监察局校风评议工作汇报

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根据全省统一部署，2012年全市中小学民主评议按照“认识到位、真评真改、务求实效”的工作要求，突出评议的主动性、规范性、民主性、创新性、实效性，327所参评中小学全部达标，真正评出了正气，评出了干劲，评出了激情，学校校风和教育行风进一步得到优化。

一、强化宣传，提高认识，突出评议的主动性

一是主动开展评议，做到广覆盖。立足一个“早”字，组织工作专班提前进行调查研究，为科学制订方案奠定基础；通过宣传发动，全市上下进一步提高了对评议工作的认识，实现了“要我评”向“我要评”的真正转变。参评对象扩大到全市各级各类学校，做到“四统一”：统一时间要求、统一方法步骤、统一评议帮促、统一打分排序；其他学校自我评议，列入年终党风廉政建设责任制考评内容；对重点评议学校提出“四要”：时间要提前、程序要规范、质量要更高、示范引领作用要充分发挥好。

二是加大宣传力度，做到家喻户晓。各地、各校采取多种形式进行宣传，大力营造民主评议氛围，自觉接受社会监督。利用教育信息网平台、教育简报、电视台、校园广播、橱窗、黑板报、各种条幅等形式进行宣传，共办专栏560期，横幅480条，公布热线电话350部。各参评学校通过召开领导班子会、党员会、专班人员会、教师大会、学生大会、家长代表座谈会、致学生家长的一封信等形式，传达民主评议各项会议精神，传递民主评议信息，营造浓厚的民主评议氛围。

三是加强组织领导，做到精心组织，周密安排。各地成立了以分管教育的政府领导为组长的中小学民主评议工作领导小组，组建了评议办公室，印制了评议工作方案，制发了工作纪律，明确了岗位职责和工作制度；各参评学校成立了以学校校长为组长的领导小组及其办公室，班子成员按照“一岗双责”的要求抓好各项评议工作的落实，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、分级负责层层抓”的工作格局，建立健全了市、县、学校三级评议工作网络，为评议工作扎实有效地开展奠定了坚实的基础。

二、自查自纠，督办帮促，突出评议的规范性

我们在评议中确立了“三个为主”的指导思想，即以教学为主，做到以评促教，评教双赢；以正面为主，注重弘扬正气，鞭策后进；以自查自纠、督办帮促为主，体现评议的针对性。全市分义务教育学校和普通高中学校分别确定评议主要内容，分别设计两种《公开评议表》进行细化量化；要求各参评学校严格对照本次评议的主要内容，结合各自学校实际，按照“全员参与，广泛自查，分层剖析，自纠整改，建立台帐，立足长效”的工作要求，将评议工作划分为3个阶段细化为21个环节，做到一步一步抓落实，一环一环紧相扣。

一是逐级建立了“五项制度”：市、县教育局班子成员包保责任制度、领导小组巡视督办和定期分析制度、监督员明查暗访制度、工作进展通报制度、不合格学校一票否决制度。组织评议时将监督员进行合理分组，做到全面监督、有所侧重；建立了简报制度和信息报送制度，印发工作简报1737期。加强督办，联合纠风部门对县市区有关学校民主评议工作进行6次暗访抽查，对消极应付的学校进行通报批评并限期整改、回访；及时召开12次中期督办会；2012年9月中旬和11月初，由市教育局领导带队，组织10个检查组分赴各县（市）区进行督办检查；12月底，结合年度教育工作目标考评活动，我们对县（市）区民主评议工作进行了专项考核，并以此为基础，认真开展教育行风先进单位和先进个人评选活动。

二是狠抓问题整改，确立了“五个不放过”（即存在问题不核实不放过、整改措施不具体不放过、纠正处理不到位不放过、长效机制不建立不放过、群众不满意不放过）的整改工作原则，监督员全程参加各校动员会、帮促会、评议会、测评会，不让一个问题留“尾巴”，不让一所学校有“空档”。

