移民局半年工作汇报

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上半年，我局在市办党组的准确指导及省办营业部分的详细指导下，依照科学发展观的要求，认真贯实省、市扶贫和移民工作大会精神，组织施行大中型水库移民后期扶持和小型水库移民解困工作，积极推进水利枢纽工程移民搬家安顿，各项工作任务有序推进。现将首要工作状况总结如下：

一、工作发展状况

（一）增强移民直补人口动态治理。为增强移民直补人口的动态治理，我们坚持把它作为一项常态性工作来抓，督促各地严厉按政策要要求扶移综字〔2012〕3号文件精神，认真做好移民直补人口核减工作。为精确审定移民直补人口，、等县（区）经过查阅档案、实地查询等办法，深化到移民村（组）对身份有贰言的注销对象一一进行核实。经审定，2012年全市归入大中型水库后期扶持范围的移民总人数18.5817万人,其中，直补移民人口11.6757万人，无法审定到人6.906万人。比上一年实践核减直补人口629人。

（二）积极应对天然灾祸。3月份以来，我市库区和移民安顿区先旱后涝，移民受损严厉。据计算，3至5月份，旱灾招致全市7.3732万移民受灾，直接经济损掉4866.77万元；移民安顿区农作物受影响面积8.39万亩，库区人口3.56万人、家畜4万余头饮水坚苦，给移民生产生活带来了极大不方便。6月初，有10个县、74个乡镇、532个移民村组蒙受洪涝灾祸的侵袭，受灾移民4.18万人，损坏道路181.77千米、渠道262千米、水源设备215处、涵洞595个，桥梁55座、排灌站59座，坍毁或损坏房子714间，直接经济损掉4095万元。灾祸发生后，各地高度注重，其中安福、、万安、永丰、等县移民治理机构实时组织人员深化到受灾村组指导移民做好救灾工作，全力把移民遭到的损掉降到最低，并实时做好了灾情计算上报工作，积极争夺灾后重建资金。

（三）编报“十二五”经济发展规划。依据省扶贫和移民办《关于编制省“十二五”〈大中型水库库区和移民安顿区基本设备建设和经济发展规划〉的通知》（扶移字〔〕1号）精神和有关要求，我市对“”时期移民安顿区基本设备建设和经济发展成效进行了具体总结，认真分析当前存在的问题及缘由，指导各地依照“师长教师存后发展，先基本后开发”的要求，提早搞好查询摸底，在充分尊敬移民志愿的基本上，结合当地实践，突出重点，科学安排规划项目，认真做好了“十二五”经济发展规划的编报工作。依照五年规划年人均140元（施行项目为年人均100元，储藏项目为年人均40元）的规范，全市“十二五”规划投入库区项目资金13007.12万元，扶持项目2568个。其中，移民示范村204个、扶持资金5494.87万元；基本设备项目598个、扶持资金3636.033万元；农田水利项目224个、扶持资金1033.862万元；生产开发项目480个、扶持资金2116.81万元；培训项目219个、扶持资金624.345万元；其它项目18个、扶持资金101.2万元。项目建成后，可大大改善8.4万移民及受影响人口近20万群众的生产生活前提，提高移民群众自我发展的才能，进一步促进库区经济社会可持续发展。

（四）落实十四部分结合下发的《施行方案》。3月14日，省扶贫和移民办等十四部分结合下发了《关于贯实国家发改委等十四部分<关于促进库区和移民安顿区经济社会发展的通知>的施行方案》的通知（扶移字[2012]17号）。对此，我办高度注重，立刻向市县政府分担指导进行了专题汇报，实时成立了由市县政府分担指导任组长，市扶贫和移民办、发改委、财务局等十四部分首要负责人成员的市贯实“十四部委”文件工作协调小组，办公室设在市移民局，负责组织施行协调、监督治理等工作。各县（市、区）县政府也均响应成立了工作协调小组，由县政府分担指导负总责。4月7日，市办自动协调其它十三部分，结合下发了关于贯实国家发改委等十四部分《关于促进库区和移民安顿区经济社会发展的通知》的施行方案的通知（扶移字[2012]18号）。8日，应用召开全市扶贫和移民工作大会之际，督促各地按要求实时上报规划项目，保证工作落到实处。经计算，全市相关部分归入库区和移民安顿区经济发展规划方案安排项目1113个，扶持资金47555.91万元。

