工商系统职能建设工作汇报

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根据市局党组分工，我协助局长分管党风廉政建设、督察和市场（合同）管理工作。一年来，在省局和市局党组的正确领导下，我和分管科室（队）的同志们共同努力，扎实工作，较为圆满地完成了市局党组交付的各项工作任务。下面个人履行工作职责和落实党风廉政建设责任制的基本情况报告如下。

一、职能工作基本情况

（一）立足服务“三农”，实施农村七有工程。

按照党组分工，由我负责全市系统农村“七有”工程落实督办工作。在年初，我们制定了《关于继续推进实施农村市场主体“七有”工程的通知》的通知（随工商文〔2011〕27号），采取对口领办、包片督办、全程促办等措施，实行“一月一汇总、一季一通报、半年一总结”，在所联络服务的300个行政村中，农民专业合作社309家，注册商标有301个，合同订单品种330个（次），农资连锁店331家，经纪人631人，消费维权站300个，食品安全示范点300家，300个行政村全部实现“七有”目标。

（二）深化红盾护农，保障农资消费安全。

按照“突出四个重点，重点查处五类违法违规行为，开展三项行动”的总体安排，深入开展红盾护农行动。一是领导重视，成立专班，制订行动方案，层层签订责任书。二是强化宣传。各区、市、县局，开发区分局开展了多种形式的宣传活动，积极营造“打假保春耕、保夏种、保秋播”的浓厚氛围，开展农资知识咨询、农业技术下乡活动，发放宣传资料3万份，接受咨询人员3000余人次。三是突出重点，加大了农资市场巡查力度和农资案件查处力度，及时有效地开展农资市场清理整治工作，取得了明显效果。四是规范行为。落实了“两账两票、一书一卡”制度和种子留样备查制度。五是开展监测。按照省局统一安排，市局分别开展2次农资质量监测，同时，按照市政府的统一部署,配合纪委、农业、质检、物价等部门对农资市场进行了联合检查。今年，全市工商系统共出动执法人员4419人次，出动执法车辆621台（次），检查农资经营户5988户（次），悬挂和张贴宣传标语723条,发放宣传材料3万份;查处农资违法案件358件，没收查扣假冒伪劣各类种子30吨、化肥4吨,过期、伪劣农药1000小袋，案值291.59万元，罚没金额100.6万元;受理农民消费者投诉45起，为农民避免和挽回直接经济损失达223.2918万元。有效净化了农资市场环境，维护了农民利益。

（三）发展农村经纪人，促进农产品流通。

按照“政府主导、工商主抓、部门配合、区（市、县）镇联动”的原则和“大力培育、全面发展、逐步规范”的工作思路，培育发展农村经纪人队伍。大力发展农村经纪人，一是宣传政策，典型引路带动发展。形成了“党委政府高度重视、相关部门倾力扶持、农民积极参与、媒体大力宣传”的工作格局。有效调动了农民从事经纪活动的积极性。二是优化服务，搭建平台引导发展。三是打造载体，明确责任帮助发展。以“七有”工程为载体，开展“工商干部联络服务行政村”活动，活跃了农村市场，四是全程指导，抓好培训健康发展。从提高农村经纪人素质着手，有针对性地开展农村经纪人培训活动，提高了农村经纪人的诚信意识。目前，全市共有农村经纪人6186人。其中：今年新发展1231人，培训20期1231人次。

（四）强化城市综合整治，迎接炎帝故里寻根节。

为迎接辛卯年世界华人炎帝神农故里寻根节及“人人参与、洁美”,根据市委市政府的统一部署，按照“更有特色，更有影响，更有水平”的要求，高标准、高质量、高效率地完成各项工作任务，市工商局决定组织开展迎接辛卯年世界华人炎帝神农故里寻根节及“人人参与、洁美”的城市环境进行综合整治。一是明确工作任务。负责抓好对企业和个体工商户的规范管理，取缔无照经营、占道经营，搞好游商归市、座商归店工作。对临街门店的广告内容进行审查和对广告者的资格进行清理，查处虚假广告。配合城管部门对临街门店的出门出窗、出场经营及流动摊点进行清理，取缔不符合条件的早点夜市经营户。受到市政府、炎筹办、城管委的充分肯定和赞扬。

