86项重点工作，土地整理开发、小街巷改造、公厕新建等18项工作进展缓慢。三是责任意识不够强，抓落实的方法不多不实。尽管上半年全区各项工作推进速度很快，采取的办法和措施也很有效，但是个别部门仍存在责任意识还不够强的问题，在解决问题、突破难点的方面与区委、区政府的要求还有很大差距，在抓好落实，加快推进方面还很欠缺。四是创新力度不够大，创先争优的氛围不浓厚。今年是我们的工作创新年，尽管创新意识得到增强，在一些领域的工作有所突破，取得了一定成绩，但是在一些重点领域，我们工作创新方面的力度还不够大，办法还不够多，各街道、各部门能够拿得出、叫得响、有分量的亮点和品牌工作不多。对于存在的这些问题，我们将在下半年工作中重点予以解决。

二、落实“再造”战略的主要任务

在刚刚闭幕的市委十一届七次全委（扩大）会议上，市委作出了“再造”的重大战略部署。这是市委落实国办《意见》和省委中心带动战略的具体体现，是市委“1355”总体发展思路的深化和拓展，也是全市当前和今后一个时期发展的战略任务。

“再造”战略的基本内涵是“跳出老城建设新区，跨越发展再造”。“跳出老城建设新区”是发展方式和实现路径；“跨越发展再造”是目标定位和根本要求。“再造”战略的基本原则是坚持“两轮驱动，三足鼎立，多元支撑，基础先行，全面推进”。“两轮驱动”，就是坚持老城改造与新区开发建设并重；“三足鼎立”，就是形成以新区为龙头、高新区和经济区为支撑的发展格局；“多元支撑”，就是形成特色鲜明，优势突出、集群集约发展的多元支柱产业体系；“基础先行”，就是切实加强基础设施建设，为实现加快发展提供基础保障；“全面推进”，就是坚持城市建设与农村发展、资源开发与环境保护、经济建设与社会进步协调推进，实现全面协调可持续发展。“再造”战略的具体目标是：到2015年，全市地区生产总值比“十一五”末翻一番，到年，全市地区生产总值在“十二五”末的基础上再翻一番。

“再造”战略的实施，为我们率先发展、科学发展和跨越式发展带来了新的宝贵机遇，对干部的工作作风、谋划发展和创业实干的能力是一个新的挑战；对加快拓展发展空间、做强主导产业、提升发展质量是一项新的更加艰巨的任务，也为中心城区发挥好“率先、示范、引领、带动”作用提出了新的更高的要求。全区上下一定要牢牢把握这一重大历史机遇，坚持“南伸北拓、整体推进，项目引领、产业支撑，组团布局、统筹发展，率先跨越、建设首善”的原则，找准突破口，抓住关键点，着力转变发展方式，着力加强生态建设，着力加快社会事业发展，着力创新体制机制，全力推进“六个再造”，努力推动全区经济社会实现跨越发展。具体要做好以下六个方面的重点工作。

（一）推进发展空间再造。紧紧抓住建设新区的宝贵机遇，按照整体规划，分步实施，重点推进的原则，全力实施城北新区建设，着力破解土地制约“瓶颈”，进一步开拓发展空间。加快三条岭、青白石和九州三个区域的土地整理工作，力争到年开发整理100平方公里的土地，力求通过拓展扩容、抽疏老城和新区建设，使中心城区的城市空间布局更加科学合理、城市功能更加完善、人居环境更加适宜

（二）推进经济总量再造。牢牢把握发展第一要务，依托项目建设，做大经济总量，做强主导产业，力争通过5—10年的努力，使经济总量占省市的比重每年提高一个百分点以上，年平均增速达到15%左右，到年地区生产总值、地区财政收入、城镇居民可支配收入在2010年基础上翻两番。

（三）推进城市形象再造。加快旧城改造、棚户区改造和城中村改造步伐，力争通过5—10年的时间，全面完成三大改造任务。在黄河两岸、城市重要节点和区域打造一批地标性建筑群，高起点大手笔规划建设现代都市广场，不断提升城市品位。大力实施城市文化建设，打造富有文化内涵和区域特色的广场、公园、雕塑、路灯、栏杆、路牌和广告等设施。深入开展文明城市创建活动，广泛开展群众性文化活动，不断提高市民文明素质，全面提升城市软实力。

