市区经济发展工作报告

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各位代表：

现在，代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见

是第六届人民政府工作开局之年。一年来，区人民政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，围绕目标，突出重点，开拓进取，真抓实干，加快推进工业化、农业产业化、城镇化和地企一体化进程，全区经济快速发展，社会和谐稳定，各项事业全面进步。地区生产总值实现48.36亿元，同比增长31.3%。其中，第一产业增加值3.92亿元，增长49.2%；第二产业增加值28.68亿元，增长35.7%；第三产业增加值15.76亿元，增长22.2%。一、二、三次产业增加值占地区生产总值的比重为8.1:59.3:32.6，产业结构更加符合地区特点。全社会固定资产投资完17.78亿元，增长146.2%。全社会消费品零售总额实现17.39亿元，增长24%。

工业经济主导地位加强，增长势头强劲。全部工业增加值完成25.07亿元，增长28.3%。工业对经济增长的贡献率达到44.4%。新增规模以上企业5家，规模以上工业实现增加值21.74亿元，增长35.3%，占全市规模以上工业的42.5%。工业经济运行质量进一步提高，区属规模以上工业企业经济效益综合指数达到106.4，产销率103.6%。积极探索资源型城市发展接续产业的新路子，培育壮大煤电能源、重化工和绿色食品加工主导产业，实施新改扩项目111个，完成投资8.02亿元。平庄热电厂一期工程2.4万千瓦机组实现供热和并网发电，伊利液态奶生产线日处理鲜奶能力达到280吨，赤峰贺麒年产1.2万吨精密铜管项目成功试生产，甲醛、硅锰合金、甲醇汽油、石材加工、一汽4S店、帅威元兴奶牛饲料等项目开工建设和投产。争取国债贴息3078万元，支持草原兴发实施肉食品卫生安全体系建设。投资8300万元，实施地方煤矿技改扩建工程，全年地方煤炭产量达到364万吨，比上年增加26万吨。成立区、镇安全生产监管机构，加大监管力度，全区煤矿连续三年未发生重大安全事故。投资1360万元，完善五家、平庄工业项目区基础设施，增强了工业园区项目聚集和承载能力，年内新增入驻项目9个，实现投资5.84亿元，入园企业达到31家。

农业产业化经营和基础设施建设取得新突破。重点建设奶牛和蔬菜产业基地，小区数量和建设档次跃上新台阶，鸡、牛、菜、草总量增长迅速。全社会融资2.5亿元，新建续建奶牛小区23处，其中千头以上奶牛牧场园区8处，建成奶站28个，奶牛存栏达到17495头，比上年增加12496头。沿赤元、赤平、上安公路规划了10万亩保护地蔬菜产业带，融资7880万元，发展保护地蔬菜10330亩，总面积达到17130亩。新建绿鸟鸡放养场6处，养鸡小区总数达到50处，肉鸡饲养量突破1600万只。饲草料基地面积达到8万亩，新增青贮设施10万立方米。退耕还林6890亩。加大农业的政策和资金支持力度，出台加快奶业和保护地蔬菜发展等政策性文件，投资1100万元用于奶业贷款风险基金和小区以奖代补，组建福牛奶业有限公司和金牛担保有限公司，争取国家开发银行3000万元中长期贷款发展奶牛养殖，区信用联社等金融机构发放支农贷款2.8亿元，有力推动了农村经济发展。龙头企业带动能力进一步提高，草原兴发进入中国最具生命力企业100强，产业优势更加明显，赤峰伊利乳业与农户的利益联结更为紧密，农民建设产业基地的信心不断增强。强化动物防疫体系建设，组建畜牧业技术服务中心，严格执行对外购畜报批报检、跟踪检疫和动物疫病监控制度。采取得力措施，有效防范了高致病性禽流感疫情。加强农业基础设施建设，争取上级资金3000多万元，实施水利、生态、农业综合开发和扶贫开发等基础设施建设工程，改善了农业发展环境。