（五）加强市场信用监管，开展“文明诚信市场”评审

6月份以来，我们开展了市第三届“文明诚信市场”评比表彰工作。与市文明办联合下发了评比表彰通知，规定了评定推荐的条件、程序和工作要求。通过层层筛选，确定了市安兴物业管理有限公司五眼桥市场等35企业（店）为市第三届文明诚信市场候选单位，推动了我市“讲文明、树新风”，倡导诚信经营、守法经营等精神文明建设活动。

（六）开展各类市场专项整治，维护市场交易秩序。

一是落实了保障节日消费安全工作，组织开展了2个“两节”市场整顿工作。二是做好了低温雨雪冰冻灾害天气市场监管工作。三是落实了烟花爆竹市场监管工作。四是开展了成品油市场专项整治行动。五是组织开展“黑心棉”市场专项整治行动。同时，我们组织开展了旅游市场、殡葬用品市场、农副产品市场、一次性发泡塑料餐具、集贸（农贸）市场“限塑”、粮棉油市场、品牌汽车等多项专项整治工作，取得了一定的成效，维护了正常的市场秩序。

（七）提升合同工作监管、行政指导、服务水平，全面履行工商行政管理职责。

我们在合同监管上，在强化措施上下功夫。一是在基层工商所全面推行合同监管工作纳入网格化管理机制，做到与其它工作统一安排布置，统一检查验收，统一讲评考核，真正使合同工作常态化、规范化、效能化。二是以拍卖行业专项整治为抓手，彰显合同工作威力。我们组织了对拍卖行业专项整治，通过专项整治，理顺了关系，规范了行为，深受各方的欢迎。今年来，依法对拍卖市场监管85场次，标的6.6亿元，成交额7.1亿元，无一违纪行为。三是认真开展格式条款备案和点评。四是以学法用法为切入点，提高合同工作的监管水平。目前，基层分局（所）至少有一名工作人员会办合同案件，每个分局（所）至少办理了2件以上合同案件，今年共办理合同案件84件，罚没金额13.26万元。在合同服务上，在实用上下功夫。我局以合同帮扶为抓手，运用合同的服务职能，真心实意的为各类市场主体服务，今年提供合同法律咨询1000余人次，制订规范合同文本3种，其中2份涉农合同文本，帮助企业修订合同文本90余份，推行合同文本近7万余份，其中涉农合同文本4万余份。

（八）强化目标分解，健全责任落实机制。

组织召开了全市系统党风廉政建设工作会议，传达上级会议精神，总结了上年度党风廉政和反腐败工作情况，部署和明确了2011年党风廉政建设工作任务，实施“一岗双责”，全面推行了领导干部“管线、包片、联所”责任机制，层层签订《党风廉政工作目标责任书》。从组织领导、廉洁自律、案件查处、制度建设、源头治理等五个方面细化党风廉政建设目标责任内容。并在11月中旬，我们组成四个检查组，集中三天时间对各区、市局，各直属单位和内设机构落实党风廉政目标责任情况进行了检查。

（九）加强学习教育，营造崇廉尚廉氛围。

在经常性、制度化开展党风廉政教育的同时，适时突出主题，在全市系统集中开展学习教育活动。借助市党员干部教育在线系统平台，组织干部职工学习《党风廉政建设理论知识。邀请市纪委党风室、市检察院有关领导上门给机关干部做党风廉政和预防职务犯罪知识辅导讲座，在基层干部集中培训班开设预防职务犯罪课程，提高机关和基层干部预防职务犯罪的能力。把《廉政准则》学习教育作为廉政教育的年主题，组织开展了主题宣传教育月活动，重点开展了召开主题活动动员会、参加学习辅导、组织专题讨论、廉政短信征集、召开专题民主生活会、组织编写岗位廉政教案等七大活动。此外，重点抓好领导班子的廉政教育、元旦春节期间重点时段党风廉政纪律教育和干部职工的岗位廉政教育方案工作，引导干部职工自觉筑牢反腐倡廉思想防线。

