司法行政年末工作报告

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年，全区司法行政工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，按照省厅"争当全国司法行政系统排头兵"活动工作要求，紧紧围绕"一个全面加强，二个重点突破，三个显著提高"工作目标，服务"和谐"、"平安"工作大局，扎实推进司法行政工作的改革发展，进一步夯实基层基础，在全区的四个文明建设中较好地发挥了职能作用，各项目标任务完成达到序时进度要求。

一、年各项目标任务完成情况

1、法制宣传工作完成情况

普法工作领导力量得到加强，成立了全区法制宣传教育协调指导小组。月学一法"活动得到较好开展，促进了各类普法重点对象普法教育的深入。月，全区中小学开展了"法制教育宣传月"活动，月份，全区开展了"农民工学法活动周"活动，四季度，组织全区150余名区级、部门、乡镇、村组领导干部参加市四级干部学法竞赛，参考率100%，"法律六进"活动在全区得到深入开展。

2、公证工作完成情况

办理各类公证1250件。其中国内民事823件，国内经济419件，涉台公证8件。

3、律师工作完成情况

担任常年法律顾问126家，办理各类案件865件，其中刑案134件，民案707件，非诉讼案件24件，参与区领导信访接待30人次。

4、乡镇司法所工作完成情况

调处各类民间纠纷2177起，调解率98%，成功率97%，创建规范化司所24个。标准化调委会创建率达97%。

5、乡镇法律服务所工作完成情况

担任常年法律顾问1137家，诉讼2131件，非诉讼2348件，协办公证235件，见证3351件。

6、法律援助、"148"工作完成情况

全系统共办理法律援助案件523件，"12348"法律服务接受电话咨询2280人次，接待来访240人次。

7、刑释解教人员安置帮教工作完成情况

全区刑释解教人员回归382人，帮教率99%，有380人得到了安置，安置率99%。

8、社区矫正工作完成情况

接收矫正对象582人，到期解除矫正223名，完成未成年人犯罪庭前调查15件，建立社区矫正志愿者队伍478名。

9、司法鉴定工作完成情况

规范和完善了医院司法鉴定所的接案、鉴定、出具鉴定结论等规章制度和工作流程，承办鉴定案件44件。

二、年工作的主要做法

今年以来，我局紧紧围绕区委、区政府工作大局，紧扣"对标找差、全省争先"工作目标，突出重点，强化责任，狠抓落实，努力为社会提供多层次、多渠道、全方位、高质量的法律服务，社会效益和经济效益均有明显提高。

（一）围绕全区法治化进程，普法工作开创新局面。

今年，普法进入中期阶段，我们按照十七大要求和省市区的部署，进一步创新工作理念，改进工作方式，实现了普法工作在更高平台上的新跨越。

健全机制，推动普法工作有序开展。一是强化领导机制。月，为加强对全区普法工作的领导，我们提请区政府对全区法制宣传教育领导小组进行了调整，区委书记赵洪权担任组长，5名区四套班子领导任副组长，25个部门的主要领导为成员，加大普法工作的组织领导力量，使普法工作成为"一把手"工程。二是建立分工负责、协调配合、齐抓共管的普法工作机制。继续在全区领导干部、机关工作人员、企事业单位经营管理人员、青少年学生中开展"二月学一法"活动，下发了年度重点学法对象"两月学一法"活动实施意见，做到每两月学一法，每半年组织一次考试，其成绩纳入年度考核评优，纳入干部培训积分，确保重点对象学法时间、内容、效果的落实，以此带动全民学法。三是建立普法工作的评估考核机制。为配合普法工作中期考核工作，我们建立了评估考核机制，完善评估考核指标体系和手段体系，对全区各乡镇和部门开展了普法中期阶段性考核，从考核情况看，普法工作得到了全区各乡镇、部门和单位的高度重视，普法工作服务党委政府中心工作、服务人民群众切身利益、服务全区社会稳定作用得到充分发挥，彰显了普法工作在全区法治化进程中的前导作用。

