生态旅游调查工作汇报

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为推动县委、县政府“旅游活县”发展战略的实施，按照主席会议安排，县政协“旅游活县”专题调研第一组对全县生态旅游产业的发展进行了为期一周的深入调研，现将有关情况汇报如下：

一、我县生态旅游蕴藏巨大的后发优势，潮起扬帆正当时

(一)拥有优质丰富的生态资源

我县自然资源丰富，具备了做大做强旅游产业的前提。经中国科学院地理研究所的专家调查考证，汉寿生态旅游资源达国家五级资源标准的有西湿地，达四级标准的有鹿溪森林景观，达三级标准的有市水库和区。生态旅游的率先突破对于汉寿经济实现跨越式发展具有重要战略意义，也是汉寿今后发展的新亮点、新支点、新希望。

1、气象万千的西湿地。西湿地地处，总面积3.568万公顷，拥有3万多公顷的苇荻群落，是亚热带内陆湿地的典型代表，已被列入国际重要湿地名录，属世界级生态旅游资源。广阔的湖面上星罗棋布地散布着140个人际罕至的湖洲和湖岛，涨水为湖，落水为洲，洲滩突兀，湖岛交错，四季分明，气象万千，形成了独特的地貌和景观。湿地有各类植物865种、鸟类207种、鱼类114种。其中国家一级保护动物有中华鲟、白鹤、白头鹤、中华秋沙鸭等10多种，每年冬季有2万多只越冬候水鸟在此栖息。西湿地风景区不仅仅是一个大自然迷宫，文化底蕴也非常深厚。西是春秋战国时代范蠡作五湖游之地，也是宋朝著名农民起义领袖钟相、杨幺揭竿横槊之处，屈原、李白、刘禹锡等古代文化巨擘都曾在此游历，歌赋传承的千年文韵已内化为西洞湖区文化的精髓，而渔业生产积淀而成的舟楫文化也构成了与兵寨文化、沧浪文化相得益彰的文化亮点。西滨地区还出土了从原始人类打制石器到磨制的新石器，从西周早期青铜编钟到战国时的青铜剑，还有楚代京城官印及东汉时期的金、银器等，这些都是非常富有地方特色的旅游资源。

2、养在深闺的鹿溪风景区。鹿溪风景区属雪峰山余脉，东临桃花江，西靠，南望花岩溪，北眺西洞庭。面积近20平方公里，由次生林、人工林组成。森林覆盖率高，景观资源丰富，层峦叠嶂，溪谷幽深，茂林修竹，雅致清纯。山上有国家一级保护植物——南方红豆杉和其它100多种珍贵的奇花异草，鹰嘴龟、锦鸡、麋鹿、麂子等珍禽异兽常出没山涧，原始天然，野趣横生，是远近闻名的“百宝山”。另有金牛八景、五宝仙山、东江市水库与之形成拱月之势，互为依衬，连袂比肩，构成鹿溪生态旅游大景区。除此，景区的人文资源也极为丰富，最为神秘之处就是建于唐玄宗天宝年间的“天宝庵”，以及竹隐庵、白果庵等六个卫星庵堂。以皇帝年号命名“天宝庵”已成千古之谜，钟相、杨幺起义后，屯兵所建太子寨、先锋寨的疑团也藏在了幽篁摇曳的喟叹里。但一条马蹄斑斑的古官道至今犹在，还有始建于宋朝初年的龙津书院、绿树掩映的敞口堂屋、一脚踏三县的荫凉仙树、八仙之一的吕洞宾遗诗、楚王室郢都破城逃逸至此遗留在三和乡宝塔村的两枚王室礼器等等，使民风纯朴、不染尘埃的神奇鹿溪，具有了不可多得的旅游特质。

(二)区位优势非常明显

1、交通优势。我县地处湘西北门户，距长沙仅一个多小时车程，距常德半小时车程，距常德机场仅40分钟车程，通省连市极为便捷。石长铁路、长张高速、319国道横贯东西，S205省道纵穿南北，沅水大桥连接湘鄂，发达的立体交通网络构成了我县真正意义上的“旅游快车道”。

2、旅游线路优势。旅游的龙头在张家界，长沙—张家界—凤凰是我省旅游黄金线路，每年到张家界旅游的1000多万人次，有三分之一强是从长沙进入的。汉寿处于长张必经之路的正中间，特别有利于线路设计，“张家界的山，的水，凤凰的情”是非常符合旅游规律和游客心理，已经得到市场广泛认可的卖点，而西湿地这一极具特色的旅游产品，不仅能满足游客游洞庭的需求，且比绕道岳阳要节省上千元的旅游成本，区位优势十分明显。

(三)符合时代潮流，且属国家政策扶持的“朝阳产业”