（十）突出工作重点，拓展源头防腐领域。

我们坚持标本兼治、综合治理的方针，突出工作重点，积极拓展从源头上预防和治理腐败工作领域。一是认真落实省局廉政风险防控《指导意见》和市局廉政风险防控《实施方案》的安排和要求，突出工作重点，深入推进系统廉政风险防控体系建设和廉政风险迹象管理，完善了廉政风险迹象管理办法，组织开展了廉政风险迹象管理活动。我局的廉政风险防控管理工作被市纪委确定为全市廉政风险防控体系建设的示范单位。二是继续坚持“六公开”的原则，统一规范公开的内容，让群众在办事过程中对怎样办、找谁办、何时能办好等一目了然。构建行政审批网上办结平台，提高行政审批效率，促进了反腐倡廉建设。三是继续组织各级基层单位和直属机构面向管理服务对象述职述廉，听取各界代表对工商工作的意见和要求，接受群众监督。四是严格执行领导干部廉洁自律规定。对照《廉政准则》的要求，组织各级班子及成员查找自身存在的问题，开展批评与自我批评，继续落实“一把手四个不直接分管”制度、领导干部述职述廉、重大事项报告和任职廉政谈话等干部监督制度，领导干部廉洁自律意识得到了进一步增强。

（十一）借助评议契机，加强政风行风建设。

积极参与企业评机关、群众评科长和社会评站所和查处不在状态工作人员活动，并以此为手段，努力推进部门政风行风建设。一是建立政风行风领导工作责任制。制定了政风行风建设工作实施方案，明确各级各单位和分管领导在政风行风建设工作中的领导责任，同时将政风行风建设及评议结果纳入年度工作目标统一考核。二是先后组织开展了走访回访、上门纳谏、对外接访、在线访谈、述职述廉、明查暗访和网站征询等活动，广泛深入地查找政风行风建设中存在的突出问题。三是围绕执法行为、职权责任、职能发挥、服务发展和队伍建设等方面的工作重点，加强了对搭车收费、自由裁量权使用不规范、打击传销和假冒伪劣商品力度不大、服务质效不高以及干部综合素质偏低等方面突出问题的整改，制定了一系列有针对性的整改措施，建立起一系列规章制度，促进了政风行建设长效机制建设。四是坚持抓好重点环节、重点岗位的执法监察工作，建立完善的执法监察、执法检查、案件评查等制度。围绕落实国家总局和省局禁令规定和市纪委制定的对“不在状态”工作人员进行处理的《暂行规定》要求，组织开展了专项暗访活动，及时纠正基层单位工作中存在的一些不规范行为，举办反腐倡廉专题讲座，警示教育系统干部职工，促进了干部作风的进一步转变。