三是严格考核，善始善终。精心制订了《评分细则》，突出操作性、客观性、民主性，从评议工作内容考评、现场问卷调查、组织领导、案件投诉、整改效果、集中评议现场测评等六个方面进行综合测评考核，将所有参评中小学以县（市）区为单位统一纳入打分排序对象。

三、畅通渠道，开门纳谏，突出评议的民主性

这次中小学民主评议工作的一大亮点，就是贯穿整个评议过程中的民主性。一是各学校畅通社情民意反映渠道，做到“开门纳谏、民主办学”，加强与社会各界的沟通，增进理解，取得支持，促进学校发展。如五中以“五会（家长代表会、派人士会、学生代表会、教职工代表会、人大政协委员会）三信（三致家长的一封信）二箱（校长信箱、网络信箱）五线（5部热线电话）二问卷（学生问卷、教师问卷）”的形式广泛征求意见和建议，同时在学校公示栏将学校领导班子成员和评议办人员的手机号码全部公开，随时受理意见与建议。二是通过聘请来自社会各界的不同职业、不同身份、不同领域的人士作民主评议监督员，积极主动地接受他们的民主监督。聘请的民主评议监督员，涵盖了人大代表、政协委员、学生家长、相关单位负责人、社区干部、基层群众等各个层面，充分体现了评议工作的广泛性和民主性。有的学校除接受市级、县级评议监督员的监督外，还主动从本校服务区域内聘请校级民主评议监督员，自觉接受他们对评议工作的全程监督。三是各参评学校在每个阶段的各个关键环节，如动员会、发放征求意见和建议信（函）、对收集的问题进行归类梳理、自查自纠等，评议监督员都及时到场，履行监督职能，使整个评议工作的民主性得到了充分的体现。四是在评分细则中体现民主性，综合考核评分是评议工作的“牛鼻子”，我们精心设计评分细则，其中有75%的分值由监督员参与打分，又随机抽取一定数量的人大代表、政协委员进行满意度测评，以充分体现评议结果的客观性、公平性、民主性。

四、精选载体，有机渗透，突出评议的创新性

我们结合中小学自身特点，丰富载体抓创新，有机结合促评议，在虚功实做、创新评议上狠下功夫，做到了“六个结合”：

一是与“教育政风行风热线大型户外主题直播活动”相结合。2012年9月8日，以“构建和谐教育，打造和谐”为主题，与人民广播电台合作，成功举办“教育政风行风热线大型户外主题直播活动”，为中小学民主评议工作造势。城区教育行政部门负责人和31所中小学校长、教师来到人民广场，开设咨询台，组织教育教学成果、行风建设成果展版60多块，发放宣传单15000多份，有5所学校的校长通过电波向广大市民公开承诺，市纪委领导主持了启动仪式，市教育局局长向广大市民介绍我市教育发展的可喜成绩，城区各教育行政部门和学校现场受理人民群众的咨询、投诉和建议500多条。

二是与“规范教育收费示范校”创建相结合。各学校严格实行了中小学收费“六项制度”（公示制、“一证一据一卡”制度、责任制、分级督查制、乱收费责任追究制、“收支两条线”管理制度），创建活动做到“四有”，即有方案、有阶段性检查和自查、有过程性资料、有市和县严格评审，收费行为进一步规范。同时，在评议中加大违规收费查处力度，制发了3期通报，分别对一所中学截留“两免一补”专项经费情况、一所中学违规办班补课情况、秋季开学以后群众举报的乱收费案件查处情况进行了通报，已清退乱收费金额9.2万元，1所学校校长作免职处理，受党纪政纪处分和其他处理10人，起到良好的震慑、教育作用。各县(市)区创建规范教育收费示范县（市）区的积极性很高，我们明确规定“规范教育收费示范校”创建达不到80%以上者，不得申报规范教育收费示范县（市）区，我市的保康县、枣阳市两个县（市）已被评为2011年全省规范教育收费示范县（市）。在组织检查的基础上，我们及时向省申报了2012年湖北省“规范教育收费示范县”推荐对象。

