工商分局履职工作报告

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2011年，我局在市工商局党组和开发区党工委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，紧扣市局确定的全年工作目标和开发区管委会确定的全区经济社会发展总体目标，继续深入开展“三项行动”，积极履责保和谐，发挥职能促发展，为地方经济快速增长作出了积极贡献，得到了市局和开发区管委会的肯定。现将我2011年度的工作情况述职如下：

一、围绕“三个紧抓”，为推进了分局行风建设打下坚实基础。

（一）紧抓思想教育，筑牢廉洁自律防线。

开发区分局是一个综合性分局，从事基层分局的日常事务性工作，是工商行政管理工作的“窗口”，最直接接触广大人们群众。因此，分局党支部以强化队伍思想教育工作作为抓行风建设的头等大事。狠抓理想信念教育、狠抓廉政教育、狠抓先进典型教育、狠抓“共产党员先进性”教育、很抓“能力建设”教育和创先争优活动。通过组织政治学习、每周的例行学习等活动，使大家树立了正确的世界观、人生观、价值观；组织大家认真学习工商战线模范同志的先进事迹，积极开展对照先进找差距，对照自身找不足，人人写出心得体会，用榜样的力量，来引导人，鼓励人、激励人、感召人。如今，分局办事效率高了，社会反映好了，干部职工都在工作中倡导一种向上、高尚的人生观、价值观、大家自重、自警、自省、自律。

（二）紧抓勤政廉政，打造“服务型”工商。

在工作中我局以“三评两查”为契机，始终坚持服务是我们的第一要务。一是紧紧围绕服务和服从于地方经济发展这个主体，做足做活服务文章，为地方的招商引资工作开辟绿色通道。把服务地方经济发展作为出发点和落脚点，对工商行政管理如何更好地服务保障发展进行再认识，再定位，树立了“敢于亲商”、“乐于助商”、“善于扶商”的新观念。二是深化政务公开，对行政许可、廉政制度、文明用语、服务承诺等全部公开上墙，强化内外监督。三是规范服务行为。积极推进《首问责任制》、《限时办结制》、《文明办公制度》、《绿色通道管理制度》等制度，对前来办事的服务对象做好了稍等即办，保障了服务质量及承诺服务到位。

（三）紧抓内外监督，树立良好工商形象。

搞好工商行政管理工作关键是人的因素，只有牢牢地把握住这个关键因素，才会抓住工作的根本点。我局始终坚持“严于律己，从严治局”的指导思想，在建章立制强化监督上下功夫，今年来，先后制定了《党建目标责任制》、《绩效考核制度》等一系列制度措施，并逐级签订了党风廉政建设责任书，使各项工作有章可循，有规可依。同时，通过春季整训、“三评两查”等系列活动，找问题、挖根源、论危害，使大家做到警钟长鸣，防微杜渐。在外部监督方面，通过聘请社会义务监督员等措施，充分调动社会各界力量对行风状况进行监督，有效地杜绝了不正之风的产生。在行政执法工作中，我局始终坚持“人性化执法”的理念，采取“一劝二警示三处罚”的方式，尽量使违法者主动改正违法行为，把违法行为降低到最低限度；在市场准入方面，只要手续齐备，及时办理，方便了市场主体，提高了办事效率。

二、加强“三项建设”，为不断开创工商行政管理工作新境界提供重要保障

（一）加强班子建设。一是坚持抓领导干部的思想政治教育工作，提高领导干部的政治素质和思想觉悟。以“五好班子”建设为抓手，加强和改进分局支部成员的学习，发挥好领导干部的表率和带头作用；二是按照以学代训、以干代训，大力提高中层干部的管理能力。通过开展“一月一法一考试”、周例会汇报点评等形式，让中层干部充当小教员，着重加强执法办案技能、电脑操作技能、注册登记专业化等方面的培训，大大提升了中层干部的理论水平和管理能力；三是加强领导班子和中层干部的政绩考核，在干部选拔任用工作中正确运用考核结果，激励干部自觉学习、努力工作、乐于奉献。今年，分局党支部被市局党组授予“五好基层党组织”荣誉。