（十二）围绕中心，服务大局，政务督察和执法督察不断强化。

按照省局关于对市工商系统机构“三定”方案的批复精神，从3月上旬开始，我局系统各级开始陆续组建督察机构，截止目前，系统各级工商局都成立了督察机构，并按照三定方案赋予的职责和权限开展工作。一是机构组建工作基本到位。在机构改革中，市局党组高度重视各级督察机构的组建工作，市局实行了督察机构人员优先选配、工作经费重点保障，为督察机构履职尽责提供了保证，截止目前，全市系统督察机构共选配人员15人，系统各级督察机构框架初步搭建，运行模式初步形成；二是目标管理体系初步建立。目标责任管理是“三定”方案赋予督察机构的一项重要职责，围绕建立“确责、履责、问责”的目标责任体系，在调研论证的基础上，制发了市局对区市县局、对内设直属机构的目标责任考核办法，并对省局重点工作目标进行了责任分解，提出了落实要求，同时，就市委市政府对工商部门的目标考核工作主动与市目标管理办公室进行了工作联系和沟通，对有关目标事项进行了责任分解，在系统半年形势分析会上对各单位上半年目标责任完成情况进行了通报；三是达标升级活动持续深入。市局督察机构组建后，按照省局规定的考评标准和程序，迅速组织开展工商所规范化建设达标升级单位考评认定工作。曾都区局淅河工商所被省局认定为“AAA级达标单位”，曾都区局南郊工商所、广水市局广水工商所和随县县局洪山工商所等3个工商所被市局认定为“AA级达标单位”，目前已完成广水市局广水工商所创建AAA级工商所申报工作，等待省局认定。四是干部教育培训有序推进。制定了做好干部教育培训年度工作计划和培训工作考核细则，明确了培训工作的重点、目标、具体内容和考核评分标准。在系统内重点推广应用国家总局法律知识测评系统和“湖北干部在线学习中心”，广泛开展在线学习，同时举办各类集中培训活动。五是作风纪律整训扎实开展。按照省局统一部署，从4月中旬开始，集中3个月时间，开展了以“强化责任心、强化落实力”为主题的工商系统队伍作风纪律整训。通过“自己找、交叉评、领导点、暗访查”，进行“三查三看”，查摆和整改不作为、慢作为、乱作为等问题，同时，积极配合做好全市系统的治庸问责工作，引导干部职工提振精神，转变作风，促进落实

二、落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况

一是加强学习，提升素质。能够认真学习党的十七届五中、六中全会精神，从宏观上了解当前反腐倡廉建设的形势，把握系统反腐倡廉建设工作方向。特别是仔细研究国家总局、省局对系统党风廉政建设的一系列部署，了解当前系统反腐倡廉建设的新思路、新观点、新举措。在业务方面，认真学习纪检监察实用法律法规，系统了解近年来总局和省局针对系统纪检监察工作出台的政策文件和工作安排部署，在具体工作中，紧扣实际，积极推动省局和市委党风廉政工作目标责任制的落实。

二是遵守制度，做好表率。制度是一个单位各项工作有序、有力、有效运转的基本规范，要求单位的每个成员都必须自觉遵守。自己作为一名领导干部，特别是作为一名纪检监察干部，能够身正为范，带头遵守制度规定。在实际工作中，我能够自觉遵守党组议事规则，遵守党组民主集中制的有关规定，在抓好分管工作与维护党组权威上，坚持重大事项及时汇报请示，不随意自作主张；对同志、对下属不盛气凌人，团结协作。

三是身体力行，解决问题。能保持过硬的工作作风，在实际工作中主动与分管科室同志接洽，了解当前工作重点、难点，了解分管科室人员对当前工作的看法，帮助分管科室想办法、出主意，督办工作进展，协调内外关系，共同研究解决一些具体问题，做到融入工作态度积极，解决问题认真主动。

四是严以律已，廉洁自律。始终把廉洁从政作为基本准则，遵守各项工作纪律，不折不扣地贯彻执行党风廉政建设的各项规章制度，坚持做到自重、自省、自警、自励，对市局建立的规章制度，不讲客观、不谈理由，讲大局、讲纪律、讲服从，不以权谋私，在公务接待、用车等方面坚持厉行节约、拒绝铺张浪费等问题，时刻保持领导干部本色。

三、存在的问题和不足

一是政治理论和业务学习还缺乏深度，对党风廉政建设和市场管理等业务工作的学习和掌握还不够精和专。二是到基层一线调查研究有待进一步加强。三是职能工作创新举措还不够多。在今后的工作中，我将继续加强学习、勤于实践，在省、市局党组的坚强领导下，兢兢业业地做好本职工作，为全市工商行政管理工作的又好又快发展，切实履行好自已的工作职责。