工商系统党组分工工作报告

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根据局党组分工，今年我主要协助局长分管法规、内外资企业登记注册监督管理、个私协会工作，10月初，增加人事工作。今年来，在省局、市局党组和市委、市政府的正确领导下，在同志们大力支持下，紧紧围绕市委市政府“工业兴市”战略、省局“五个更加”工作要求和市局“335”工作目标，全面发挥职能作用，努力推进工作创新，圆满完成全年工作任务。截止目前，分管个私协会工作获得“全国个私协会服务工作先进单位”荣誉称号、登记注册分局被省人力资源和社会保障厅及省工商局联合授予“先进集体”、被市委、市政府授予“2010年度民主评议政风行风社会满意站所”、市局领导班子目标责任制考评被市委市政府授予“优胜单位”、法规工作被市委市政府授予“2006-2010年度全市法治建设先进集体”等荣誉称号，制定服务工业兴市23条创新举措被省工商局作为经验在全省工商系统转发，实施“市场主体增量行动”和深入开展的“百名工商干部联系服务百家企业”活动分别被市长刘晓鸣和宣传部长陈传根批示肯定，并要求在全市推广。现将本人一年来主要工作及党风廉政建设情况汇报如下：

一、深入开展“市场主体增量行动”，推动市场主体大发展。

一是实施市场主体催生工程，进一步放宽各类市场主体准入门槛。在继续全面、具体、有效地落实好省、市局一系列促进市场主体发展和全民创业的政策措施和服务措施的基础上，制定出台了23条《市工商局关于服务工业兴市、推进全民创业的若干措施》，在出资方式和条件，企业名称、住所、经营范围登记，登记审核程序、管辖审批权限等方面作出更大的突破，有利于进一步激发全民创业热情，为推动市场主体增量营造了良好环境。23条《措施》实施受到省局肯定，被省局作为经验在《工商行政管理简报》上全文刊登推广。在具体工作中，全面推行企业名称核准事项专岗办理、简易登记事项一人办结、一般登记事项一审一核、复杂重大登记事项合议办理的工作机制，使89%以上的审批事项由窗口直接完成。进一步缩短了准入时限，领照时间由原规定的10个工作日减为1-2个工作日，在承诺的期限内提前办结率达100%。为推动系统深入开展“市场主体增量行动”，组织召开了全市工商系统市场主体增量促进工作会议，制定了各区（市、县）局、开发区分局市场主体增量工作目标，将此项工作纳入年度目标责任制进行考评，推动了全市市场主体增量行动深入开展。经过全系统的共同努力，市场主体增量行动取得了明显成效。截止11月中旬，全市新增各类市场主体14042户，新增注册资本金504944万元，分别较去年同期增长36.9%、35.5%。

二是深化市场主体服务举措，助推市场主体做大做强。今年来，我们紧紧围绕市委市政府确定的“推进工业兴市、实现十二五开门红”目标，将“双百”活动作为助推市场主体发展的重要举措，继续深入开展百名工商干部联系服务百家企业活动。我局制定的《“百名工商干部联系服务百家企业”活动方案》被市委“推进工业兴市”《工作动态》第8期全文转发，市委宣传部长陈传根对市工商局开展“双百”活动给予高度评价。6月6日《日报》头版以“促进市场主体做大做强”为题，对“双百”活动成果进行了专题报道。全系统100名担任联系服务的工商干部定期到各自联系的企业上门走访，对企业提出的问题，及时制定工作计划和工作举措，对工商部门职能范围内的问题给予了解决。如在登记年检工作上，对重点企业办理工商事务指派专人进行指导服务；在企业融资问题上，积极开展股权出质登记和动产抵押登记，缓解了企业流动资金紧张的问题；在商标管理上，引导企业培育高知名度商标，积极争创市知名商标、省著名商标和中国驰名商标；对不正当竞争、无序经营等问题，及时开展了专项检查。对外商投资企业，还专门制定“上门问诊式”行政指导办法。对企业反映的不属于工商职能方面的问题，工商联系人员及时向上级部门反映，并与相关职能部门取得联系，沟通协调解决。一年来系统联系百家企业人员共收集企业提出的问题26个，帮助企业解决困难28个，开展行政综合性行政指导56次。通过宣传，企业办理股权登记出质18件，出质股权数额23110万元，被担保债权数额20950万元，有效缓解了企业融资难的问题。