突出重点，提高普法工作的针对性。一是加强领导干部学法培训教育。我们以党校及各部门的培训中心为基地，分期分批对各级领导干部进行培训，发放普法学习读本2000余册。为检验领导干部学法成果，我们组织了学法测试，全区国家公务员、企事业管理人员都参加了测试，合格率达百分之百，测试成绩纳入干部教育培训积分，从而保证了领导干部学法工作的开展。今年下半年，我们组织全区150余名区级、部门、乡镇、村居领导干部参加了全市四级干部学法竞赛，其中正职领导干部占50%以上，参考率100%，在全区形成了领导干部带头学法用法的浓烈氛围，使全区各级领导干部的法律素质、依法行政、依法管理的水平得到了明显提高。二是着力抓好农民的法制宣传教育。6月份，我们开展了"农民工学法活动周"活动，聘请法制校长为农民工开展专题法律知识讲座，在槽运广场举行法制电影专场放映活动，并组织律师、公证等法律服务人员开展"送法进工地"活动。针对在家务农的农民，我们在全区各村居设立了法制辅导员，采取开法制会、发放宣传资料等方式，大力宣传与农业生产和农民生活相关的法律法规知识，引导他们正确处理土地、邻里及因水、电、路等产生的民事纠纷，维护农村社会稳定，积极为新农村建设服务。三是抓好企业经营管理人员的培训教育。我们始终把企业经营管理人员作为普法重点对象来抓，全区规模企业都制定了年度法制宣传教育工作规划，建立健全了企业经营管理人员法律学习制度，将学习《公司法》、《反不正当竞争法》和《企业经营管理法》等法律法规列入了企业工作的重要内容，以提高其依法经营、管理的能力。四是搞好青少年学生的法制教育。我们始终把青少年的法制教育放在突出位置，常抓不懈，配合政法委为全区各中小学校配备了法制副校长或辅导员，配备率达百分之百。3月和9月，我们会同区教育局在全区中小学校中开展了2次"法制教育宣传月"活动，利用橱窗、黑板报、学校广播站以及校园网等多渠道开展法制宣传活动，通过阅读、征文、演讲、讨论、学法竞赛、小品演出、模拟法庭等激发学生的学法热情，从而使中小学生的法律意识和法律素质普遍得到了提升。

拓展渠道，大力开展"法律六进"活动。一是开展"法律进机关"活动。今年我们进一步加强公务员学法制度建设，把《公务员法》、《行政许可法》、《行政复议法》和《行政处罚法》等法律知识纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作，逐步实现机关公务员法律知识考试考核工作规范化。二是开展"法律进乡村、进社区"活动。3月，我们配合区政协到顺河镇开展送法下乡活动，为农民朋友送去法律图书500余本。"3·8"妇女维权日、"3·15"消费者权益日、10月份的社科普宣传周及"12.4"法制宣传日等活动期间，我们均组织律师、公证、基层法律服务人员开展大型法律咨询活动，受到广大群众好评。今年以来，我们共举行送法下乡、法律服务进社区活动9次，开展大型广场法律咨询活动6次，发放各类法律宣传资料10000余份，接待群众咨询1000余人次。三是开展"法律进单位"活动。全区各单位都把普法工作做为一项基础性工作，基本上做到"五有"，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。建立健全了学法制度。一些单位通过公开栏、宣传册、触摸屏等形式，积极向社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识，丰富了普法的工作形式。

建立法制宣传教育志愿者队伍。今年月，我们在全区下发了《关于在全区组建村居（社区）法制宣传教育志愿者队伍的通知》，着力在全社会形成争当宣教志愿者、做法律明白人活动的热潮，全区有近千名热心法制宣传教育工作的各界人士报名参与。我们根据实际工作需要，经过层层筛选，组建了一支每村居1人、社区2人，共376人组成的法制宣传教育志愿者队伍。下半年，我们分级、分批组织志愿者进行了一次法律法规知识培训，根据普法规划和各阶段法制宣传教育工作要求，指导志愿者开展形式多样的法制宣传教育活动，并为志愿者提供法律书籍、活动组织等方面的便利条件。志愿者每月在村居、社区至少要开展8小时以上的法制宣传教育活动，面对面地为村居、社区群众宣讲法律法规知识，指导群众学法用法，为群众学法解疑释难，以示范带头作用，提高群众运用法律手段维护自身合法权益的能力，提高化解身边矛盾纠纷的能力，并自觉地服务维护农村的社会政治稳定工作，以此推动农村的基层民主政治建设、精神文明建设和新农村建设的开展。今年以来，全区法制宣传教育志愿者共开展各类法制宣传活动800余场次，受益人数近万人。

