工商系统负责人工作报告

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今年以来，在市局党组的正确领导下，我团结带领登记注册分局全体干部职工，按照省局“两个第一”的要求和市局“335”工作目标，紧紧围绕市委市政府“工业兴市”主战略，思想上积极进取，作风上求实创新，生活上从严要求，工作上奋发努力，圆满地完成了各项工作任务。现将自己履行工作职责、落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况报告如下：

一、履行工作职责情况

（一）优化市场主体准入，促进市场主体大发展

我们始终坚持做到“三通、四办”，即手续完备的确保畅通，手续不够完备的研究变通，完全不具备条件的耐心沟通；资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、重大项目跟踪办，为各类市场主体开辟高效便捷的“绿色通道”。今年初，登记注册窗口被行政服务中心授予2010年度“最佳创新奖”、“最佳办件奖”、“组织协调奖”，2月份被授予“红旗窗口”。

一是进一步放宽市场主体准入条件。我们在继续全面、具体、有效地落实好省、市局一系列促进市场主体发展和全民创业的政策措施和服务措施的基础上，制定出台了23条《市工商局关于服务工业兴市、推进全民创业的若干措施》，在出资方式和条件，企业名称、住所、经营范围登记，登记审核程序、管辖审批权限等方面作出更大的突破，有利于进一步激发全民创业热情，为推动市场主体增量营造了良好环境。

二是进一步强化市场主体增量目标考核。按照市局统一部署，分局组织召开了全市工商系统市场主体增量促进工作会议，制定了各区（市、县）局、开发区分局市场主体增量工作目标，并由市局分管领导与各单位签订了《市场主体增量目标责任状》，将此项工作纳入年度目标责任制进行考评，使各地进一步明确了市场主体增量工作的目标任务，推动了全市市场主体增量行动深入开展。经过全系统的共同努力，市场主体增量行动取得了明显成效。截止11月中旬，全市新增各类市场主体14042户，新增注册资本金504944万元，分别较去年同期增长36.9%、35.5%。其中本分局新登记内资企业490家、注册资本金264951万元，同比增长1.3%、49.2%。

三是进一步优化市场主体准入服务质量。对市场主体开展保姆式服务，促进市场主体快速诞生、优质发展。先后为32家企业提供上门指导服务，为12户外来投资者提供困难求助服务，为63户企业提供前置审批向导服务，为1560个单位和个人提供企业基本信息查询服务。全面推行企业名称核准事项专岗办理、简易登记事项一人办结、一般登记事项一审一核、复杂重大登记事项合议办理的工作机制，使89%以上的审批事项由窗口直接完成。进一步缩短了准入时限，领照时间由原规定的10个工作日减为1-2个工作日，在承诺的期限内提前办结率达100%。运用省局远程系统登记冠省名企业名称43个。对企业名称与经营范围不一致的，根据企业的需要为其核准名称。对企业经营范围中不涉及安全、环保、节能等前置许可的，放宽审查。开辟企业登记“绿色通道”，提供优先服务、预约服务和点名服务，提高了企业的登记效率。今年来已有70家企业办理登记事项进入“绿色通道”，登记窗口工作人员提供预约服务24次、点名服务20人次，受理行政审批事项1300件。进一步提高市场主体登记信息综合分析利用水平，先后向省局、市委市政府报送了2010年度市场主体发展分析报告，2011年一季度、半年、三季度市场主体发展分析报告，为政府决策和社会各类投资者服务。刘晓鸣市长对我局报送的《市2010年市场主体发展分析报告》作出了重要批示，对市工商局开展的市场主体增量工作给予充分肯定。

（二）深化市场主体服务，推进市场主体大提高

一是深入开展“双百”活动，助推市场主体做大做强。上半年，我们紧紧围绕市委市政府确定的“推进工业兴市、实现十二五开门红”目标，将“双百”活动作为助推市场主体发展的重要举措，继续深入开展百名工商干部联系服务百家企业活动。分局起草的《“百名工商干部联系服务百家企业”活动方案》被市委“推进工业兴市、实现十二五开门红大讨论活动领导小组”《工作动态》第8期全文转发，市委宣传部长陈传根对市工商局开展“双百”活动给予高度评价，并批示日报对市工商局进行了专题采访。6月6日《日报》头版以“促进市场主体做大做强”为题，对“百名工商干部联系服务百家企业”活动成果进行了专题报道。