三是抓好重点领域专项整治，切实维护市场秩序。今年以来，按照省局、市委市政府的统一部署，先后组织全市工商系统开展了一系列专项整治。5月份，开展了“打击非法违法生产经营建设行为专项行动”，集中行动16次、检查2225户经营主体，发现前置许可存在问题127户，其中办理变更登记63户、注销登记4户、取缔无照经营37户。6月份，开展了“安全生产大检查”，清理排点行业领域市场主体484户、发现前置存在问题市场主体22户，取缔无照经营37户。7月份，开展了“查处取缔无照经营专项整治行动”，共清理出无照经营户705户，下达预警通知书401份、立案查处295起，取缔70户，新发展个体户137户、私营企业10户。8月份，开展了为期一个月的“暑期查处取缔黑网吧”专项整治行动,截止目前，全市联合相关部门共出动执法人员516人次，组织开展执法行动150余次，查处黑网吧11家，专项整治取得了明显的成效。另外，还组织全市工商系统开展了“校园周边环境综合治理”、“游艺娱乐场所专项整治”等各类专项整治，出色地完成了对重点领域的专项整治任务。

二、着力推进法治工商建设，切实提高系统依法行政水平。

一是开展学法普法活动，提高队伍法律素养，争创普法先进单位。今年来，根据国家总局、省局要求，在全系统全面开展法律知识测评系统的推广和应用工作，并将其落实情况纳入年终目标责任制考核内容。在市局主要领导和班子成员带头参加学习，率先垂范下，全系统范围内掀起学法用法新高潮。法律知识测评系统自开通以来，全系统共992名干部参加培训学习,通过在线学习极大的提高了广大干部职工业务素质。在作好自身学法的同时，我局还根据普法教育规定，向社会广泛宣传有关法律法规。特别是以“3.15”消费者权益保护日和“4.26”世界知识产权保护日为契机，面向各类市场主体和广大消费者，通过发放宣传资料、街头咨询、悬挂宣传条幅、侵权物品真假展示等多种形式开展法律知识的社会宣传活动，积极宣传《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《商标法》等法律法规。

二是积极发挥法规工作职能作用，规范队伍执法行为。系统机构改革完成后，各单位的职能进行重新划分。为进一步规范系统内部执法行为，理顺办案工作体制，法规部门相继拟定了《市工商局行政处罚案件立销案备案规定》、《市工商局经济违法违章案件线索移交办法》等规范性文件，从法律专业的角度解决各单位实际工作中遇到的多头执法和执法争利的问题，为系统各单位规范执法奠定坚实的制度基础。同时注重发挥执法监督作用，加大行政执法检查。针对基层制度多但落实不够的情况，法规部门多次对各项监督制度的落实情况进行检查，在检查中注重对被处罚对象通过实地走访和电话回访等形式，对执法人员在执法过程中的行政行为是否合法进行回访，对发现的问题及时予以纠正。为提高案卷质量，7月25日-26日，市工商局召开了全市工商系统行政处罚案卷评查工作会议，集中开展案卷评查活动。评查会采取各办案单位交叉互核、个案点评、推荐交流、集中讲评的形式进行。针对这次案卷评查中发现的问题，认真梳理分析，对照评查标准，采取切实有效的措施加以整改，及时弥补自身的不足。

三是做好大要案件核审、听证和复议工作，为依法行政把好关口。截止目前，全系统共立案2009件，共核审各类案件2009件，其中维持1770件，变更239件，撤销36件，纠正各种问题201次。受理行政复议案件3件、行政处罚听证案2件，都得到较好处理。全系统截止目前未发生一起行政复议改处和行政诉讼败诉现象。

三、不断强化班子和队伍建设，推进系统自身建设有新提高

一是稳妥完成机构改革任务。年初，根据全省统一部署，采取“先机关再基层、先公开选空缺职位负责人再定其他岗位负责人、先民主推荐机构负责人再优化组合一般工作人员、先城区再农村”的“四先四后”办法进行人员定岗，按照省局对各级领导班子的任职年龄统一规定，对系统8名人员改任非领导职务。对59名符合“即提即退”条件人员宣传政策，其中有54名同志提交了自愿退出工作岗位或提前退休申请书。机构改革平稳过渡，人员换岗、轮岗交流顺利完成。各区、市、县局通过人员轮岗交流，人员的精神面貌有新的变化，各项工作快速推进。