深化实践，加强农村基层民主法治建设。为进一步推进农村民主法治建设，我们积极创新工作思路，大力开展"民主法治示范村（社区）"创建活动，以行政村为基础，以农村基层干部、群众为主体，以扩大农村基层民主，完善村民自治制度，加强农村法制宣传教育为主要任务，切实提高农民的法律素质和村干部依法办事的能力，促进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展。三季度，我们会同民政局对各乡镇村居的组织建设、"四民主、两公开"落实、干群关系、辖区治安稳定等方面工作开展情况进行了考核，推荐了8个村居作为省级"民主法治示范村（社区）"申报单位。目前，我区已创建省级"民主法治示范村（社区）"16个，市级92个，区级61个。

（二）围绕促进社会和谐，积极维护全区社会政治稳定。

1、建立和完善"大调解"工作机制。一是指挥协调机制。去年，省市对"大调解"工作领导管理体制进行了调整，为此，我们积极担负起"大调解"工作组织管理职责，重新完善了领导小组例会、联络员工作办法、矛盾纠纷分析、信息报送、考核等工作制度，在纠纷信息分析、报送、考核等工作中，我们建立了每月纠纷调处情况报告、每两月社情分析报告和重大疑难纠纷快报制度，及时掌握社情民意和纠纷调处的难点、热点，做到情况明、措施实。二是工作运行机制。建立矛盾纠纷受理、分流、归口管理、办结报告等工作制度，规定矛盾纠纷受理实行一案一记，各领导小组成员单位按照"归口管理，分级调处"的原则，对矛盾纠纷进行分工调处，一般纠纷10日内办结，重大疑难纠纷30日内办结，并及时向调处中心报告备案。三是工作督查机制，建立了矛盾纠纷督查督办、定期回访等工作制度，调处中心每季度不少于两次到乡镇和各部门检查指导工作，督查矛盾纠纷调处情况，对已调结并形成调解协议的矛盾纠纷进行跟踪回访。四是矛盾纠纷排查机制，规定区、乡镇每月组织一次矛盾纠纷集中排查调处，并在调处工作中建立"四包"责任制，即区领导包乡镇、乡镇领导包村居、村居包组、基层党员包户，明确应及时报告的七类矛盾纠纷，真正做到了矛盾纠纷的早发现、早处置。此外，我们还建立了调解员队伍管理、档案管理等工作制度，使全区大调解工作机制得到进一步完善。

2、扎实做好敏感时期矛盾纠纷化解工作。为确保今年两会和奥运期间的社会稳定，我们在全区范围内集中开展了专项矛盾纠纷排查调处活动。按照"预防为主、教育疏导、依法调处、防止激化"的工作原则，做到"四个突出"。一是突出一个"全"字，组织开展全方位、拉网式的摸底排查，不放过一个社会不安定因素，不遗漏一个矛盾纠纷苗头，矛盾纠纷排查实行零报告工作制度，做到底数清，情况明，有预案、有准备。二是突出一个"细"字。对摸排出的矛盾纠纷，按纠纷类型分为一、二、三级。一级纠纷为常规型纠纷，由村居调解组织负责调处。二级纠纷为隐患型纠纷，由乡镇调解组织落实好责任人，跟踪防范，掌握动态，提前做好矛盾纠纷预防调处工作。三级纠纷为预警型纠纷，为专业性较强、重大疑难、跨行业或跨地区的矛盾纠纷，由区矛盾纠纷调处中心专题会办，明确调处责任单位和责任人，制定调解方案，落实调解时限。三是突出一个"实"字，在矛盾纠纷调处工作中实行统一受理，集中梳理，归口管理，限期办理，坚持多策并举，多管齐下，将人民调解与司法调解、行政调解结合起来，确保矛盾纠纷调处工作的每一环节都有人抓、有人管，有人负责到底。四是突出一个"严"字，建立健全了矛盾纠纷排查调处分流督办、分工负责、定期检查、考核和责任追究等工作制度，对部门职责和分工进行了明确，以确保各类矛盾纠纷得到有效化解。今年以来，全区各级调解组织共调处各类民间纠纷2177起，调解率98%，成功率97%。