生态旅游是一种正在迅速发展的新兴旅游形式，随着旅游业的发展，游客兴趣的转变，轻松、休闲的生态游成了当前旅游界的一个热点，能满足人们回归自然要求和愿望的生态旅游景点、景区已日益成为游客强烈向往所在。据有关资料介绍，生态旅游已成为我国旅游业中增长最快的一部分，年增长率达到了30％以上。加上国家已把旅游业列为国民经济新的增长点和未来发展的支柱产业予以培育，对旅游特别是对生态旅游产业扶持力度不断加大，这些都为汉寿生态旅游业的发展提供了契机，拥有丰富资源的汉寿生态旅游好风凭借力，腾飞正当时。

二、我县生态旅游从无到有，发展势头良好

我县生态旅游资源极为丰富，但由于多种原因，开发、保护和利用的工作力度一直都很小。年以后，特别是近几年，县委、县政府充分依托国际重要湿地西的旅游资源，坚持以建设生态旅游名县为目标，做活水上文章，借助三届西湿地文化旅游节的高调渲染以及和各级媒体的广泛合作，汉寿生态旅游从无到有，不断升温，声名鹊起：年被国际湿地公约组织批准成立了西青山湖国家湿地公园；年西青山湖国家湿地公园被国家建设部命名为“国家城市湿地公园”；年西青山湖国家湿地公园被国家旅游局评定授牌为3A级景区，同年在北京人民大会堂举行的第二届中国旅游论坛上，汉寿与阳朔、普陀等知名旅游县一道,荣获“中国生态旅游百强县”称号。

与此同时，在精心编制的全县生态旅游总体规划指导下，通过市场化运作，积极吸纳民间资本发展生态旅游业，全县累计投资额达5亿元，22家旅游企业吸纳从业人员4000多人，年共接待游客10.6万人次，实现旅游综合收入3600多万元，旅游对地方经济的拉动效应开始显现。而核心景区、重点景区和新型景区的旅游产品建设也亮点频显，呼之欲出：由汉寿县西湿地生态旅游有限公司投资兴建并经营的西国家城市湿地公园核心景区通过几年的建设，从业人员、接待人数和旅游总收入逐年上升，年从业人员达到了35人，接待旅游人数达1.05万人次，公司旅游总收入达65万。景区景点建设也越来越完善，芦荡探幽、绿岛仙景、湿地鸟语林、杨幺点将台、杨幺水寨、龙王庙、乌帆工作室、西湿地保护区宣教中心、游牧场等主要景点以及浩渺无垠的水域胜景和风情万种的湖汊岛屿已引起了国内外媒体和游客的广泛关注。由鹿溪山水佳缘旅游发展有限公司投资建设并经营的鹿溪旅游度假区拥有丰富的自然资源和人文景观，幽静险峻的十里竹海、风格独异的敞口堂屋以及扑朔迷离的天宝庵堂演绎的神奇和美丽，使这一毗邻花岩溪的重点旅游景区，比较优势日益明显，后发之势不可小觑。丰家铺乡年从业人员8人，接待旅客6000人次，旅游收入11万，实现利润5万；年从业人员增加到12人，接待旅客8000人次，旅游收入达19万，实现利润8万元。由猎鹰集团公司独资开发建设并为主经营的清水湖旅游度假区因地制宜，融入许多适合自身条件，市场认可程度高的现代元素，短短几年时间就建设成为了我县最抢眼的新型景区。2006年从业人数67人，接待旅客26.7万，旅游总收入245.58万元，上缴税金8.15万元；年人业人数104人，接待旅客35.1万，旅游总收入245.58万元，上缴税金17.17万元；年从业人数213人，接待旅客91.7万，旅游总收入824.17万元，上缴税金41.92万元。

三、打造生态旅游品牌，实施“旅游活县”战略的几点建议

年月，县委召开常委扩大会议专题研究旅游工作，审时度势，大胆决策，提出了“旅游活县”的战略口号。年月在县人大届三次会议上所作的政府工作报告首次吹响了实施“旅游活县”战略的进军号角，汉寿的旅游业已经历史性地站在了一个新的起点上，必将昂首迎来阔步发展的春天。

（一）要突出个性，张扬特色，整合资源，深度开发

旅游竞争力的培育，其实就是个性化魅力的张扬和差异化品牌的塑造。西国家城市湿地公园，鹿溪旅游度假区和清水湖旅游度假区风格鲜明、生态迥异、相互呼应，与个性化、生态化、消费化的市场需求能形成良好对接。所以，我县生态旅游的发展从规划设计、开发建设，到经营管理、市场营销，每一个环节在突出特色的塑造和个性张扬的同时，都要注重资源的整合和深度开发。

