花卉税征管情况报告

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一、花草业开展概略

花草出产前史悠长,始于唐,兴于宋,盛于明清,素有“花都、花县”之美称,古有“蜡梅冠世界”之盛誉,今有“江北花草数”之名位。近年来,市委、市当局把花草出产作为调整农业构造的重中之重来抓,强力开展花草财产,构成了“一廊两带三区”花草财产出产格式,建成了进步前辈的组织培育中间、占地1500亩的华夏花木博览园、占地20万亩的生态旅行旅行区和占地10万亩的名优花木园区,然后促进了全县花草财产继续、疾速、安康开展,使成为我国北方最大的花木出产发卖集散地。花草业已成为强县富民的支柱财产。当前,全县花草苗木栽种面积已达50万亩,产值达15.2亿元,占农业总产值的50.8%;年产各类花木20亿株盆;花木资本800多种,2100个种类;构成了四大系列,即名优绿化苗木系列、盆景盆花系列、鲜花切花系列和草皮草毯系列;全县从业人员22万人,花工、花商3万余人;拥有各级、各类花草场、园、圃、公司575家;花草专业村220个,花草专业户、重点户21800户;花农年均纯收入达16000多元,花草业亩均效益8000多元,花草业已成为添加农人收入的主要路子。还,县还依托花木优势,延续举行了九届华夏花木博览会、生态旅行节和生态旅行节,在开展生态旅行的进程中,该县建立各类景区景点20多个,个中华夏花木博览园被定名为“全国农业旅行示范点”、“国度4A级景区”,花都温泉度假区成为华夏最大的露天花圃式温泉度假区。该县还开通了花都风情游、樱桃旅行采摘游、农家乐休闲游、踏青赏花游等一系列旅行线路,该县美好的生态情况和便捷的交通,吸引多量国内外旅客前来旅行旅行,大大地促进了该县交通运输、文娱、饮食、购物、住宿等相关旅行财产开展,使企业营业收入大幅攀升,旅客数目不时攀升。

二、花草业税收存在的问题

当时,花草业开展敏捷,而税收治理却未能实时跟进,呈现了一些税收治理破绽。一是多头纳税添加了征管难度。县花草苗木栽种面积已达50万亩,产值达15.2亿元,占农业总产值的50.8%,花草业曾经成为县的农业根底和农人首要收入起原。依据《税收征管法》,凡占用耕地搞栽种、自产自销的业户要交纳小我所得税,由地税部分征收;凡从事购销搞销售的园林绿化公司,要交纳增值税和企业所得税,地税部分和国税部分都有征管职责。但县大大都花草出产运营者既从事自产自销,又从事购销(夹杂发卖),地税和国税机关都有权对其纳税。但是绝大大都业户无账或不独自记账,要分清各自计税根据好不容易,加大了征管难度。

二是税收政策界线不清。花草出产运营既有免税产物,又有应税产物,然则,其外购花木种养一段工夫又出售的,政策上没有明白规则能否应该纳税。即花草出产运营者外购花木种进田里、栽进盆里以及外购盆景养了一段工夫再出售,能否纳税、如何纳税没有明白规则,而这局部发卖是一个不小的数量。因为没有充沛的根据,地税机关在审定和纳税时,普通只对外购盆栽花木进行应征的税审定、征收。

三是漏征漏管户较多。因为花草业点多面广,税源涣散,并且时节性强,贩运户活动性大,加上税务机关征管力气缺乏,形成良多漏征漏管户,基础不清,户情不明。归入日常治理的只是一些规划较大的花圃、园艺场、花草公司,而对其他业户普通按暂时运营进行治理。

四是偷税景象比拟遍及。绝大大都花草出产运营业户都没有建账,少量有账的也账目不实,或造假账抵挡税务机关,遍及存在偷税行为。经过对县某花草业企业的查询,2012年完成应税发卖收入26万元,而在地税部分交纳小我所得税企业所得税仅为2700元,企业所得税为零,税收担负率仅为1.04%,偷漏税严峻。

五是存在发票治理问题。首要有以下状况:(1)不运用发票;(2)国、地税发票还运用(2003年4月以前地税部分印制有花草业专用发票,后因标准发票运用而作废);(3)园林绿化公司承揽绿化工程代开修建装置业发票;(4)发卖不开票。因为发票运用较乱,发票的监控效果得不到发扬,地税部分无法从发票开具方面精确把握其发卖收入。

六是花草生意人偷税严峻。跟着花草业的开展,呈现了一些既无花草运营场地,又不直接种养花木的花草生意人。这些人终年在外联络绿化项目,制定发卖合同,然后低价向花农组织收买,批量发卖。花草生意人既不处理税务注销,也不申报征税,并且活动性大,不易稽察,根本是税收征管盲区,地税部分的花草业小我所得税和企业所得税为零。

七是乡镇当局和村两委干涉使地税部分不克不及应收尽收。花草业是当地当局鼎力倡议的财产,在各项政策上盲目赐与很多倾斜。单个当地乡镇和村两委单方面强调当地好处,对地税部分征收接纳限制的做法。

三、增强花草业税收征管应多管齐下,标本兼治,在处理难点上下功夫

一要增强花草业税源治理。对花草业要展开具体的税源普查,该办证的办证,该补税的补税,实时归入治理。需要时,国、地税机关可以结合展开查询,彻底清亮底数,削减漏征漏管。要分经济类型树立花草业税源档案,对国有、集体单元按户建档,对个别户分片建档,仔细落实户籍责任人准则。对外购花木种养一段工夫再发卖的,能否纳小我所得税和企业所得税、如何纳小我所得税和企业所得税,应作出明白规则。二要鼎力履行建账建制,执行查账征收。要依照有关规则,投入需要的人力、工夫,强力推进建账建制,执行以查促建,以罚促建,仔细增强指点,在进步记账真实性上狠下功夫,确保真实反映业户实践运营运动,堵住花草业小我所得税和企业所得税流掉的泉源。三要构成协税护税收集。树立由各乡(镇)当局、地税、国税、公安、工商、财务、银行、林业检疫等部分构成的协税护税组织。可托付林业检疫部分代征、代扣、代缴税款。还执行花草业税收告发奖励准则,充分村庄两级协税护税人员和信息员,增强监控。四要加大税务稽察力度。地税机关除了增强对固定业户的稽察外,应着重抓好对从事贩运和花草生意人的稽察,削减税款流掉。五要增强园林绿化工程公司代开拓票治理。对园林绿化工程公司,依照帐制能否健全,辨别执行审定征收和查帐征收,并执行严厉的发票代开准则,增强对园林绿化工程施行以票控税。六要增强税收宣传。做好对花草出产运营者依法征税的宣传,促其自动申报征税;做好对各乡镇当局和村两委干部的宣传,分析政策,促其支撑地税机关的征收任务;做好有关政策的宣传,如花草业哪个环节应纳什么税,如何征税,哪些是免税的,哪些是应税的等,使征税人心中稀有。