三是与加强师德师风建设相结合。师德是教师队伍建设的灵魂和教育行风建设的关键，更是这次中小学民主评议的重点内容。为充分体现“人人都是行风校风”的指导思想，促进师德建设进一步提升，我们在评议中把每位教师摆进来，扎实开展了“学先进、查不足、创一流”师德师风专项学习教育活动，每名教师结合自身实际，深刻查摆师德师风存在的主要问题，撰写书面的自查自纠报告，在教研组或年级组范围内进行交流，接受其他教师的评议、帮促，不断规范执教行为，争创一流的工作业绩。各参评学校将评议出来的师德先进个人的主要事迹和照片在校园网、橱窗进行宣传，号召全校教职工学习。全市共评议出160名市级师德先进个人，100名青年教师标兵，10名十佳师德标兵，10名十佳青年教师，市教育局将他们的事迹汇编成册，供各地、各校学习借鉴。同时，对违犯师德行为规范的教师严肃处理，有2名教师受到了党纪、政纪处理，实行了“师德一票否决”。

四是与加强学校民主管理相结合。为切实提高中小学校长整体素质，2012年10月20日－21日举办了教育系统第二期领导干部培训班，180名干部参加了培训；11月3日－17日，与华东师范大学联合举办市第五期中小学校长高级研修班，有74名中小学校长赴上海进行专题研修，至此，我市已有300多名中小学校长接受了高级研修培训。加强校务公开和民主管理，召开校务公开新闻会，制发了《关于进一步规范校务公开工作的通知》（襄教〔2012〕19号），召开了教育系统校务公开现场会，促进了学校民主管理和民主监督，推动了民主评议工作扎实有效地开展。

五是与解决人民群众关心的热点问题相结合。及时召开了贫困生资助政策新闻会；在政府网站和《楚天都市报》开办“网上直播室”、“在线访谈”，就高中招生等热点问题与广大市民直接对话；2012年，教育局领导亲自在人民广播电台参加了8期“行风热线”节目直播，办理网上“政风行风信箱”来信达420件，满意率达90%以上，我局办理网上信件的经验受到充分肯定，在政府部门中进行了推广。全市各参评学校梳理意见与建议6994条，已经整改到位6960条，整改率99.5%。

六是与开展廉洁教育进校园活动相结合。扎实开展以“弘扬清正廉洁之风、办好人民满意教育”为主题的教育活动，把“崇廉尚俭”教育与教育系统行风建设、教师职业道德建设结合起来，使教师岗位成为传播廉政知识的平台，倡导廉洁自律的宣传岗，提高全体教师反腐倡廉的自觉性。

五、严肃校风，优化行风，突出评议的实效性

中小学民主评议工作使教育“四风”（教风、学风、校风、行风）建设进一步优化，人民群众对教育的满意度不断提升。

一是进一步净化了教风，规范了从教行为。我们在评议工作始终把握正确的舆论导向，大力弘扬正气，推出一批好校长、好教师、好学校，评出了争先恐后、争先创优的工作氛围和实干精神，体罚和变相体罚学生、强制性代收费等现象得到了有效遏制，教职工敬业爱生意识、无私奉献精神得到了进一步升华。市三十六中一名优秀老教师身患喉癌，身配扩音器教学，仍然坚守在讲台，同时他培养了许多年青教师，大家深受感动。

二是进一步端正了学风，学生学习积极性明显增强。各校通过评议，以领导作风带教风，以教风带学风，教学相长，相得益彰，学生课业负担减轻了，课堂教学效率提高了，教育教学管理行为规范了，学生学习的劲头更足了。

三是进一步严肃了校风，规范了办学行为。2012年中小学民主评议在全市教育系统乃至社会各界引起了很大的震动，产生了积极的效应，给人以心灵上的震撼，大大增强了中小学校长和广大教职工加强校风建设的责任感、紧迫感和自觉性，各校依法治教、规范办学行为力度进一步加大，学校管理迈上了新的台阶。

四是进一步优化了行风，促进了和谐教育、和谐社会建设。中小学民主评议创设了一个学校与人民群众双边互动的平台，赢得了社会各界和人民群众的理解、关心与支持，为树立良好教育形象，构建和谐教育，促进教育改革与发展创设了良好的环境。