全系统100名担任联系服务人的工商干部定期到各自联系的企业上门走访，对企业提出的问题，及时制定工作计划和工作举措，对工商部门职能范围内的问题给予了解决。如在登记年检工作上，对重点企业办理工商事务指派专人进行指导服务；在企业融资问题上，积极开展股权出质登记和动产抵押登记，缓解了企业流动资金紧张的问题；在商标管理上，引导企业培育高知名度商标，积极争创市知名商标、省著名商标和中国驰名商标；在合同管理上，提供合同咨询服务和相关法律宣讲，协调解决合同纠纷；对不正当竞争、无序经营等问题，及时开展了专项检查。对企业反映的不属于工商职能方面的问题，工商联系人员及时向上级部门反映，并与相关职能部门取得联系，沟通协调解决。上半年分局共收集企业提出的问题26个，帮助企业解决困难28个。齐星公司和程力公司是我市的工业龙头企业，在准备组建集团公司时，因其申报的集团名称不带行业特点，第一次申报时未获省局批准，我得知这一情况后专程到省局汇报，得到省局支持，颁发了集团登记证书。

二是开展股权出质服务，缓解市场主体融资难题。企业融资难是一个普遍现象，而股权出质已成为企业融资的重要途径之一，我们对于前来办理股权出质的企业，只要手续完备，坚持做到当日办结。截止11月上旬，分局共办理股权登记出质18件，出质股权数额23110万元，被担保债权数额20950万元。通过开展股权出质登记，有效缓解了企业融资难的问题。

三是推行网上年检，方便市场主体。全面推行网上年检。为进一步减少年检环节，提高年检效率，今年我们按照省局的统一部署，全面推行企业网上年检，方便企业办事，节约企业经营成本。分局向广大企业印发了《企业网上年检需知》3000余份，还在年检大厅设立了自助服务区，专门配备了用于企业办理网上年检的电脑和扫描仪，免费供申报年检的企业使用，分局还安排专人进行宣传解释和现场指导，受到企业好评。今年已为2003家企业办理了网上年检，占应检企业的74%。开展警示提示服务。对企业的轻微违法违章行为，除涉及公共安全、食品安全、安全生产、环境保护等行业外，对其他未造成直接危害后果的违法行为，进行提示、警示和告诫，在规定期限内改正的，不予行政处罚。对因受宏观经济影响超过出资期限未出资的，只要企业提出申请，经批准后允许企业延长出资期限。今年先后对12家有轻微违法违章行为的企业给予警示、提示，指导其及时纠正并通过了年检。

（三）开展专项整治，强化市场监管。

今年以来，按照省局、市委市政府的统一部署，先后组织全市工商系统开展了一系列专项整治。一是做好阶段性监管工作。5月份，开展了“打击非法违法生产经营建设行为专项行动”，集中行动16次、共出动执法人员876人次，检查2225户经营主体，发现前置许可存在问题127户，下达监管通知书127份，其中办理变更登记63户、注销登记4户、取缔无照经营37户。6月份，开展了“安全生产大检查”，出动执法人员896人次，清理排点行业领域市场主体484户、发现前置存在问题市场主体22户，取缔无照经营37户，配合有关部门查处取缔6户。7月份，开展了“查处取缔无照经营专项整治行动”，共清理出无照经营户705户，下达预警通知书401份、下达责令整改通知书98份、立案查处295起，罚没金额45万元，取缔70户，新发展个体户137户、私营企业10户。8月份，开展了为期一个月的“暑期查处取缔黑网吧”专项整治行动,截止目前，全市联合相关部门共出动执法人员516人次，组织开展执法行动150余次，查处黑网吧11家，其中取缔学校周边黑网吧3家、农村黑网吧3家，专项整治取得了明显的成效。另外，还组织全市工商系统开展了“校园周边环境综合治理”、“游艺娱乐场所专项整治”等各类专项整治，出色地完成了上级交给的各项整治任务。

二是做好重点监管工作。在省局襄阳会议之后，把小额贷款公司纳入重点监管，按照省局的统一部署，我们要求各地对小贷公司加强日常监管，每月指定专人上门服务不少于1次，同时检查指导公司执行法律法规及合规经营情况，宣传解释相关政策，听取小贷公司的意见和建议，按时向省局上报小贷公司信息报备表和监管报告。截止目前，我市的8家小贷公司中有7家在正式经营，共向1387个借款人发放贷款，其中个体工商户448户、中小企业176户、农户654户、其他109户。共发放1419笔、金额89164万元，有效的缓解了中小企业及个体户融资难的问题。回收贷款849笔、回收贷款金额54694万元，总体看来，在我们的重点监管下下，我市小贷公司呈现良性发展态势。