（二）加强法治工商建设。结合省、市局工作部署，按照“提素质优履职，抓廉政转作风”的思路，围绕法治工商建设这一核心工作，通过强化日常培训、强化执法监督，以绩效考核为主要抓手，扎实推进法治工商建设进程，先后出台了《开发区分局目标管理考核办法》、《开发区分局绩效考核办法》、《开发区分局行政执法年度考核方案》等管理制度，建立并执行大要案案审会制度、法制员工作制度、自由裁量审议制度等工作制度，同时，以“执法三制”，量化岗位责任，评价岗位成效，查究过错责任，通过这些制度的规范，既督促干部认真履职，又评议监督干部行为，把自律和他律有机地统一起来，较好促进了我局依法行政水平。今年，核审案件119件，申请复议、上诉案件为0。

（三）加强党风廉政建设。一是突出监督约束。把握领导干部和一线执法队伍这两个监督重点，突出关键岗位、重点环节和重要事项进行监督；二是突出督察落实。为严肃党纪政纪，加大了信访举报件的处理和督察督办力度，及时预防损害群众利益的违纪案件，预防职务犯罪；三是突出自查自纠。增强了干部队伍的组织观念和纪律意识，营造了“团结协作、严肃认真”的工作作风，形成了“立说立行、雷厉风行”的工作氛围；四是突出风险查摆防范。编制《防范廉政监管风险手册》，制作风险目录、流程图，对每个岗位存在的风险漏洞进行公示，通过认真开展廉政监管风险查摆及防范管理工作，推进了党风廉政建设，筑牢了廉政监管风险防线。

三、落实“三项行动”，为各类市场主体和消费群体营造发展环境、市场环境、消费环境。

（一）实施“市场主体增量”行动，为市场主体营造更加宽松的发展环境。我局按照“畅通准入、增大总量、优化服务、提高质量”的工作要求，继续深入实施“市场主体增量”行动。通过畅通准入渠道促增量；提高服务质量促增量；规范无照经营促增量；办理动产抵押登记促增量四项举措。截至目前，新增市场主体680户，办理无照经营案件27件，办理动产抵押登记16件，融资9737万元，有力地促进了市场主体持续快速发展。

（二）实施“市场秩序优化”行动，为市场主体营造更加公平公正竞争的市场环境。我局根据省、市局领导要把市场秩序优化行动做实、做细的指示精神，围绕三个到位，继续深入实施“市场秩序优化”行动。一是突出监管重点，确保专项整治到位。以“双打”、“亮剑”等活动为契机，开展了商标帮扶、广告规范等一系列专项行动，对市场秩序优化起到积极作用，也促进了执法办案新的突破，截止10月底，我局共立案查处各类经济违法案件190件，案值139.92万元，下达行政处罚决定书160件，实现罚没收入47万元。同时，我局高度重视打击传销工作，对此项工作加强组织领导，克服麻痹松懈和厌战情绪，增强紧迫感和责任感，做好长期作战的准备。到目前为止，我局共出动执法人员167人次，车辆26台次，教育遣散传销人员187人次，有效遏制了传销活动的滋生蔓延；二是突出重点区域，确保监管执法到位。今年，在具体执法工作实践中，我们在“查”字上打基础、在“打”字上下功夫、在“严”字上做文章、在“实”字上求效果，稳步推进了“市场秩序优化行动”工作的发展。对农机一条街加强了巡查频率，节选了《农业生产资料市场监督管理办法》有关条款发放到每个农资经营户手中，并逐户签订了《农资商品质量责任书》，规范了“两账两书一卡”制度，建立了进销货台账，对不按规定建立进销货台账经营户立案查处2起；三是突出重点商品质量，确保全面监管到位。元旦、春节期间，我们与辖区248户食品经营户签订了《食品安全责任书》，对无卫生许可证和不按规定建立进销货台帐从事食品经营的逐步规范，达到要求，目前，已办理食品流通许可证248户；对食品、酒类、农资、家电、建材等重点商品，加强了巡查力度和快速检测梳理频率，为搞好商品质量监测工作，我们制定了质量监测计划，成立检查专班，通过梳理，4月上旬，我局委托南阳市质量技术监督检验测试中心对辖区建材商品进行了一次抽检，共抽检家装板材、塑钢型材、角钢、防水材料和电线五个品种33个批次。其中：合格8个批次，不合格25个批次，进一步规范了辖区建材家装市场。