（五）组织项目施行和直补资金发放。一是积极组织项目施行。本年省办批复我市各类项目1880个、扶持资金8525.42万元。其中，年度后扶项目资金4371.42万元、经济发展项目资金1961万元、应急津贴项目资金1287万元，万安库区维护基金项目资金650万元，年度小型水库移民解困项目资金256万元。当前，各地正在积极组织施工。已开工项目1665个，开工率88.56%，拨付资金4433.2万元，资金拨付率52%。其中，区一切项目悉数开工，区项目资金拨付较快。二是打造移民新村亮点。省办批复我市年度移民示范村28个、扶持资金661万元。各地依照“村容村貌整洁，户户硬路相通，家家改水改厕，垃圾集中处置，民主治理规范，文明生活丰厚，特征产业构成”的要求，紧紧抓住规划设计、理事会、资源整合三个重点，坚持因地制宜，有用发扬理事会效果，积极争夺各类资金269万元，其中，安福、、水、永丰、、青原等县（区）有10个移民示范村被列为省级新农村建设点。三是实时发放直补资金。上半年，全市经过“一卡通”发放年第四时度移民直补资金1760.79万元。6月27日省财务厅下发《关于拨付2012年第一季度大中型水库移民后期扶持直补资金的通知》（财企〔2012〕52号）后，各地积极与本地财务部分协调，供应移民直补资金发放祥细材料。现各县（市、区）直补资金正陆续发放，估计7月15日前将悉数发放到位。

（六）做好水利枢纽工程移民搬家安顿。一是组织召开现场推进会。为贯实5月19日省委书记苏荣观察水利枢纽工程的主要发言精神，依据市委周萌书记、市县政府王萍市长的指示，6月8日，市县政府组织市直有关部分和相关县县政府、移民治理机构及省水利枢纽工程批示部、监理单位有关负责人在水县召开移民搬家安顿工作现场推进会。大会回忆和总结了移民安顿前期工作的发展状况，认真分析了当前移民工作的情势，研讨部署下步工作，进一步统一了思想，明确了目的任务，为加速工作措施、圆满完成本年移民搬家安顿任务起到了积极推进效果。二是积极搞好协调对接。5月份前，由业主、设计单位、监理和相关县、乡县政府及村（组）“六方”构成工作组对库区什物目标复核再次进行了核实。当前，各县（区）移民村点基本完成了县、乡、村逐级复核，并进行了公示。对基层和移民群众反映的详细问题，“六方大会”专题进行商榷研讨，一一进行了明确，整个工程吞没什物目标已基本确定。经屡次协调，项目设计单位赞同将水县151个安顿点规划托付当地施行，并签署移民安顿点规划设计合同。截止7月6日，水县已有90%以上的后靠移民出具了后靠安顿承诺书；确定外迁徙民4266人，其中以户为单位签署对接和谈1666人，以村（组）为单位签署意向对接和谈1545人，城镇安顿移民298余人。三是稳步推进新村建设。第一批搬家安顿的水县八都镇住岐村、县巴邱镇蒋沙村，共有移民487户、2066人。为保证移民新村建设顺利施行，执行每周实地督查制，加速了移民新村建设历程。截止6月21日，已拨付5个移民安顿点基本设备建设费、建房户赔偿金3810万元，其中，水县2530万元，县1280万元。落实宅基地405户，开挖基脚户数404户，出程度户403户，有387户移民正在积极建房。其中，一层在建（含竣工）户数65户，二层在建（含竣工）户数132户，三层在建（含竣工）户数190户。别的，水县已启动15个移民安顿点的建设，其中有6个安顿点开工在建；县5个后靠安顿点正在进行测量规划，其中万台移民安顿点土地已平坦；县2个后靠安顿点已完陋习划设计，有40户已打好基脚，移民建房工作具体开展。为高规范、高起点抓好移民新村建设，6月份，草拟下发了《市水利枢纽工程移民新村建设施行方案》，进一步明确了移民新村建设内容。6月23日，省水利枢纽工程指导小组第三次全体成员大会在南昌召开。会前，积极寻求相关县和有关部分的意见，并就省直单位对口帮扶移民新村及有关急需处理的问题提出了合理建议。