3、着力做好跨界接边地区社会稳定。加强跨地区之间矛盾纠纷的预防和调处，10月，我们与宝应县司法局通过洽谈和会商，成立了跨地区联合人民调解委员会，建立跨地区矛盾纠纷联调联处工作机制。联合人民调解委员会实行年度轮流值班制度，由两县区局的分管局长担任主任、副主任，委员由两县区局分别聘任，任期三年。联合人民调解委员会每年召开一次工作例会，总结当年工作，协调工作中的有关问题，指导监督联合人民调解委员会工作的开展。同时，我们双方共同商定了制定联合人民调解委员会规章制度、研究防激化对策和措施、调处跨地区矛盾纠纷、联合开展法制宣传教育、协调各成员单位关系等联合人民调解委员会五大工作任务，建立了例会制度、学习制度、纠纷排查制度、业务登记与统计制度、档案管理制度、总结评比制度等六项工作制度，就矛盾纠纷受理、调处与交接、调处协议的履行、调处卷宗的归档等事宜建立了相应措施和办法。

4、加强对社区矫正对象的衔接管理。为杜绝少数矫正对象不履行程序、不入矫现象的发生，准确执行刑罚，我们与区法院联合出台了《社区矫正对象衔接管理办法》，完善和规范社区矫正工作程序。规定凡由区法院宣判管制、缓刑的社区矫正对象，必须先到区矫正办报到，由矫正办开具矫正令，责令矫正对象到指定的司法所报到，司法所对其进行矫正谈话，了解基本情况，告之权利义务，制定矫正方案，并与社区矫正志愿者签定协议书，矫正对象持入矫宣告书到区矫正办换取法院回执。对监狱假释、暂予监外执行、剥夺政治权利和外地法院判决的矫正对象，由区矫正办指派所在地司法所上门找其谈话，宣告入矫，并将有关档案报区矫正办备案。此举有效杜绝了社区矫正对象的脱管、漏管现象，使社区矫正对象管理步入程序化、规范化轨道。今年以来，全区共接收矫正对象582人，到期解除矫正223名。

5、着力优化帮教安置工作模式。今年以来，我们围绕提高帮教安置工作水平，推进帮教安置制度体系建设要求，积极优化帮教安置工作模式，在帮教安置工作中，着力做好五个及时。及时造册建档，收到监所寄发的通知书后，随即通知司法所做好接茬准备工作，在接茬时，对其在监、所的表现情况、家庭状况进行详细记录，为今后开展帮教安置工作打下基础。及时家访，刑释解教人员回归后，村（社区）帮教领导小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，动员其家人共同做好思想转化工作。及时进行法制教育，通过赠送法律常识读本，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法。及时制定和落实帮教措施，根据各人的不同情况，制定帮扶计划，落实帮扶措施，使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。在安置工作中，对家住农村的回归人员，我们通过与村组协调，帮助其落实责任田，让他们有地可耕；对部分刑期较短，罪行较轻，改造较好的刑释解教人员，服刑前有单位的，我们协调原单位接收安置；对一部分一时找不到工作的人员，尽量为他们创造条件，鼓励他们自谋职业。今年，全区刑释解教人员共回归382人，落实帮教382人，帮教率99%，有380人得到了安置，安置率99%。

（三）围绕服务党政大局，法律服务水平有了新提高。

1、全力服务党政工作大局。今年以来，全区法律服务人员紧贴政府中心工作，努力把服务大局与拓展法律服务业务相结合，找准着力点，打造"三个平台"，为促进全区经济发展、维护社会稳定提供优质服务。一是打造维护稳定服务平台。在每周一的区领导信访接待活动中，律师积极做好区领导的法律参谋，对涉法信访群众做好解释宣传和息访工作，引导信访者依法信访，通过法律途径解决问题。全年律师共参与领导信访接待30次。二是打造经济建设服务平台。区公证处将公证服务向农村延伸，积极服务新农村建设，为农村土地承包、土地承包经营权流转提供服务，办理该类合同公证30余证。在农村土地换社保工作中，公证、基层法律服务人员积极介入，在合同审核、纠纷调解等事务上主动服务，保证了农村土地换社保工作的顺利进行。三是打造社会建设服务平台。为服务政府城市管理工作，我们积极发挥法律服务在城市社会管理中的作用，主动参与城市违法建设强制拆除工作，与相关部门一起对违法建设户进行法律政策宣传，保证了城市建设管理工作的有序开展。在城市拆迁工作中，公证部门主动配合政府工作，现场办理被强拆户的证据保全公证，化解矛盾纠纷，维护被拆迁户的合法权益。今年以来，全区律师共办理各类案件865件，公证处共办理各类公证1250件。