（四）推进产业体系再造。以“一区两线三组团”为基本框架，改造提升“中央商务区”，加快建设“南北两山”休闲旅游经济带，推进“东部、雁滩、河北三大组团”协同发展，大力发展现代服务业、现代商贸业和高新技术产业，不断提高三大支柱产业的比重，着力构筑“立足，依托全省，服务周边，辐射西部，对接海内外”的新型现代服务业产业体系。

（五）推进城市功能再造。加快道路、桥梁等基础设施建设，重点在雁滩地区和旧城区规划建成四通八达、方便快捷的城市路网，加快规划建设几座跨河大桥，不断改善城市的交通状况。加强公共文化设施建设，加快建设图书馆、体育中心、文化中心等综合性场馆。完善公共服务配套设施，加大停车场、菜市场、公共卫生间等公用设施建设力度。结合数字建设，加快信息化建设步伐，先行建设数字。

（六）推进生态环境再造。按照“显山、露水、透绿、通畅、靓丽”的思路，切实加快南北两山绿化提升步伐，大力推进城市绿色生态建设工程，全面实施城乡环境综合治理，积极争取国家地质灾害重大项目资金支持，重点实施南北两山地质灾害避让和综合治理工程，力争通过5—10年的努力，率先建成全省生态修复示范区和地质灾害治理试点区。

三、下半年重点工作

下半年是破解难题，加快发展，全面完成年度发展目标任务的关键时期，抓紧抓实抓好下半年各项工作至关重要。下半年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以深入贯彻落实国办《意见》为契机，紧扣年初确定的16大工程86项任务，按照“目标不变、任务不减、全面提速、多做贡献”的要求，确保主要经济指标达到或超过年度目标，节能减排、城镇居民登记失业率、人口自然增长率控制在市定目标以内，环境保护、消防、安全生产、人力和社会保障、预防交通事故、国土资源等十大主要指标排名靠前或领先，切实发挥好“率先、示范、引领、带动”作用，为全市、全省发展做出新的更大的贡献。

围绕上述目标要求，下半年区委常委会将重点抓好以下8个方面的重点工作。

（一）项目建设抓开工、抓落地。围绕全区重大项目建设，进一步强化工作举措，着力在项目落地和开工建设上实现新突破。“4494”项目抓进度。对于具备开工条件和已经开工建设的重大项目，实行项目指挥部和领导包干相结合的推进机制，明确项目主体，落实工作责任，加快工作节奏，全力做好协调服务。重点抓好九州生态园、酒泉路武都路中央商务区、大连万达商业广场等一批重大项目，年内确保“4494”项目70%以上开工建设。在项目推进过程中要积极实行指挥部模式和领导包干制度，进一步明确项目责任主体。洽谈项目抓落地。继续加大签约项目的协调力度，实行重点项目承包制度，积极帮助企业办理前期手续，争取华润集团东方红广场改造、正佳集团张苏滩商业文化广场等20个接触洽谈项目落地实施。续建项目抓服务。对于飞天文化产业大厦、东部国际永新商贸城等18个已开工的续建项目，继续强化跟踪服务，及时帮助解决突出问题，确保项目加快建设；对于财富中心建设等16个还未开工的续建项目，加大项目前期工作推进力度，力争尽快开工建设。储备项目抓凝练。研究国家投资重点和产业导向，紧扣国办《意见》的支持重点，及早着手在土地开发、旧城改造、产业提升、园区建设、生态建设、地质灾害治理、民生保障、公共基础设施建设等八大领域，做好项目凝练文章，论证储备一批重大项目。

（二）环境美化抓巩固、抓提升。按照“绿化美化上档次，长效管理上水平”的要求，围绕城市建设和管理两大重点，扎实推进环境综合整治，全力做好巩固和提升文章。巩固“一十百千万”工程成果。完成5处精品街区打造；完成永昌路和皋兰路夜市综合整治；新建50个景观垃圾收集点；完成雁滩公园绿化景观、基础设施改造的规划设计工作，力争年内开工建设，目前这项工作还比较滞后，室外施工的日子不到100多天，希望城建部门加快工作进度；全面完成白银路前庭等10处裸露绿地的覆绿修整，建成北面滩、九州中心广场等10处生态小游园；完成10条路段的绿地综合提升；打造50个精品楼院；完成41栋楼宇的夜景亮化。全面加大改造建设力度。强化举措、加快进度，11月底全面完成雁儿湾道路改造、40条城区小街巷改造和20条农村小街巷改造整治任务；加快完成选址、定点、审批等前期工作，力争10月底完成40座新改建公厕和7个垃圾中转站的建设，完成2个标准化社区菜市场和7个便民菜店建设。今后，小街巷改造工作要全部实行打包招标，按照公开、公正、公平的招投标程序进行。区商务局要积极衔接省市商务部门，努力争取社区菜市场建设资金。继续开展环境综合整治行动。国庆节前重点开展以违法建设、乱摆摊点、广告三乱为主要内容的市容市貌综合整治行动；冬季重点开展以小煤炉、燃煤锅炉和汽车尾气为主的大气污染综合整治行动，以综合整治促进长效管理水平的提升。

