地区食品久安工程情况汇报

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一、全县相关企业基本情况

食品经营单位680家，全县共有食品生产企业10家。餐饮服务单位234家（学校食堂34家）畜禽屠宰单位1家，酒类生产企业1家，无食品添加剂生产企业、保健食品生产企业、奶站、生鲜乳收购企业和专门食品添加剂销售单位。

二、食品安全工作开展情况

（一）完善食品安全综合协调机制

今年6月，根据人事变动情况，我们及时调整了食品安全协调委员会组成人员，县委副书记、县长吴小华同志任主任，两名分管副县长任常务副主任，县政府办主任和县卫生局局长任副主任，农业、食药、卫生、工商、质监、经信、教育、公安等22个部门主要领导任成员，协调委员会下设办公室，办公室设在县卫生局，办公室主任由县卫生局局长兼任。各部门、各单位都确定了专职联络员。制定了《县食品安全协调委员会工作规则》、《县食品安全监管工作考核办法》、《县食品安全工作督查督办规定》、《县食品安全信息报告管理办法》，修定了《县食品安全监管及相关部门工作职责》，进一步明确了各成员单位职责，有效解决了职能交叉和监管空白问题。承担主要监管任务的部门在乡（镇）设有监管站所。今年县政府为食品安全投入经费20万元。

（二）食品“久安工程”稳步推进

根据《市食品“久安工程”实施方案》精神，结合我县工作实际制定出台了《县食品“久安工程”实施方案》，成立了以县长任组长的领导小组。进一步完善了政府负总责、相关部门各负其责、生产经营者为第一责任人的食品安全责任体系，使食品安全各环节监管责任得到进一步落实。

久安工程实施以来，我们先后开展了严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，加强了对农畜水产品质量，食品生产加工，食品流通，餐饮服务，畜禽屠宰，保健食品，酒类、盐业，餐厨垃圾的监管，强化了食品安全风险监测和预警机制。食品行业自律意识明显增强，农畜产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众饮食安全得到了保障。办公室召开专门会议4次，各单位编发、报送信息48期。进一步推进了食品生产经营企业诚信体系建设工作。

（三）全力打击非法和滥用食品添加剂

按照省、市严厉打击食品非法和滥用食品添加剂专项整治行动方案的要求，我们及时制定了《县严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管工作实施方案》，成立了领导组。各部门、各食品生产经营企业突出重点，有序开展了打击非法和滥用食品添加剂的专项整治工作。

一是对照标准，企业自查。各食品生产经营企业认真对照食品安全法律法规、标准规范进行自查。重点查是否在食品中添加非食用物质，是否以非食品添加剂充当食品添加剂销售；食品添加剂是否来源于有合法卫生和生产许可证明的生产企业；食品添加剂销售者是否销售非法食品添加物特别是有毒有害食品添加物；饲料销售者是否在饲料中使用非饲料添加剂、使用瘦肉精和三聚氰胺等违禁物质；食品添加剂和饲料添加剂生产和销售者的经营资格是否合法有效；食品添加剂和饲料添加剂销售者是否建立了进销货台账和索证索票等管理制度。

二是部门联动,齐抓共管。农委深入开展了对饲料和饲料添加剂、农药肥料、种子（种苗）等专项检查，做好以蔬菜等药物残留为主的农产品质量检测,并追溯非法食品添加物生产和销售源头。

畜牧局严格落实生鲜乳运输准运证明和交接单制度，严厉打击在生鲜乳收购、运输环节违法添加有毒有害物质的行为。加强生猪定点屠宰管理，督促生猪定点屠宰企业认真落实肉品质量安全管理制度。严格落实检疫制度，严厉打击私屠滥宰行为。

质监局加大企业使用食品添加剂的监管力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。严格落实企业进货查验、生产销售记录、出厂检验制度，切实把好食品添加剂的进货源头关和使用关。依法打击使用非食品原料、滥用食品添加剂生产加工食品行为。

工商局严把食品经营主体登记注册关，实施信用分类监管，坚持执法重心下移到所，监管区域任务到人，对责任区域内的食品经营者和各类商户进行巡回检查。严厉查处经营销售来源不明、非法渠道进货、标签标识不规范、假冒伪劣食品添加剂和虚假违法广告宣传行为。