2、认真做好书记大接访活动服务工作。今年书记大接访活动期间，我们着力围绕解决"四个突出问题"、确保"四个不发生"工作目标，全力做好书记大接访活动服务工作。一是全面排查全区不稳定因素和矛盾纠纷，摸清诱因、动机及发展动向，对排查出的不稳定因素和矛盾纠纷登记造册，做出书面分析报告，建立可能上访疑难复杂矛盾纠纷的稳控应对预案，提前介入，对有可能解决的矛盾纠纷做好提前化解工作。二是建立定期下访制度，成立专门工作组，采用带案下访、协助接访等方式，定期深入有关矛盾纠纷发生地，会同有关部门和单位就矛盾纠纷化解工作商讨方案，落实责任，尽可能解决相关问题。对不符合国家法规、政策或因其他原因一时难以解决的，则做好当事人思想工作，强化息访工作。三是建立导访工作制度，确立了先行服务的工作指导原则，通过口头宣传、书面转送等方式，引导群众依法、逐级、有序上访，通过合法途径反映自身的合理诉求，维护书记大接访活动中的工作秩序。四是实行包案处理工作责任制，对书记大接访活动中的重大矛盾纠纷、可能引发集访的矛盾纠纷隐患及群众关心的热点、难点问题，由区矛调中心实行集中指派，落实包案处理工作责任制，督促有关部门和乡镇包调查、包处理、包稳控、包息诉息访，促进矛盾纠纷的化解与问题的解决。书记大接访活动期间，我们排查矛盾纠纷隐患25起，分流指派有关部门和乡镇处理20起，化解5起。

3、法律援助工作有了新突破。我们抓住法律援助工作被列入市、区十大民生帮扶工程的有利契机，在原法援工作两级网络的基础上，建立和完善了区、乡镇、社区（村居）的三级援助网络。以区法援中心为第一级，在区直机关部门建立联系点，确定一名联系人；以乡镇法律服务所的法律援助工作站为第二级，明确其工作职责、范围和申请程序，就近为困难群众提供服务；以各社区、村居为第三级，确立一名法律援助工作联络员，及时将一线法援对象的信息反馈到区法律援助中心，便于法律援助对象得到方便快捷的服务和帮助。今年3月，我们在全区范围内开展了以"帮您解难，为您维权"为主题的法律援助"春风行动"，制作了2000余份的法律援助联系卡，卡上注明了法律援助内容、申请条件及区内各法律援助联系点的联系方式，走进园区各企业，发放给在园区就业的务工人员，以方便农民工在遇到法律疑难时及时咨询。全年全系统共办理法律援助案件523件，"12348"法律服务接受电话咨询2280人次，接待来访240人次。

4、完善法律服务质量监管体系。今年以来，我们加大法律服务质量控制力度，建立完善法律服务质量监管体系，努力促进法律服务工作的公平、公正、公开进行。一是实施法律服务案件办理流程管理，形成了公证、法援、律师、基层法律服务等办案流程图，并结合法律服务工作的具体实际，细化了行政案件、民事案件、刑事案件等案件办理流程图，促进法律服务工作的规范化、程式化开展。二是建立通案制度，对重大疑难案件、社会热点难点案件和具有社会敏感性的案件等实行集体讨论，形成办案指导意见，由办案人员按照指导意见具体承办。三是对案件办理实施动态监管，建立案件办理通报制度，办案人员定期反馈办案信息，及时向法律服务单位负责人通报办案过程中的辩护意见、适用法律、切入角度、观点表述、辩护结论等，特殊复杂案件要向司法行政机关通报。四是建立案件客户测评制度。公证、法援、律师、基层法律服务等在案件办理终结时，要向当事人发放服务回执，由客户填写评价意见后，一联跟随案件卷宗归档，另一联寄送司法行政机关，作为对服务单位、服务人员的服务质量测评依据。五是建立案件办理监督制度，通过旁听审理、对重大案件或重大问题的指导与监督及行风监督情况，加强服务质量控制。今年以来，我区公证、法援、律师、基层法律服务等办理各类案件万余件，无一起质量事故发生。