（三）基层基础设施抓完善、抓达标。按照“三有一化”的要求，重点围绕没有办公用房的街道和社区，进一步加快基层基础设施建设步伐，为基层创造良好的工作条件。基本实现街道社区办公用房达标。加快完成剩余7处街道、社区办公用房的建设任务。按照节俭节约、一步到位的原则，配齐配全办公设施，适度做好内部装修，力争达到设施配套、功能完善的标准。加快推进司法所、派出所、执法中队办公用房建设。借鉴街道、社区办公用房建设模式，加快建设进度，年内全面完成3个基层派出所，2处执法中队办公用房，2个基层法庭，5个基层司法所和检察院“两房”建设任务。

（四）改善民生抓覆盖、抓示范。围绕群众关心的热点难点问题，进一步加大工作创新力度，不断扩大民生保障覆盖范围，着力打造更多的工作品牌和亮点。突出重点抓充分就业。围绕大学生、失地农民、就业困难人员和残疾人等重点就业群体，深化充分就业街道社区创建，继续实施社区就业服务“零盲点、全覆盖”和“城乡一体化就业服务”工程，在完成全年就业安置任务的基础上，力争再超额完成就业安置2000人。继续完善社会保障体系。年内彻底解决街办企业职工养老保险问题；全面推行农村新型养老保险，完成农村低保与城市低保并轨；全面实施城乡临时救助和医疗救助一体化工程，建立完善覆盖生活救助、大病医疗救助、教育救助等领域的社会救助体系。加大教育基础设施建设力度。制定《优质教育资源均衡发展工程实施方案》等“六大工程”实施方案，全力推进校安工程，积极协调市属相关部门，加快完成手续报批和资金争取工作，加快4所学校教学楼新改建工程，启动金塔巷小学、第四十三中学退楼还场工程；完成教育信息二、三期工程建设，启动实施区青少年科技活动中心项目。加快卫生事业发展。完成6个社区卫生服务中心（站点）建设，启动实施中医骨伤科医院扩建改造，全面完成30个中医药特色社区卫生服务机构基础设施建设，全面推行“中心、站一体化管理”；完善四级联动机制，继续推行楼院长管理和“四位一体”的流动人口计生管理模式，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质。完善公共文化服务设施。建成区电子图书馆，建设社区电子图书阅览室。完成5个农家书屋和25个社区图书阅览室建设；加快整合辖区文化资源，推动10家辖区文体活动场所对外开放；着力实施“一街一品”文化品牌工程，组织开展第五届金城社区艺术节、“文化进社区”等群众性文艺活动；扶持“古一徵”文化产业项目和陇萃堂文化产业项目加快建设。国庆前组织召开一次全区干部职工运动会，加快推进黄河两岸休闲运动带和“一村一场”健身工程，全面完成50条全民健身路径建设任务，建成九州体育广场；组织辖区社会团体、俱乐部组织开展单项竞赛活动，深入开展“全民健身日”系列群众健身活动，重点举办好全省围棋锦标赛等品牌赛事，完成全年体育彩票销售任务。

（五）拆迁改造抓重点、抓难点。制定《区拆迁管理办法》和《违法建设拆除流程》，围绕重点项目建设和城中村改造，进一步加大拆迁力度，加快工作进度，全力打好拆迁改造硬仗。全力保障重点项目顺利实施。围绕雁滩路网、兰渝铁路、河北地区旧城改造、雁滩地区城市综合体等项目，进一步完善措施和办法，着力在推进拆迁速度上下功夫，努力做到日日有进展，周周有突破，全面完成60万平方米的拆迁任务。合力攻坚拆迁改造难点。针对重点项目和违法建设拆迁不到位的问题，实行部门单位拆迁承包责任制，细化分解任务，切实形成工作合力，深入做好思想动员，对钉子户依法实施强力拆迁，努力做到拆除一户、带动一片。加快城中村改造步伐。尽快完成摸底调查等前期工作，加快推进刘家滩、范家湾、东岗镇等已签约城中村改造项目，确保完成雁滩、河北、东岗片区安置点主体工程建设10万平方米，新开工建设50万平方米的任务。