食品药品监督管理局严查餐饮服务单位食品调味料和食品添加剂索证索票、进货查验、台账记录等管理制度的落实情况，严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂行为。严厉打击餐饮服务单位违反《食品添加剂使用卫生标准》要求、在食品调味料中添加非食用物质，以及超范围、超量使用食品添加剂的违法行为。同时强化药品经营企业的动态监管和现场检查，对全县原有蛋白同化制剂销售单位进行清理整顿，凡不符合要求的，依法取消其销售资格。严查购进和销售渠道，查清流向，严厉打击违法违规生产经营行为。

三是积极协调，注重落实。今年食品安全协调委员会先后召开协调会议6次，编发、报送信息8期，各成员单位编发、报送信息76期。全县各执法单位共出动执法人员486人次，检查相关单位367家。

（四）认真清查清缴问题乳粉

根据上级文件精神，县食品安全协调委员会办公室于2011年8月8日组织工商、质监、食药监、畜牧等部门召开联席会议，根据职责分工，对全县乳粉相关企业进行了再次拉网式排查。工商、质监、药监、畜牧等部门在整治期间，共出动20余车次，100余人次，检查食品生产企业20余家，餐饮服务单位234家，蛋糕小作坊8家。检查过程中未发现问题乳粉。

（五）加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理

我县现有餐饮服务单位234家（其中县城98家，乡镇79家，学校食堂34家，职工食堂14家，建筑工地食堂9家，各单位每日三餐共产生餐厨废弃物约1500公斤），食用油经营单位37家，无食用油生产企业（只有部分进行来料加工的榨油作坊）。

在整治期间，共出动50余车次，300余人次，检查食品生产企业20余家，食品经营单位680家，餐饮服务单位234家，食用油销售单位37家，小作坊16家。并加大县城周边区域的巡查，夜查力度。

检查过程中发现各食用油销售、使用单位有出入油记录，票证齐全。无违法收集加工餐厨废弃油脂和销售、使用假冒伪劣或来源不明食用油现象。但也发现部分餐饮单位存在将餐厨废弃物供个人喂养禽畜现象。针对问题单位，要求其立即整改，严禁使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养禽畜。并召开了餐饮单位责任人会议，要求其建立“餐厨废弃物（废弃油脂）处理登记簿”，登记簿上详细记录餐厨废弃物处置时间、处置方式、责任人姓名、每日数量。如果是回收利用的，还需注明回收用途、回收单位或人员名称。建立了“餐厨废弃物（废弃油脂）流向调查登记表”，以便清楚地掌握全县运餐厨废弃物的流向。

（六）加强畜牧屠宰管理

为进一步规范我县动物饲养、经营和动物产品生产、经营行为，依据农业部《动物防疫条件审核办法》，积极组织人员对畜产品生产、加工、经营场所的条件和经营资格进行审查，并核换发《动物防疫合格证》和《肉品品质检验合格证》。动物防疫检疫监督部门集中全力，加强畜禽的产地检疫、运输检疫和屠宰检疫工作。由乡镇畜牧兽医中心站（动物卫生监督站）具体负责畜禽出栏或时的产地检疫，把好畜禽运出关，确保出栏销售畜禽健康无疫病。县动物卫生监督所，负责畜禽运输检疫和屠宰检疫的监督，严把流通和屠宰关，确保上市畜禽及其产品的安全。全县产地检疫检验率达到了100%；生猪屠宰检疫检验率达到了100%，加盖检疫检验合格证讫印章率100%。病死畜禽无害化处理率达到了100%。，严禁病害畜禽及其产品出场上市。

对于上市销售的肉品，要求各市场严格执行准入制，建立索证索票制度，必须凭检疫证明和验讫印章上市销售。对肉品经营单位开展了拉网式检查，严格把关，坚决查处销售私宰和病害生猪肉品行为。