（七）举行移民营业和技艺培训。为提高移民干部营业程度、协助移民脱贫致富，、等县（区）移民治理机构积极组织各类人员培训，较好地提高了移民干部项目和资金治理程度，协助移民把握多种适用技艺，拓宽充裕劳动力的就业渠道。上半年，共举行移民治理干部培训5期、移民就业技艺培训3期、适用技能培训7期，培训人员1000余人次，发放材料368份。

二、存在不足

（一）局部项目申报把关不严。在申报年度项目方案时，有的县在项目内容安排、移民示范村选定上把关不严，编报的项目不符合要求，招致项目半途调整改变，迟滞了项目开工。

（二）少量县项目资金拨付不实时。当前，全市有178个项目尚未开工，局部竣工项目决算不实时，有的县没有严厉按要求拨付项目资金，其中，、等县滞留资金较多；扶贫和移民办因机构编制改革后未处理移民资金帐户或由财务部分直接付出，项目资金需决算后统一下拨，这些问题分歧水平地影响了项目施行。

（三）库区移民还存在不不变要素。因为局部县对移民反映的状况把握不实时，注重不够，处置不到位，移民上访景象时有发生。上半年，受理移民来信来访9次，其中来访2批次、电访4次、信访3件。别的，安福县新建的东谷电站已正常营运一年多，但因为业主单位报批材料不全，移民安顿工作未予以验收，触及已搬家移民869人至今未享用后期扶持政策，移民群众回响激烈，屡次到县县政府群体上访，且局部吞没区的林场职工要求享用与乡村移民一样的赔偿和安顿，并联名致信到省委上访，存在较多的问题和隐患。

三、下半年工作计划

（一）增强培训精神落实，认真做好年度项目方案的申报工作。6月份，省办组织了全省项目治理培训。各地要依照培训要求，认真做好年度方案的申报工作，为“十二五”规划开好头、起好步。编报年度项目方案时，要做到“三个随着走”：一是要随着五年规划走。坚持“大不变、小调整”的准则，以规划为根据，尽量只做小范围、少数的调整，数目不宜过多，资金不宜过大，乡、村不宜集中；二是要随着移民志愿走。坚持公开通明，执行自下而上申报。未经大多数移民赞同不得申报，切实保证移民群众的知情权和参加权；三是要随着群众得益走。坚持严厉把关，逐级进行审核，不在规划范围内的项目不安排，资金量小、效益低的项目不安排，保证移民群众真正获得实惠，保证扶持资金发扬最大效益。

（二）增强资金绩效考评，促进项目资金治理规范化。一是搞好自查。本年是省办开展大中型水库移民后期扶持资金绩效考评工作第二年。8月底前，各地要严厉对照《省大中型水库移民后期扶持绩效考评评分表》，对年度项目施行和资金治理状况进行认真梳理，自动搞好自查，并针对查摆出的问题制订整改办法。二是严厉把关。为保证项目竣工率、验收率、建档率到达100%，项目治理中要严把“三关”：1.把好施工关。要增强实地督导，加速项目施行历程，保证按时完成施工任务；2.把好验收关。各级要依据职责分工，实时组织对完工项目进行验收，市级重点验收20万元以上的项目，保证工程质量。3.把好建档关。依照省《大中型水库移民后期扶持规划施行治理暂行规则》的要求，规范项目档案治理，做到一个项目一个档案，文件材料完全，内容填写规范，每个项目装订成册，按年度分类归档。三是落实规则。要严厉依照移民资金治理规则，执行县级报帐准则，做到专户治理、专帐存储。增强对项目资金拨付、运用状况进行督查，在规则的时间内将项目启动资金拨付到项目村组，削减资金滞留；积极共同财务部分经过“一卡通”实时将移民直补资金发放到位，保证资金下拨实时、运用安全，保证项目验收决算一个，资金悉数拨付一个。