（六）社会稳定抓和谐、抓统筹。着眼服务全区经济社会发展大局，坚持稳定压倒一切的原则，努力维护社会大局和谐稳定。千方百计解决重点信访问题。继续按照“归口办理、属地管理、分级负责”的原则，抓好基层矛盾的调解和重点信访人员的排查稳控，合理满足群众需求，重点解决街办企业职工上访等15个涉及征地拆迁、企业改制、民生保障等历史遗留问题。街道要进一步靠实责任，按照属地化管理的原则做好上访人员的稳控工作；信访部门要充分发挥工作主动性，变“上访”为“下访”，努力将矛盾解决在萌芽状态。全力以赴抓好安全生产。建立完善安全生产隐患排查整改制度，全面开展道路交通、危险化学品等专项整治活动，及时排除重大安全隐患，确保安全生产形势稳定，安全生产四项指标控制在市定目标以内，在全市的排名靠前进位。交警部门要进一步深入研究，采取有效措施坚决遏制交通事故高发态势。认真吸取舟曲泥石流地质灾害的深刻教训，不断加强地质灾害危险区域的监控和防范，不断完善区、街道、部门、监测员四级监控机制，全面靠实工作责任，切实做好地质灾害防治工作。深入持久开展社会治安综合治理。继续加强技防、人防和物防，进一步强化治安巡逻，加强流动人口管理，深入组织开展集中清理整治，大力查处“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，继续加大“两抢一盗”等侵财性案件的打击力度，严厉打击制贩假证等非法活动，有效改善全区社会治安环境。

（七）深化党建抓争先、抓创优。牢固树立为民意识，着力抓好创先争优和基层党建两个重点，努力打造高素质、能力强的领导班子，建设能战斗、有活力的干部队伍，为“率先科学发展”提供坚实的组织保障。扎实有效推进创先争优活动。以“创先争优”活动为重点，深入推进“工作创新年”和“行政效能建设年”，进一步转变机关工作作风，提高政府行政效能，着力解决政令不畅、效率不高、作风不实等问题，力争打造党建工作品牌街道3个，精品社区24个。积极推进党风廉政建设。全面落实警示教育制度，深入开展民主评议政风行风活动；加大对重点工程、重点部位、重点行业的审计监督力度，严肃查处各类违法违纪案件。加强源头治腐防腐工作，强化农村党风廉政建设，全面完成国有资产和集体资产清查任务。充分利用区行政学院、辖区高校等各种平台，加强对政府及部门工作人员的培训。严格执行和完善领导干部述职述廉、诫免谈话和质询、罢免、撤换等制度，认真落实领导干部问责制，努力营造风清气正的良好环境。

（八）落实国办《意见》抓谋划、抓对接。牢固树立跨越发展理念，积极做好衔接，充分利用各种资源，为做好明年各项工作打好基础。积极向上对接政策和项目。认真做好对接文章，深入研究和挖掘国办《意见》政策资源，结合区情发展实际，立足长远发展，着力破解发展瓶颈，夯实发展基础，尽快制定出台《落实国办〈意见〉的意见》和四个具体工作方案；按照对口衔接、上下配合的原则，积极与上级相关部门做好政策衔接和项目对接，力争贯彻《意见》尽快报批通过，年内出台实施。高质量编制“十二五”规划。有效利用辖区社科资源，结合落实国办《意见》，加快完成相关课题的调研论证，高水准高质量编制完成“十二五”发展规划以及18个专项规划；积极协调国家相关部委和省、市相关部门，力争将全区更多的项目和重点工作纳入国家和省、市“十二五”发展规划。提前谋划明年工作。深入分析发展形势，准确把握全区在省市发展格局中的位次和作用，积极与省市相关部门做好对接，充分利用各种有利条件和优势资源，进一步理清思路、包装和储备项目，有效发挥自身发展优势，及早着手谋划明年工作，努力做到眼光超前、定位准确、目标合理，为做好明年工作奠定更加坚实的基础。

同志们，下半年工作任务繁重、形势逼人，我们一定要坚定信心，振奋精神，齐心协力，埋头苦干，为推动全区经济社会跨越发展做出更大贡献