今年以来，监管机构共出动检查车辆140台（次），人员290人次。共检查屠宰场（点）1家，检查农贸市场3个，超市、商场32个，检查肉类经营摊位21个，其他动物产品经营单位11个。检查猪胴体400头，鸡腿3500公斤，其它1200公斤。被检查的商场超市经营的动物产品大多持有动物产品检疫合格证明，动物产品的分割品、包装品均加贴有检疫标识，动物产品仓储单位基本按规定储存动物产品。农贸市场销售的猪肉均来自定点屠宰场，胴体均加盖有检疫合格验讫印章和品质检验章。检查中，共没收不合格肉品110公斤，按有关规定进行了无害化处理。

今年，我县购买盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇快速检测试纸3000份，重点对养殖场和屠宰场的生猪、畜产品进行了抽检。共抽检2600份，抽检结果全部为阴性，也就是说没有发现“瘦肉精”猪。

（七）加强食品安全综合治理

农委、畜牧局等单位突出源头治理，组织开展了蔬菜农药残留超标、“瘦肉精”、生鲜乳、兽药饲料专项整治；质监局加强食品安全生产监管，先后开展了食品添加剂、肉制品、乳制品、酒类以及塑化剂的专项整治，扩大了产品抽检覆盖面；工商局严格市场巡查监管，集中开展了农村市场、重点区域、重点品种、食品添加剂、乳制品、重大节日食品市场的专项执法检查，严格落实监管责任制度，严格实行“网格化”管理；食品药品监管局大力开展餐饮服务食品安全整治，组织开展了滥用食品添加剂、学校食堂和保健食品的专项整治，积极推进餐饮安全示范工程；经信局进一步加强了畜禽屠宰和酒类监管，积极推进企业诚信体系建设。

（八）严厉打击食品安全违法犯罪行为

今年以来，各监管部门先后出动执法人员865人次，检查生产经营户1387户次，严厉打击了无证无照、生产仿冒他人品牌包装材料等非法行为。质监局查处制售假冒白酒案4宗，均为冒用他人厂名厂址生产白酒窝点，依法对其进行了取缔；工商局累计查办食品类案件102件，其中：一般程序案件4件，简易程序98件，所查案件的95%均涉及流通环节食品经营主体问题；食品药品监督管理局对不良经营单位和无健康证和健康证失效人员依法进行处罚，今年共罚款金额9250元。通过严厉打击，有效地净化了我县食品市场。

（九）建立健全了食品安全风险监测和评估体系

依托各级医疗卫生机构建立健全了县乡村三级食源性疾病监测网络，制定出台了《县食品安全风险监测实施方案》、《县重大食品安全事故应急预案》。加大了对重点品种、风险隐患较大企业的抽检频次。全县食品安全形势总体平稳，全年没有发生重大食品安全事件。

（十）深入开展食品安全宣传活动

一是开展食品安全宣传周集中宣传活动。6月15日，县食品安全委员会办公室组织质监、工商、卫生、教育、宣传、食品监管等相关职能部门和部分食品生产、经营企业、餐饮单位在县城兴华街开展了以“人人关心食品安全，家家享受幸福生活”为主题的大型宣传咨询活动。通过设立咨询台，散发宣传资料，和宣传展板等形式，向群众宣传食品安全法律法规和食品安全科学知识，提高了人民群众辨别假劣食品常识、食品安全参与意识和责任意识。宣传周期间，共设置咨询点21个，摆放食品安全宣传展板6块，接受咨询群众800余人，发放宣传材料5879册（份）。二是相关部门开展形式多样的宣传活动。利用健康教育课、主题班会、讲座、图片、光盘、宣传版面、条幅、标语等多种形式进行了食品卫生安全知识教育。与此同时，组织开展了食品安全进社区、进农村和进校园等宣传活动。教育局还联合卫生局组织专家举办了食品安全专题讲座，使近千名师生对身边存在的一些食品生产经营安全隐患、不健康食品等有了一个初步的认识。三是利用新闻媒体广泛宣传。在开展食品安全宣传中，我们利用《今日》报、县电视台等新闻媒体，对食品安全集中宣传活动进行了全面宣传报道。与此同时，我们还在县电视台通过常年字幕滚动播出、在《今日》报定期刊登宣传知识的形式，对食品安全进行广泛宣传，提高公众对食品安全知识的知晓率，经调查公众食品安全知识知晓率达到90%以上。四是对相关人员开展经常性培训。对食品生产经营单位的从业人员采取集中培训和深入企业讲解等方式进行流动培训等形式，提高从业人员食品安全意识；对政府及监管部门负责人和监管人员采取“送出去”进行培训的办法，提高他们食品安全的监管能力。今年，我们先后举办食品生产经营单位从业人员培训班9期，培训食品生产经营单位从业人员700余人次。派出政府和监管部门执法人员参加省市食品监管培训，共计60余人次、参训360余课时，既提升了食品生产经营单位防范食品安全事故能力，又增强了监管部门执法人员对食品安全监管水平，有效保障了全县人民群众饮食安全。