5、司法鉴定工作稳步推进。为进一步加强司法鉴定管理，充分发挥司法鉴定的保障和服务功能，我们按照部、省、市的有关要求，对医院司法鉴定所的资质条件、技术能力和执业活动等进行了专项检查，测评考核其技术能力，对存在的问题进行整改，指导、督查该所完善了的接案、鉴定、出具鉴定结论等规章制度和鉴定工作流程，规范司法鉴定工作开展，以促进司法鉴定能力的进一步提高。今年以来，该所共承办鉴定案件44件。

（四）围绕强化队伍素质，队伍建设水平有了新提高。

争当全市司法行政工作排头兵。今年6月，我们按照省厅、市局的部署和要求，在全体人员中开展了以"争当全国司法行政工作排头兵"为主题的大讨论活动，着力围绕解决开展司法行政工作的思想观念与思维方式问题，解决司法行政工作的发展理念与发展方式问题，解决司法行政队伍作风与精神状态问题，解决司法行政机关效能与工作机制问题进行深入思考，为全区司法行政工作发展找问题、出点子、提建议、拿措施，以问题促整改，以整改促发展，以发展促争先。为促进大讨论活动取得扎实成效，我们以"课题式"设计增强司法行政工作的前瞻性，明确全区司法行政工作的近期、中期和远期发展目标，并围绕目标制定详细工作方案。以"项目式"管理增强司法行政工作的目的性，把每一项司法行政工作目标都作为一个项目，制定奖惩措施，层层分解责任。以"工程式"推进增强司法行政工作的系统性，把每一项司法行政工作都作为一个系统架构中的工程来实施管理。以"台帐式"督查增强司法行政工作的实效性，实施科学量化标准，实施追踪监督，进行工作绩效评价，以此把"争当全国司法行政工作排头兵"活动落实到工作理念上，落实到工作措施推进上，确保我区司法行政工作实现"争当全市司法行政工作排头兵"的目标。

认真开展解放思想主题教育活动。4月份以来，我们根据区委、区政府的部署和要求，在全体人员中集中开展了解放思想，优化环境，主题教育活动，制定了主题教育活动的实施方案、活动计划。按照主题教育活动规定的学习篇目，采用集中学习、集中交流、集中辅导、个人自学、集中讨论相结合的方法，扎扎实实抓好主题教育活动的学习讨论。我们坚持将学习讨论作为开展主题教育活动的先导，多措并举，创新形式，推动活动不断深入。一是领导干部带头学。领导班子成员以党组中心组学习为平台，从早、从严、从紧开展集中学习讨论，充分调动全体人员参与学习讨论的积极性和主动性。二是划分专题系统学。将区委、区政府要求的学习内容划分为"精神"、"解放思想"、"改进作风"、"优化环境"4个专题，进一步增强学习的针对性和有效性，确保学有所思、思有所悟。三是组织调研深入学。紧扣"解放思想、优化环境、又好又快建设家乡"主题，重点围绕着眼于创造和谐稳定的社会环境，着眼于服务解决民生问题，着眼于突出抓好法律服务工作；着眼于全区司法行政事业科学发展等课题进行调研。四是强化督查促进学。结合实际拟定学习计划，专门明确一名同志做好学习记录，给每个工作人员配发学习记录本。主题教育活动学习讨论阶段，我们共组织集中学习时间40学时，工作人员撰写学习心得体会25篇。