城镇建设扎实推进。多元化投资6200万元，完成银河广场续建和文化大厦建设，增强了银河广场服务功能。实施热力管网续建工程，实现了平庄城区地方供热系统集中供热，新增供热输导能力150万平方米。改造、修复城区道路2.3万平方米，增设公厕3处、垃圾转运站1处，新增公共绿地面积12.7万平方米。投资1.2亿元，实施了新华、星光小区续建工程和银河B区部分拆迁，房地产开发面积14万平方米。采取资产置换、政策支持等措施，建设平庄村村民住宅小区，妥善解决了城中村部分居民的住房问题。积极运作平庄西城区开发建设，征地和规划设计等前期工作取得有效进展。加强城区建设，采取政策支持和市场化运作的方式，融资1000余万元进行了市场开发、道路改造和城区绿化，城区面貌得到改善。加快城乡道路建设，投资950万元，新建、改造平庄运煤通道、青上线、马塔线等公路71.6公里，重建了赤朝路达拉民安桥，设置了标准地名标志。深入开展城区环境综合治理，实施住宅小区广电通讯线路入地埋设，规范户外广告牌匾和街路两侧车辆停放，依法依规整治各类非法运营车辆，有力地维护了城区交通秩序。推进绿色环保工程，强化城区烟尘排放监控和水源地保护，城区环境明显改观。

地企一体化取得实质性进展。积极为驻区企业创造良好的外部环境，主动提供服务，着力解决驻区企业在项目建设、生产用地等方面遇到的困难，支持驻区企业做强主业、加快发展。落实相关政策，支持驻区企业主辅分离，引导宏文机电、贺邦机电、平顺化工、帅威啤酒等企业规范发展。支持驻区企业剥离办社会职能，平煤公司教育、卫生、公安移交地方管理工作进展顺利。拓宽合作领域，地企之间在资源转化、招商引资、争取项目上密切配合，优势互补，形成了地企联动、共同发展的良好局面。

第三产业稳步发展，民营经济充满活力。交通运输、餐饮服务等传统产业繁荣活跃；超市、连锁、品牌专卖等新型商业模式蓬勃兴起；邮电、通讯信息产业较快增长。实施政府上网工程，成立信息管理中心，开通政府网站，推进了信息化建设。加快市场体系建设，理顺了平庄商城管理体制，平庄向阳市场、马林葵花交易市场、农贸市场投入运营，赛欧亚物流园区、古山绿源蔬菜产地批发市场建设进展顺利。民营经济不断发展壮大，全区民营企业和个体工商户达到1.3万家，实现产值58亿元，从业人员达到7万余人。民营企业积极参与国有集体企业改革重组，增强了发展活力。6家民营企业出资1000多万元注册了中小企业信用担保公司，搭建了中小企业融资平台。

财政收入增幅较大，人民生活水平进一步提高，社会保障更加有力。进一步完善财政管理体制，培育主体税源，深挖增收潜力，属地财政收入完成51494万元，增长23.4%；区级财政收入突破4亿元大关，完成41966万元，增长25%。城镇居民人均可支配收入达到7055元，农民人均纯收入达到4006元，分别增加937元和550元，农民收入增速首次超过城镇居民收入增速。推进再就业工程，1685名下岗失业人员实现再就业，475名大龄就业困难人员得到安置，劳务输出2.6万人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。扩大社会保险覆盖范围，新增参保人员2641名，按时足额发放企业离退休人员养老金和失业保险金。全面落实城镇最低生活保障制度，发放低保补助金1243万元。实行开发式扶贫，投入扶贫资金400万元，改造169户特困户危房和敬老院11620平方米，支持8个贫困村发展种养业，促进贫困人口稳定脱贫。

改革开放成效明显。深化农村改革，落实粮食直补政策，向农民发放粮食补贴1015万元。筹措资金3594万元，对煤炭公司、民爆公司、商业、粮食、供销、润达等企业实施改制，置换职工身份2084人，全面完成了区属流通企业改制任务。稳步推进事业单位改革试点，巩固区医院人事分配制度改革成果，探索事业单位用人新机制，公开选聘5名中小学校长和65名教职工。撤并云杉路街道办事处，成立城区综合执法大队，理顺平庄城区环境卫生管理职能，完善了城市管理体制。全面实施开放带动战略，制定了招商引资优惠政策和奖励办法，健全招商引资网络，突出抓好专项定向招商，招商引资实现新突破，共引进项目38个，到位资金8.29亿元，增长185.8%。扩大对外贸易，出口总额实现1.05亿元人民币，增长121.3%。