（三）增强精品认识坚持，着力抓紧抓好移民示范村建设。7月6日，省办在分宜县召开全省水库移民示范村建设现场经历交流会，充分一定了“”移民示范村建设获得的成效，总结了很多珍贵经历，并就下步移民示范村建设提出了明确要求。各地要认真贯实大会精神，依照要加大推进力度、要完善工作机制、要培养坚持典型、要增强监督治理的“四要”要求，着力打造移民亮点示范村，努力完成保证移民群众收入不断有新增进、库区和移民安顿区生产生活前提和生态情况不断有新改善、移民群众自我发展才能不断有新提高的“三大”目的，使移民新村真正起到示范带举措用。10月份，将抽调有关人员组织对28个移民示范村建设进行具体检查验收。

（四）增强目的任务完成，加速推进水利枢纽工程移民安顿。认真贯彻省委苏荣书记“5.19”主要指示，具体落实省水利枢纽工程指导小组第三次全体成员大会精神，竭尽全力做好水利枢纽工程移民搬家安顿工作。一是抓紧完成移民对接工作。移民对接工作成功与否，将严厉影响水利枢纽工程初设申报的批复、省直单位对口援助方案的制订、移民安顿点用地的统一报批以及移民搬家安顿目的任务的完成。依据工作方案安排，本年需完成14970人的移民搬家安顿任务，时间紧、任务重，必需加速移民对接工作措施。7月15日前，要确定一切移民搬家对象，签署好“两合同、两和谈、一承诺”。二是具体启动安顿点建设。7月上旬，依照《市水利枢纽工程移民新村建设施行方案》的要求，督导一切移民新村完陋习划设计。8月中旬，具体启动移民安顿点新村建设，落实移民户宅基地，搞好“三通一平”、供排水工程等基本设备，组织移民开工建房，力争2012年春节前移民悉数搬进新房。三是协调做好对口援助工作。8月上旬，指导水、县积极做好省县政府在水县召开对口援助现场会的前期预备，制订对口援助方案，协分配合省直单位帮扶移民新村建设。

（五）增强才能本质提高，积极抓好各类培训。一是抓好干部营业培训。移民干部是后扶政策的执行者和项目资金治理的施行者，必需着力提高移民干部本质和营业程度，培育一批思想本质好、营业才能强、工作作风实的移民干军队伍。8月底，将组织一期今后扶政策律例、项目资金治理为首要内容的全市移民干部营业培训，使新调整人员尽快熟习营业，提高妥善处置宽和决问题的才能。二是抓好移民技艺培训。要依据移民群众需和本地产业发展实践，积极改良培训方法，科学安排培训内容，有针对性地组织适用技能和就业技艺培训，加强移民发展潜力，圆满完成年度培训方案任务。三是抓好移民后代培训。9月份，拟托付井冈山使用科技学校培训大中型水库直补移民后代36人。各地要积极共同，做好移民后代入学发动和搜检工作。经过在校培训学习，提高移民后代就业才能，协助移民脱贫致富。

（六）增强为民服务认识，注重做好信访工作。各级要增强为民服务认识，改良工作方法，在信访工作中做到“两不、两早”：一是执行政策不走样。严厉执行国家大中型水库移民政策，坚持按章做事，一碗水端平。在移民直补人口审定上做到公道、公平，在项目资金治理上做到公开、通明，消除局部群众那种“诚恳人吃亏”、“会叫的孩子有奶吃”的错误观念。二是信访招待不推诿。对来信来访要热情服务，不推诿、不逃避，认真回答和处置好移民反映的问题，做到符合政策的按政策执行，对不符合规则的不乱启齿子，并耐性认真地做好分析工作。三是坚持机制早知情。各县、乡要坚持健全移民不变工作的预警机制，对重点、热点地域和主要期间的移民信访工作要做好预案，精确把握各类动态，保证信息疏通、反响迅速，实时消除不不变要素。四是自动下访早化解。要坚持移民招待日准则，深化村组调研走访，普遍宣讲国家政策，自动听取移民群众意见，积极化解矛盾，对无法处理的问题抓紧研讨处理办法，指导大家经过正常渠道反映诉求，杜绝移民群众集体上访和越级上访事情的发生，保证库区和移民安顿区的社会不变。