西湿地是全球21个重要湿地之一，它比东水质要清，比南名头要响。尤其是全世界最大的3万多公顷的芦荻群落不可复制、不能替代，在大湘西旅游经济圈和环旅游经济圈的打造格局中具有非常明显的资源优势和区位优势。生态旅游是21世纪旅游产业中的朝阳产业，而不可复制、不能替代的湿地旅游更是生态旅游这个朝阳产业中的“朝阳”。西湿地是五级生态旅游资源，属于极品旅游资源，其整体形态与结构保持完整，视觉冲击力强，观赏、游憩、使用价值高，国际国内有很高的知名度和美誉度，开发前景非常好。这是大自然赐给我们的宝贵财富，我们一定要倍加珍惜，举全县之力，抢抓机遇，借船出海，巧做文章，主动融入大湘西旅游经济圈和环旅游经济圈。同时，西湿地景区旅游产品设计和建设还要注意加强与包括“中国五乡”在内的多种配套旅游要素的整合，特别是要注重汉寿历史文化内涵的挖掘，要有意识地通过参与性、体验性项目和景观资源内涵的延伸，把旅客的目光牵向县内其他景区，拉长旅游链条，带动相关产业，充分发挥其在我县生态旅游大格局中的品牌效应和龙头作用。同时为配合景区建设，岩汪湖、蒋家嘴等乡镇，应抓紧启动旅游小城镇规划，抓紧客、货码头建设项目的申报，修建旅游配套设施，改建三角桥至旅游公司的公路，确保旅游车辆快进快出。

鹿溪旅游风景区具有丰富的自然资源和人文资源，是我县生态旅游发展格局中最值得期待的旅游目的地。它的开发和建设是一个系统工程，在理念、思路和方法上都要站高一级，望远一步，想深一着。一定要联手编制鹿溪景区整体规划，要强化精品意识，准确定位，突出个性，整合周边乡镇包括五宝山、金牛山、东江市水库在内的各种旅游要素，力求不事雕琢而收神斧之功，制造并拉大与花岩溪的“审美落差”，借势超车，形成汉寿生态旅游发展的第二极。目前当务之急就是抓紧改善基础设施，帮助旅游开发商搞好景点项目规划和建设。发改、交通部门要加大工作力度，尽快促进鹿溪至花岩溪的旅游公路挤进国、省计划笼子；林业部门要积极申报，争取鹿溪旅游度假区尽早被批准为国家森林公园。旅游、规划、建设、环保、国土、公安等部门都要有服务大旅游的意识，出台相关优惠扶持政策，为打造鹿溪旅游精品出谋划策，尽职尽责。

清水湖旅游度假区应瞄准国家4A级景区这个目标，搞好旅游规划和建设，进一步突出康体和休闲的特色，迅速组建旅游开发公司，争取项目资金，把它建设成为省内乃至国内一流的集观光娱乐、休闲度假、会务考察为一体的综合旅游度假区，成为服务和联接西湿地旅游景区和鹿溪旅游度假区的桥梁与纽带。

（二）政府主导，招商引资，协调各部门共同推进我县生态旅游业的发展

一是在制定政策、把握方向、搞好服务上下功夫，利用政策优势，营造投资环境，并在总体规划的基础上建立我县生态旅游发展项目库，利用多种途径广泛招商信息。二是创新旅游投融资机制，提升市场化经营水平。按照“谁投资，谁开发，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会各界投资主体以多种形式投资开发。三是加强对景区开发建设的监管，对景区开发的投资额度、建设规划、承包期限等方面进行把关，避免开发商的投机行为，保证景区开发的可持续性。

（三）引进旅游人才，加强市场管理，提高服务质量

要把引进和培养旅游人才列入重要议事日程，打破地区、行业等方面的限制，“招贤纳士”。景区几个旅游重镇，建议公开选拔旅游专职副乡长。同时，还要充分利用各级培训机构培养旅游人才，组建高素质策划、营销以及导游员、讲解员队伍，服务好本地旅游。要积极扶持各大旅行社在县内开办门市部，在周边地州市设区域机构。要严格旅游市场管理，规范旅游市场经营，不断优化旅游环境，加强旅游市场综合整治，切实提高旅游服务质量，树立汉寿旅游业的良好信誉和形象。

（四）加强旅游资源的保护、利用与管理，确保生态旅游业持续、快速、健康发展。

要认真贯彻执行《省旅游管理条例》等法律法规，切实做到资源开发与保护并重。景区景点、酒店山庄、交通设施和其他旅游服务设施的设计规划、开发建设，都必须进行环境影响评估，落实保护措施，特别是要防止乡镇为地方财政考虑，追求短期利益，只注重以本地资源为导向的初始、粗放的开发，把不可再生的优质旅游资源变成让人痛心的“鸡肋”。

(五)广泛开展宣传促销，切实加强旅游区域协作。一是要抓紧申请国际域名，制作专业网站，与省内外旅游机构和旅游企业广泛交换链接，真正使汉寿旅游具有国际化身份，走向更加迅捷、广阔的舞台。二是要进一步加强与长株潭、张家界的旅游区域协作，经常性地开展旅游产品推介活动，把汉寿旅游的广告做到外地核心景区。三是要主动加强同省内外媒体的广泛交流，争取媒体的支持与合作。四是要充分利用中国常德桃花源旅游节，端出我们最好的菜肴，力求在这空前盛会上打响汉寿牌，抢占大湘西旅游经济圈的制高点。

(六)加快具有本地特色旅游商品的开发研制步伐

要在更好地利用湿地野生资源开发旅游商品的同时，加强对自然资源与人文资源相融合的具有汉寿本地特色的旅游商品的开发研制，真正形成经济实用，乐于为游客接受的旅游商品系列，尽可能增加经济效益。