各项社会事业实现新发展。加大科技投入，引进新技术、新品种、新成果27个，转化、推广普及实用科技成果19项。优化教育资源配置，改善办学条件，投资1543万元，完成了星光小学续建工程，新建、改造10所学校校舍面积11946平方米，为高中配置了现代化教学设备。教育教学质量进一步提高，高考录取创历史最好成绩。投资1000万元，新建了8000余平方米区医院住院楼和医学影像中心。扎实推进了人口与计划生育综合改革，人口自然增长率控制在5.58‰。实施有线电视光缆联网工程，成为自治区第二家有线电视光缆覆盖各镇乡街的旗县区。小五家回族乡由铁通公司实施了信息扶贫工程，至此区实现了村村通电话的目标。强化统计职能，属地主要经济指标实行统一调度和管理，第一次经济普查顺利启动。加强精神文明建设，广泛深入地开展了星级文明城市、“诚信宝山”、“三德争先”等系列群众性精神文明创建活动。档案、民兵、地震、民族宗教、妇女儿童和残疾人等工作取得新进展。

民主法制建设开创新局面。区人民政府依法向人大常委会报告工作，认真落实人大常委会审议意见，积极向区政协和社会各界通报情况，支持人大代表、政协委员开展视察和调研活动，高度重视人大代表议案、建议、批评意见和政协委员提案，全年共办理人大代表建议118件、政协委员提案149件，办复率达到100%。关心、支持各派、人民团体及老干部等方面工作。扎实推进“四五”普法，深入贯彻落实《行政许可法》，全面清理行政许可事项，规范了行政执法行为。强化了政府采购、行政监察和审计监督。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安秩序持续好转。高度重视信访工作，实行了处理突出信访问题及群体性事件联席会议制度，认真办理群众来信来访，妥善解决了一些突出问题，保持了社会和谐稳定。

各位代表，为完成区六届一次人代会确定的各项目标任务，区人民政府坚持运用行政推动和市场化运作机制，对牵动全局的重点工作、重点项目实行组团承包、专项推进，千方百计筹措资金1.1亿元，保证了精密铜管、平庄热电、热力管网、奶牛养殖、土地储备等重点项目的顺利实施。增加财政资金投入，向农业产业化基地建设、工业园区建设和城镇建设投入资金3817万元，偿还历史债务2338万元。建立奖惩机制，投入100万元建立招商引资奖励基金，投入100万元用于兑现镇乡经济目标责任状和重点项目奖励。按照经济要发展、人民得实惠的要求，在全市率先免征农业税，增加了国家机关、事业单位工作人员地方性福利补贴。区人民政府积极筹措资金，合理使用财力，有力地支持了经济发展，切实维护了广大群众利益，极大地调动了干部群众加快发展的积极性。

各位代表，过去的一年，是区发展较快、效果较为显著的一年，是人民群众安居乐业、得到实惠较多的一年，是全区人民为自己的奋斗成果而深受鼓舞和倍感自豪的一年。全区地区生产总值、财政收入在2000年的基础上实现双翻番，地区生产总值、财政收入、工业经济、招商引资均列全市第一，农牧业产业化经营、设施农业、奶牛产业和生态建设受市委、市政府表彰，区被列入自治区星火科技示范县和可持续发展试验区，荣获全国科技进步先进县称号。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是驻区企业、条管单位密切配合、全力支持的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，代表区人民政府向所有关心支持发展的广大干部群众、人大代表和政协委员、人民团体和社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，们也清醒地看到区经济社会发展还存在一些困难和问题：经济发展总体水平不高，产业层次低，产业链条短，资源优势没有得到充分发挥；制约发展的瓶颈因素较多，资金供需矛盾比较突出，财政压力较大；招商引资仍需加强，项目运作成功率有待提高；农业产业化覆盖面不宽，农民持续增收仍有一定困难；城镇规划建设相对滞后，旧城改造和拓展城市发展空间任务艰巨；就业和社会保障压力增加，社会不稳定因素仍然存在。政府工作还存在行政效能不高、发展环境不够宽松等问题，人民群众还有一些不满意的地方。对这些矛盾和问题，区人民政府将高度重视并认真加以解决。