（四）加强自身建设，推动队伍素质整体提高。

1、加强学习提高自身素质。坚持把加强学习作为履行职责的重要前提，自觉树立终身学习的理念，努力争当学习型干部，积极创建学习型单位，认真落实市局党组的安排部署，扎实开展“作风整训学习月”、“创先争优”、“三评两查治庸问责”等活动，精心组织各种政治理论学习教育，较好地解决了自身在理想信念和思想作风上存在的突出问题，政治思想素质和精神境界达到了“四个增强”：一是大局意识得到增强。能够自觉地在政治上与党中央保持高度一致，在思想上与市局党组保持高度统一，在工作上与市局的部署高度合拍，自觉地按照市局工作的大局找准分局工作的定位，创造性地落实好市局的各项工作部署。二是党性党纪观念得到增强。能够时刻以党员干部的标准规范自己，积极服从市局党组决定，认真落实市局党组的部署。三是工作原则性得到增强。能够带头遵守原则、自觉执行原则，尤其是注重严格按照民主集中制的原则办事，重大事项集体研究，广泛听取各方面的意见，尊重多数，尊重民意，调动了干部职工的工作积极性和主动性。四是事业心和责任感得到增强。始终坚持以工作为重，以干好事业为天职，把事业发展作为自己最大的追求，把干好工作作为自己最大的满足，工作上力求高标准，完成任务力争创一流。落实市局部署不讲价钱、不打折扣，履行职责不搞推诿、不找借口，注重发挥自身主观能动性和调动全员积极性，尽职尽责地完成各项工作任务。

2、严肃执纪管好带好队伍。既注重建立健全分局内部各项管理制度，更注重抓好各项制度规定的落实，坚持制度面前人人平等，用制度管人，以制度规范行为，把制度作为队伍建设的基础性保障工作。同时，注重以人为本的管理理念，善于把制度管理与情感激励有机结合起来，加强与干部职工的沟通，增进与干部职工的感情，密切与兄弟单位的联系，努力为分局工作的顺利开展营造良好的人文环境，使整个分局凝聚力、战斗力和团队精神不断强化，思工作、谋发展、抓落实、争一流的氛围日益浓厚，分局的同志能够自觉克服困难，心往一处想、劲往一处使，全身心投入工作，较好地实现了完成任务、带好队伍的双重目标。

二、履行党风廉政建设责任制和个人遵守廉洁自律规定情况

（一）健全党风廉政建设责任机制，实行目标管理。坚持分局主要负责人对党风廉政建设工作负总责，认真履行第一责任人的责任，同时将责任目标分解落实到每个班子成员，落实到分局职能科室和每名干部职工，层层签订《党风廉政建设责任状》，并将其落实情况纳入目标管理之中，构建班子齐抓共管、上下整体联动的工作格局。

（二）结合分局工作特点，抓好岗位风险防控。一方面抓好防范，坚持企业登记检查制、案件查处集体会商制、案件回访制，推进阳光操作；并根据行政许可、行政处罚等不同岗位，分类制定了《执法岗位廉政风险防范责任状》，将可能出现的不廉洁行为列举出来，定期进行风险评估，避免了工作人员出现不廉洁行为，努力将执法风险降到了最低。另一方面抓好监控，认真执行重大事项报告制度、述职述廉制度，自觉接受组织监督和群众监督。

（三）狠抓各项制度落实，搞好奖惩兑现。坚持把党风廉政建设的工作重点，放在抓好各项制度的落实兑现上，着重抓好《廉洁自律制度》、《述职述廉制度》和《廉政建设考评制度》落实情况的经常性检查，把党风廉政建设做在日常、做在经常。对检查中发现的苗头性问题，及时指正，防微杜渐，年终严格进行考核，严格兑现奖惩。通过上述措施，整体推进了分局党风廉政建设，今年以来，分局干部职工没有出现违纪违法现象，全体党员干部的党性党纪观念进一步增强，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，有力促进了分局各项工作开展。

（四）身体力行，做好表率。在工作中能够以身作责，带头学习，认真执行党风廉政建设的各项规定，坚持民主集中制，重大事项集体研究，不拿原则做交易，没有利用办照、监管谋取私利。在公务接待、用车、财务开支等方面坚持严格管理、严格要求、严格自律，时刻保持党员干部本色。

回顾2011年的工作，虽然自己较好地履行了应尽的职责，分局较好地完成各项工作任务。但由于受自身条件的限制，工作中也还存在一些薄弱环节。就单位而言，干部队伍素质与工商职能转型升级的要求还不够适应，有待于进一步提高；就个人而言，抓学习还不够，深入基层、深入实际调查研究不够，有些工作汇报、沟通协调不够，工作的方式方法也有待改进。在今后的工作中，要进一步扬长避短，开拓进取，谋长远、干实事，一步一个脚印，干出新业绩，再上新台阶。谢谢大家！