区域扶贫协调发展工作报告

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一、施行扶贫连片开拓的根本状况

项目区有四个特点：一是根底单薄。大局部当地是高寒的深山区、石山区，交通不畅、信息闭塞，生活前提非常恶劣,行路难、饮水难、看病难、上学难、通信难、用电难非常凸起，严峻制约经济社会开展。二是全体贫穷。试点区域15个村有4个是省定贫穷重点村、11个是市定重点村；贫穷生齿占农业生齿的55.2％，比全县高3.5个百分点；人均纯收入比全县低122元。三是观念掉队。恶劣的前提和封锁的情况枷锁了群众贫穷困难、思维保存、观念陈腐，90%的农户在房前屋后建木垒圈，上楼下圈、人畜杂居、情况脏乱。四是潜力宏大。赤色资本、绿色资本非常丰厚。项目区系空山国度丛林公园和诺水河国度景色胜景区的中心地带。空山黄牛、空山核桃、空山马铃薯等特征资本质量共同，享有盛名，开展潜力很大。项目区群众具有自给自足、苦干实干的优秀传统，加速开展愿望急迫。

二、施行扶贫连片开拓的首要成效

试点项目施行以来，经由近两年的艰辛起劲，县根本完成了根底设备、特征财产、农户情况、社会事业、其它配套等5大类54个子项目建立义务，共完成投资23139.6万元。

（一）根底设备大转变。在山崖峭壁间打通了均匀海拔1100米、被称为试点节制性工程的临空断头路，既完成了诺水河到空山的V字形端口链接，缩短两大景区里程110公里，又处理了北部高山连片贫穷地域区位劣势和老庶民的行路难，被本地老庶民叫做“天路”和“幸福路”。新修（改）造村庄路途98公里，硬化了乡路途2条45.5公里，完美了险峻路段的安保防护设备。新建水窖250口、集中供水池5处，改建场镇人饮工程饮水管网6600米，处理了4300人的饮水难问题。完成了试点区的一切村小学的改建，适龄儿童悉数就近入学。新农合参合率超越90%，建成了一批甲级村卫生站，完成了村村有1个卫生站和1名大夫。架设了33公里高压电路，革新了48公里低压电路，完成了区域内同网同价，电视、德律风普及率辨别到达61%和31%。

（二）主干财产大开展。经过树品牌、扩规划、抓技改，初步建成食用菌、干果、畜牧、旱作农业等四个特征财产带，诺水河镇的食用菌财产、空山乡的干果财产、两河口乡的生猪和黄牛养殖业等逐步成为本地主干财产，特征财产年人均增收485元；鼎力施行马铃薯“581”工程（树立一级种源基地50亩，落实原种繁育基地800亩，扩繁基地10000亩），加速了空山国度级川东北马铃薯种源基地建立措施。当前，项目区村村都有1-2个致富财产，户户都有1个主干致富项目。

（三）村容村貌大改观。高山移民和农户革新同步进行，900户农户依照“三改三建”（改厨、改厕、改圈，建家、建园、建沼气池）和“四配套”（每户配套一条入户路、一条阴阳沟、一个院坝、一个庭园）的要求进行了家园革新，并连系新乡村建立，推进城乡情况综合管理，村容村貌面目一新。项目区已建2条移民街，完成移民126户500余人，3%的农户建起了“小洋楼”。

（四）文明水平大提拔。鼎力推行进步前辈适用技能，组织核桃栽种、生猪养殖、食用菌出产等培训班118期次，培训农人16700人次。鼎力指导群众改动成规陋习，说文明话、当文明人、做文明事，树立安康文明新风气。鼎力立异扶贫理念，进步群众自立理财才能，做到户户有一个“科技清楚人”。

三、施行扶贫连片开拓的首要做法

试点任务中，县一直“从破解最中心的制约要素抓起，从搀扶最贫穷的人群做起”的任务要求，一直“根底优先，财产优先”的任务重点，一直“当局主导，群众主体”的任务准则，一直“变涣散施行为连片开拓，变单一投入为整合伙金”的任务方法，积极探究立异扶贫开拓新路子。

一套班子统筹，强力供应组织保证。在市委的刚强指导下，在市委有关部分的支撑共同下，县上一直把试点任务作为扶贫开拓的一号工程，成立以县委书记任组长的指导小组，明白县人大主任、县政协主席亲身抓，抽调6位县级指导分线牵头，分线组建专班、抽调专人、落实专责，增强指导和协调，相关部分各司其职，协同作战，执行一季一交帐、半年一审核、一年一奖惩，构成了上下联动、部分共同、齐抓共建的任务格式。

一套规划揽总，强力标准试点规范。凸起规划的群众性，抽调技能人员与村庄干部及群众代表一同深化实地查询、摸底、剖析，重复寻求群众定见，群专连系制订了一套科学、完好的规划；凸起规划的先行性，一直规划先行，以行政村为单元，一次规划，分年投入，做到“目的跟着规划走，资金跟着项目走，项目定在重点村”；凸起规划的强迫性，以规划为绳尺，做到一张蓝图绘究竟，一把尺子量出面。

一套思绪整合，强力集聚建立合力。在看法整合上，以普遍宣传发起为打破口，敏捷构成了目的同向、全县上下一盘棋的建立共识；在力气整合上，依照“一致指导、归口治理、分工协作、各司其职”的准则，落实限时责任制、问责追查制、部分帮扶制、驻村指点制等准则，构成了强壮的任务合力；在资金整合上，应用1950万元试点专项资金整合了5大类54个子项目共23139.6万元，个中包罗涉农资金12033.6万元，财务配套330万元，招商引资1650万元，贴息借款2600万元，农户投劳及自筹4576万元。

一套机制施行，强力增添任务动力。一是“两为主”的建立机制。注重“当局主导”和“群众主体”的有机连系，当地党政首要担任宣传发起、组织协谐和指导协助，党员干部执行驻点帮、带头干；在组织发起中，把开展的知情权、参加权、监视权和决议计划权交给群众，执行规划民议、项目民选、工程民建、质量民管，充沛表现群众的受益主体和建立主体位置，极大地激起了群众的建立热情。二是执行“四一致”的治理机制。把县级各部分整合起来的项目归口治理，一致规划项目、一致下达资金方案、一致调剂整合伙金、一致报账审核，确保项目建立效益和资金运用效益。三是落实“1+1”的责任机制。执行一个县级指导包一个乡（镇）、一个部分包一个村、一个党员干部包一个贫穷户的方法，县委、县当局与乡镇、县级部分签署目的责任书，义务层层分化，责任项项落实，不达目标不松手，不见成效不脱钩。增强催促反省，对项目建立执行一月一反省、一月一传递，新闻媒体跟踪申报，纪检监察全程督查，呈现问题严厉问责，确保试点任务顺畅展开。

理论证实，在贫穷地域施行“县为单元、整合伙源、整村推进、连片开拓”的扶贫开拓办法，能有用处理扶贫资金少、搀扶面狭隘、扶贫结果差、轻易返贫等问题，有利于集中力气办大事；有利于执行区域扶贫开拓，完成全体脱贫致富；有利于扶贫开拓从点到面，点面连系，全体推进；有利于构成多条理、多部分和全社会一起参加的“大扶贫”的任务格式，使扶贫的渠道更普遍、帮扶更到位、动力更强壮。