（十一）督促企业落实食品安全主体现责任。

结合《食品安全法》及其实施条例等法律法规以及当前食品监管工作的新形势，通过加大宣传、创优环境、加大执法等方式，使食品生产经营单位明确了其第一责任人的法律责任，提高了企业落实主体责任的自觉性。对小作坊、小摊贩、小餐饮的管理采取帮管结合，以帮为主，“谁许可、谁管理、谁负责”的原则，进行全程监管，综合执法。

三、存在问题

尽管我们在今年的工作中取得了一些成绩，但也遇到了不少困难和问题，主要体现在以下两个方面：一是消费者，尤其是农村消费者的食品安全意识差，对食品质量和安全不够重视，对于相关的法律法规认识肤浅，使假冒伪劣食品留有了市场，使不法分子留有可乘之机，食品安全监管难度较大；二是小作坊、小摊点、小餐饮，“多、小、散”的问题还比较突出，食品安全的不确定因素多，风险大；三是部门监测设备滞后。食品安全工作纷繁复杂，涉及面广，监督手段落后，难以及时有效取证，检测设备不足，检测体系不健全，检测资源不能共享。

四、下一步工作打算

（一）进一步加大治理力度。加强对食品的准入管理和日常监控，严格实行食品市场准入制度，严格执行生产加工标准，落实索证索票、进货验收制度，杜绝生产、销售不合格食品，严厉打击无证生产和冒用许可证违法行为，确保食品质量稳步提高。严格落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，提升餐饮业卫生管理条件的准入门槛。加强对学校、建筑工地食堂等集体用餐单位的检查，重点检查食堂从业人员的从业资格及食品加工环境、食品储藏和餐饮器具消毒等情况，督促食堂严格落实食品进货验收制度和索证索票制度，杜绝无卫生许可、超范围经营现象。

（二）进一步加强宣传发动。继续做好宣传发动,努力在全社会营造创建食品安全城市的浓厚氛围。按照食品安全知识进机关、进企业、进社区、进学校、进农村的要求，大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识，引导群众树立食品安全观念和消费方式。通过宣传资料、宣传标语和互联网等方式，广泛向社会食品安全信息，宣传食品安全城市建设动态，形成良好的互动机制和社会氛围。切实增强食品生产经营企业的社会责任，进一步提倡食品安全诚信，建立食品安全公共信用平台，严厉打击不安全食品的违法生产经营行为。

（三）进一步加强专项整治。在全县范围内广泛开展食品安全摸底排查，重点开展以下专项整治行动：一是继续开展以小作坊、小餐馆、小摊贩、小商店为重点对象，在今年肉类、辣椒、乳品、食品添加剂专项整治的基础上，重点开展酒类、餐饮、学校食堂、食品加工等专项整治行动。二是开展放心早餐行动，对现有早餐经营网店进行逐一检查，对无证照的早餐店予以清理整顿。三是开展放心市场行动，全面开展对食品市场、食品超市和农贸市场的专项整治。四是开展阳光消费行动，完善餐饮单位食品卫生信誉分级评定制度，积极开展消费者对餐饮单位食品终端检测和现场监督等活动。

（四）进一步加强监督检查。积极落实政府责任、部门责任、企业责任和岗位责任，强化工作措施，切实完成好各项工作任务。县政府将严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实解决有法不依、执法不严、监管不力的问题。进一步完善和建立责任追究制度，对工作落实不力或发生食品安全责任事故的单位及责任人，严格进行责任追究。