积极开展司法所评议工作。为推动基层司法所加强行风建设，促进司法所工作积极主动地服务社会和群众，改进工作作风，我们根据市区两级有关部门的部署和要求，在全区司法所开展了行风评议活动，有针对性的开展司法所行风建设工作。我们通过召开座谈会、设立意见箱、投诉电话、发放征求意见表、登门征求意见等，努力查找司法所行风建设中的问题与不足，围绕司法所依法行政、工作作风、工作效率、服务质量、办事公开等内容，提出了"五排查、五围绕"的工作要求。7月底，我们邀请人大代表对乡镇司法所的普法工作进行指导和督查，对司法所的行风建设工作"评头论足"。从依法行政、维护稳定、服务群众、所务公开、工作纪律等方面加强基层司法所的行风建设。9月，我们组织专门工作班子，对全区28个乡镇司法所评议工作进行检查和督促，征求乡镇党委政府对司法所工作的意见和建议。从检查情况看，评议工作开展以来，我区基层司法所的行风工作均得到当地党委政府的肯定，群众满意率均在90%以上，总体情况令人满意。

扎实做好政府信息公开工作。为配合政府政务信息公开工作的开展，保障公正执法，文明执法，促进依法行政，我们制定《区司法行政机关政务公开暂行办法》，在全系统开展了政务信息公开工作，推进司法行政信息公开规范化、制度化建设，着力做好"四个一"。设立一个公开栏。在局机关门厅醒目位置设置了司法局政府信息公开栏，公开了我局政府信息公开指南及公开目录，以方便群众及时了解司法行政信息公开情况。设立一个查阅点。专门辟出一间办公用房，作为政府公开信息查阅点，查阅点备有上网电脑一台，以保证需要司法行政公开信息的群众及时查阅。汇编一本信息。为方便不熟悉电脑的群众掌握司法行政政务公开信息，我们将年以来公开的司法行政信息汇编成册，以备公民、法人和其他组织查阅、复制。建立一个工作机制。为推进政府信息公开工作的正常开展，我们明确了政府信息公开工作的责任领导、责任部门和责任人，并建立健全了相应的政府信息公开工作制度、信息保密审查制度等，完善了信息的协调机制，从而保证了政府信息公开工作得到有序开展。

努力创建依法行政合格单位。去年以来，省厅在全系统开展了依法行政合格单位创建活动，为此，我们首先是建立了依法行政工作领导责任制，各相关执法岗位和责任人对具体执法行为承担责任，确保依法行政工作的顺利进行。其次是确立法制办公室为行政执法人员管理的责任部门，按照各业务科室承担的行政职能分解行政职权，按照行政执法事项和执法责任配置执法岗位和人员，要求做到持证上岗，亮证执法。再次是做好执法人员培训工作，年初就制定了法律法规学习计划，邀请有关专家和律师等专职人员对执法人员开展依法行政业务培训，我们先后开展了行政诉讼、行政处罚、行政复议、国家赔偿等相关法律法规的学习与培训，并建立了执法人员档案，加强日常管理，将执法文书及卷宗检查情况、执法考评情况及责任追究、奖惩等情况记入档案，与执法人员的年度考评挂钩，促进执法人员素质的提高。今年4月，我局通过了省厅依法行政合格单位的考核验收。

今年以来，我区司法行政工作取得了显著成绩，但也存在着一些差距和不足，突出表现在：基层基础比较薄弱，财政保障不到位，人员力量不足的问题还没有得到根本解决；创新意识、开拓能力不够，工作发展理念不能体现与时俱进的要求；法律服务专业化、规模化程度较低，高层次人才匮乏，自律机制仍然需要完善；队伍整体素质特别是基层干警适应日益繁重的工作任务及应对突发事件能力还需进一步提高等等。对这些差距和不足，我们要在明年工作中高度重视，认真对待，确保全年工作任务的完成。

三、关于年全区司法行政工作

1、全面开展普法工作，坚持学用结合、普治并举的方针，落实法制宣传教育的各项措施。

一是加强制度建设，不断提高工作指导水平。根据省、市、区有关要求，认真履行组织、协调、指导、督促全区法制宣传教育工作的职责，通过广泛协调一切社会力量和资源，逐步实行制度化、规范化、经常化的运作方式，扎实有效地将以领导干部、公务员、青少年、企事业单位管理人员以及农民为重点的普法教育工作引向深入。努力通过发展的手段，把学法、用法推广渗透到社会的正常运转和管理之中，渗透到各级领导机关的依法执政、依法行政之中，渗透到全体公民依法维权、依法办事之中。

