网吧整治管理工作汇报

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一、全县网吧市场发展历史及近况

我县首家网吧成立于2001年，此后全县网吧业逐渐兴起，大体上阅历了三个发展阶段。第一阶段在2001-2002年间，为起步期。县政府对网吧行业的监管尚无司法方面的标准，兴办网吧相对自在。第二阶段在2003-2006年间，为有限制增进期。国务院出台《互联网上网服务营业场合治理条例》并于2002年11月15日实施，网吧治理被纳入法制轨道，2003年全县审批网吧21家。第三阶段在2007年今后，为标准化发展期。2007年国家对网吧数目和结构提出新要求，昔时全县20家网吧被紧缩到14家（城区12家、乡镇2家），网吧监管部分新增“技能监控”、“上网注销”等办法增强治理，网吧运营逐渐标准。2012年上半年上级要求在无网吧的每个乡镇设立一家网吧，我县按照市文明局《关于处理网吧从新审核中各县市区乡镇遗留问题的通知》文件要求，在花林寺镇、旧县镇、茅坪场镇、河口乡新设立了4家网吧。

当前，现有正当注册营业性网吧18家，其中12家分布在城区，别的6家位于其它乡镇。全县各网吧总注册成本281万元，拥有电脑542台，从业人员40余人，2012年营业额到达192万元。

二、国家对网吧治理现行政策

国家对网吧监管的现行政策首要表现在国务院《互联网上网服务营业场合治理条例》和网吧监管相关部分制订的一系列标准性文件，归结起来首要鄙人列三个方面：

一是改善微观调控。对网吧施行总量节制，坚持“有进有出”。综合运用市场准入、法律监管等手段促进网吧市场次序标准。增强和完善网吧答应的政务公开，公道、公平、公开地开展答应工作。

二是增强日常监管。执行文明、公安、工商部分间协同共同，各司其职。其中，文明行政部分以制止网吧接收未成年人工作重点，落实各项已有规则，继续执行量化治理和严管重罚，增强市场退出机制。落实文明市场行政法律责任制，完善评价审核机制。增强对网吧行业协会的指导，大力发扬行业协会效果，提高网吧从业人员职业本质，提高行业自律程度。

三是稳步推进网吧连锁。加大对网吧存量市场的整合标准，推进连锁化发展，为网吧连锁企业争夺政策优惠。

三、我县网吧治理的首要做法

近年来，县文体局积极依托县委县县政府的指导、依托县直相关部分的支持，认真贯实国家、省、市在网吧治理上的政策要求，坚持“总量节制，调整存量，优化构造、统筹城乡发展”的准则，坚持落实“健康昌盛、安全有序”的网吧市场建设方针，以网吧专治为重点，依法开展对网吧市场的日常监管，认真落实网吧专治办法，博得了上级主管部分的充分一定。年、年、2012年县文体局延续三年被省文明厅授予全省文明市场治理工作先进集体。

一是有健全的指导机制。县文体局有“网吧”治理指导小组。文体局首要负责人任指导小组组长，分担指导任副组长。指导小组负责人依照行政法律治理准则规则的职责，对整个法律活动执行全程跟踪监督，严格执行法律责任差错追查，保证行政法律工作的依法开展。

二是健全规章准则，切实标准法律行为。坚持完善了《文明市场行政审批准则》、《文明稽察责任追查准则》、《文明市场稽察准则》等规章准则，标准工作人员法律行为。在行政审批、法律检查和行政处分等环节，严格实行司法顺序，保证了文明市场行政法律的公开、公平、公道。

三是坚持日常监管到位，注重部分互相共同。县文体局坚持在网吧治理上，采取日常巡查与抽查相结合的治理方法，严格开展对网吧运营活动的监督和稽察。包括对网吧情况卫生、准则上墙、吊挂警示牌、上网注销、安全运营等方面进行管治与监管。思索到下学后及双休日、节假期是未成年人进入网吧的顶峰时段，县文体局把稽察的重点时段确定为这种时间段，坚持节假期安排值班，经过重点稽察果断管治和防备网吧接收未成年人上网。还做到坚持与公安、工商等部分施行结合检查，实时查处网吧的不法运营行为，维护正当网吧的好处。本年上半年对全县18家网吧累计检查130余次，处分违规网吧3家，取缔黑网吧1家。

四是注重群众监督，健全社会监督机制。县文体局向社会两部告发电话，落实专人，做到24小时受理群众告发和投诉。县文体局还规则，但凡受到群众告发的网吧（属歹意告发的除外），纳入近期重点稽察对象，加大稽察密度。本年以来，依据群众告发，县文体局依法督促封闭旧县、花林寺等地两家无证运营的黑网吧，辨别处分两家存在未按规则注销上网人员和接收未成年人上网的问题网吧。

五是增强网吧业主的法制教育，提高业主运营本质。依照“宣传教育为主、整治查处偏重”的工作思绪，注重对网吧运营业主的司法法律培训。每半年召开一次网吧业主培训会，学习《互联网上网服务营业场合治理条例》，传达贯彻国家、省、市各级对网吧治理的要求。结合培训教育，组织网吧业主签定承诺书，公开向社会承诺正当运营、守法运营。经过教育活动，让网吧业主清楚违规运营的风险，自觉做到正当守法运营。

四、存在的问题及应对办法

网吧业是文明产业的一局部。在对文明产业的行业监管上，当前首要存在编制和经费两方面的问题。一是县文体局至今无专职文明市场法律人员，当前日常法律工作均由其它人员兼职。二是法律办案经费不足，无法有用应对全年的各类专项性、应急性法律行动。

文明产业是一个正在兴起的旭日产业，文明产业的市场监管和服务亟待增强和改良。令人欣喜的是，中心和省曾经当场方文明市场综合法律体制改革工作先后进行了专门的部署。我县县委指导刘学甫同志、张骏同志也辨别提出了明确的意见。依据县指导安排，当前县文体局已草拟《县文明市场综合法律改革施行方案》。详细内容包括：撤销县文明体育局内设机构文明市场治理股和县播送片子电视局内设机构稽察大队，整合现有的文明（文物、新闻出书）、播送影视等有关行政法律队伍，组建县文明市场综合法律局，执行统一法律。县文明市场综合法律局由县县政府托付县文体局治理，干部任免依照现行宣传文明单位干部治理规则处理，拟定编制6人，建议所需经费参照其它法律执纪机构予以落实。当前该方案已提请县委、县县政府决定计划。

我们置信，在县委、县县政府的注重下，在各位政协委员的关怀支持下，随着文明市场综合法律体制改革的不断深化，我县对包括网吧在内的各类文明产业的市场监管必将进一步标准，服务必将更加有用，必将推进文明产业的发展进入一个又好又快的新期间。