（三）实施“放心消费保护”行动，为消费者营造更加安全放心的消费环境。今年，我局注意把握三个结合，收到了较好的效果。一是与大力推进12315行政执法体系建设相结合。继续大力推进12315“五进”即：进社区、进企业、进市场、进超市，进学校，把维权触角延伸覆盖到每个角落，使消费者消费维权更方便、更及时。到目前为止，通过市局转办及我局受理投诉和举报33件，全部通过调解，为消费者挽回经济损失6.85万元，受处率100%；二是与积极开展消费维权宣传教育活动相结合。我局采取讲好一次食品安全知识课、上好一堂真假食品辨别课、组织观看一次假冒食品展、开展一次校园周边食品安全专项整治的“四个一”宣传教育活动，掀起消费维权宣传教育活动工作新高潮。三是与食品安全监管达标创建活动相结合。按照省、市食品安全监管达标创建工作的总体要求，建立食品安全风险责任制、食品安全每月通报制、食品安全申投诉举报回访告知制及先行赔偿等一系列制度，切实保障食品市场消费安全，将“放心消费保护行动”落到了实处。

四、认真拟定目标任务，为做好2012年度开局工作统筹谋化。

2012年，我局工商行政管理工作将以实践科学发展观为指导，全面落实十七届六中全会精神，按照省市局工商行政管理工作要求，努力促进地方经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变，在服务、监管和执法等各个方面创新理念，改进方法，提高水平，努力做好2012年的各项工商管理工作。2012年我局工商行政管理工作总体思路：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以队伍建设为核心，以机制创新为重点，以服务发展为目标，全面推进工商行政管理工作再上新台阶。

一、以队伍建设为核心，提振精神状态、更新工作理念、增强履职能力。

一是要转变观念，实现思想观念的更新和思维方式的变革。牢固树立服务地方经济发展是第一要务的思想观念，进一步增强发展意识、市场意识、开放意识、竞争意识、大局意识、服务意识、责任意识、创新意识、争先意识；二是要加大对工商干部队伍的教育培训力度。通过教育培训，培养一批高学历、高素质、复合型的行政管理人才，增强工商干部队伍科学监管的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力；三是要建章立制，进一步完善干部队伍的管理和监督制约机制。通过推行干部公开选拔、竞争上岗等制度，增强干部队伍的危机意识、竞争意识，促使干部职工奋发向上、公平竞争、保持活力。。

二、以机制创新为重点，抓好规范履职、促进职能到位、提升工作水平。

2012年，我局以着力打造“四个平台”为主线，以开展“三项活动”为抓手，不断推进“市场监管科学化、服务发展效能化、内部管理规范化、队伍建设多元化”的“四化联动”战略，推进工商职能到位，不断提升干部队伍工作水平。一是抓住重点热点问题，促进监管工作深入开展。在对重点和热点问题进行“精确监管”的过程中，要更加注重对新型产业的监管力度，消除监管盲区，全面构建良好市场经营秩序；二是紧抓专项整治优势，以“一减二加”促进市场监管效率提高。即：减少专项整治的频度，加强专项整治的深度，加大专项整治的力度，力求使整治工作取得实实在在的效果；三是抓住市场监管环境建设，促进履职环境优化。在市场监管工作中要着力做好“加减法”：一方面，在优化工商形象上做“加法”，对政府关心、企业关注、群众关切的重点工作，主动迎上去做，对涉及其他部门的工作，要主动协调沟通，同时，加强放心消费保护工作力度。另一方面，要在化解各类矛盾上做“减法”，加强法律法规宣传，做好服务工作，努力赢得理解和支持。

三、以服务发展为目标，推动“两个转变”、促进经济发展、优化外部环境。

实现监管工作的“两个转变”，是我局2012年的重点工作之一，是进一步解放思想、贯彻落实科学发展观的重要举措。我局将在正确处理好“两个转变”与传统监管模式的关系基础上，找准切入点，勇于探索，大胆实践，狠抓落实，大力推进监管工作，从传统监管向现代化监管升级转变，监管模式从单一型模式向复合型模式升级转变，监管对象从个案执法向规范行业经营升级转变，监管方式从粗放型向精细化升级转变，监管层次从低端监管向高端监管升级转变，不断提升监管水平和效能。

新的一年，我局将紧紧围绕市局党组和开发区党工委中心工作，奋发有为，开拓创新，为地方经济快速增长和工商行政管理工作发展做出积极贡献。

以上是我代表开发区分局作的述职述廉报告，请领导和同志们评议，欢迎对我的工作多提宝贵意见，并借此机会，向一贯关心、支持和帮助我的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。谢谢大家！