二是加强班子建设，调优配强各级领导班子。为切实加强机构改革系统领导班子建设，市局党组讨论印发了《关于进一步加强全市工商系统领导班子建设的实施意见》，提出了从加强各级领导班子思想政治建设、作风建设组织建设、党风廉政建设入手，全面建设学习型、服务型、活力型、和谐型、廉洁型领导班子的18条意见。今年9-10月，根据省局和市委安排，全市各级领导班子集中开展了以“深化治庸问责、优化发展环境”为主题的民主生活会，剖析思想、查找存在问题，总结经验，统一认识，制定有针对性整改措施，进一步推动了系统工作。在全系统齐心协力提前完成全年主要工作目标的基础上，经省局批准，对系统空缺基层工商所长、直属分局（队）长进行民主推荐，首次拿出3个基层工商所所长职位让年轻同志竞争上岗，通过凭实绩用干部，调优配强了各级领导班子，为各项工作的进一步开展打下坚实基础。

四、大胆创新协会工作机制，努力增强协会组织工作活力

一是加强协会机构建设，夯实协会工作的组织基础。今年3月机构改革后，市个私协会积极推动各级协会按省局和省个私协会要求对各级个私协会定编、定岗、定责，努力实现了协会组织机构的顺利运行。曾都、广水、随县及开发区迅速将部分事业编制人员调到协会工作，加强个私协秘书处工作岗位，全市共调整事业编制人员37人到协会工作。在健全机构的基础上，着力开展基层协会示范点建设达标活动，具体要求达到“九有”目标，在去年10个示范点建设单位全部达标的基础上，今年又新增20个基层协会示范点建设，使全市基层协会示范点建设单位总数达到90%以上。

二是大力开展服务创新活动，切实增强协会工作活力。创新协会管理，推动协会规范运行。新出台《全市个私协会员会籍管理若干规定》，规范会员入会手续，实行会费收支两条线和报帐管理的体制，规范会费收支行为。创新会员维权网络建设，加大维权力度。在个私会员相对集中的市场、街道、村庄新设立会员维权服务站44个，聘请法律顾问13名，健立全市协会会员维权网络，全年举办法律咨询125场次，受理会员投诉97人次，接待咨询人员1100多人次，为会员挽回经济损失34万元。创新服务内容，搭建会员融资平台。对诚信经营户，优先向金融部门推荐，协助金融部门做好授信服务工作，与工商银行建立融资平台，把个体会员、私营企业会员融资需求信息及时反映到工商银行，并于5月26日，在香港街举办集中签约融资活动。通过多种卓有成效的创新服务工作，我局今年个私工作荣获“全国个私协会服务工作先进单位”荣誉称号。

五、加强学习，努力做到勤政廉政

在工作和学习中，我深感市局党组是一个团结、有战斗力的班子，每名党组成员在党组的统一领导下，团结协作，相互协调，大事讲原则，小事讲风格，较好地发挥了各自的工作积极性。一年来，我在学习和廉洁自律上做到了以下几点：

一是积极加强政治理论学习。按要求参加了各级组织安排的学习活动，特别是全面深入学习“七一讲话”和党的十七届六中全会精神，进一步增强了政治敏感性和立党为公、执法为民的理念。

二是认真学习并严格遵守《廉政准则》，严格执行总局和省局禁令，严格遵守组织人事纪律，秉公办事，廉洁自律，无不廉洁行为发生。

三是坚决维护局党组的权威和团结，尽心尽力当好配角，时刻以大局为重，不计较个人得失。为人正直，注重搞好团结，有话说在当面，从不隐瞒个人观点，不拐弯抹角。善于沟通，能够站在不同角度分析和处理问题，有一定的工作协调能力。善于抓住主要矛盾，能较好地把原则性与灵活性相结合。人性化管理的理念较强，对分管的工作严格按照层级负责制抓好落实，给他们创造一个较为宽松的工作环境和创新环境。

六、存在的主要问题和不足

一是理论和业务学习不够深入，满足于学过、知道，不能完全深入学深学透；二是工作上有时有急躁情绪，在一些工作不能按时完成或没达到一定标准时，往往表现得较为急躁；三是管理督导不够，工作上提要求多，督导、检查少。今后我将针对不足，努力从思想上重视、行动上改进，加强学习、勤勉工作，在省市局党组坚强领导下努力开创工作新局面。