二是进一步改革创新，扩大法制宣传教育工作在全社会的影响力。要注重借力造势，调动社会各方面的积极性加入普法行列，形成"大普法"格局。创新工作形式和工作载体，不断丰富广大干部群众的法治文化生活，宣传教育方式由单一式的灌输教育向公民主动参与的双向式、互动式转变；宣传载体由传统的广播、电视、报刊等大众传媒向音像制品、广告宣传、电子图书、网络多媒体等新型媒体拓展，将法制宣传渗透到群众生活的各个方面，引导公民学法、用法、守法、护法，在不断提高法律素质的基础上，形成正确的法律价值观，营造崇尚法治的社会氛围。

三是坚持普法教育与法治实践相结合，夯实建设法治基础。围绕创建"法治江苏合格县"，组建好服务于经济发展、服务于城市建设的法律顾问团，组织好"民主法治村（社区）"的创建工作，夯实法治建设基础。深入开展"法律六进"、"一学三讲"和"四进农家"等主题活动，引导广大群众自觉参与到法治实践中来，切实把维护群众的切身利益作为法制宣传教育的出发点和落脚点。突出"法治"建设主题，深入开展"民主法治村（社区）"创建活动，力争今年有80％的村（社区）进入"民主法治村（社区）"行列，为各乡镇创建"法治合格乡镇"奠定良好基础，从而不断推进社会主义新农村建设。

2、立足于打造司法行政品牌，全面加强以人民调解为基础的社会矛盾纠纷调处能力建设。

一是强化组织建设，提升专业化调解水平。要充分发挥人民调解在大调解工作中主力军作用，要依靠大调解整合资源、整体联动的特有功能，解决重大疑难矛盾纠纷。进一步巩固壮大矛盾纠纷信息员队伍建设，切实加强基层调委会、调解小组、"十户"信息员队伍的调解组织建设。二是完善对接机制，拓展化解矛盾纠纷的渠道。全面提高"公调对接"、"检调对接"、"诉调对接"整体水平，继续完善"援调对接"、"纪调对接"、"访调对接"机制，探索建立"劳调对接"等新机制，进一步提升大调解整体效能。三是优化运行质态，增强处置矛盾纠纷的能力。完善排查预警制，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。深化特色调解制，发现和培养一批具有丰富实践经验、擅长调处特定区域、特定类型矛盾纠纷的"调解专家"，进一步提高矛盾纠纷调处成功率。四是强化基础建设，提高规范化建设水平。完善工作制度，依托党委政府，加强基层基础建设，加快区、乡镇两级调处中心信息化建设，实现调处工作计算机管理和信息联网，做到资源共享，提高大调解工作效率。

3、以加强基层、基础建设为载体，创新工作思路，进一步发挥社区矫正、帮教安置工作的职能作用。

提高社区矫正工作质量。要进一步加大宣传力度，提高社会认知度，争取党委、政府的重视和配合，形成矫正合力。积极探索可行的评估程序，向审判机关提供真实有效的参考依据。完善工作机制，进一步规范运作机制，完善基层矫正机构的考核奖惩机制，实行量化打分制，根据考核分数按规定给予奖励和惩处。

规范帮教安置工作。完善"三级动态阶梯式"帮教模式。加快管理信息化建设，全面启用全省统一的帮教安置工作软件，提高工作效率。加强帮教队伍建设，建立健全激励机制，提高帮教人员积极性。进一步加大宣传力度，引导全社会正确对待刑释解教人员，消除偏见和歧视，为刑释解教人员回归社会后的就业、生活创造宽松环境，营造社会关注、理解和支持帮教安置工作的良好氛围。

4、以服务保障经济建设为目标，围绕经济社会发展的各项目标和任务，及时有效地提供多方面的法律服务。

大力提高律师服务水平。重点在巩固律师事务所规范化建设的基础上，提高行政管理、行业管理和自律管理层次，增强管理指导工作的针对性、有效性、前瞻性。加强对律师执业活动的监督，建立起以当事人监督为基础，行政监督、行业监督为常态，社会监督相配套的立体监督网络，形成监督合力。特别要认真执行律师服务质量跟踪反馈制度，动态地掌握律师的办案质量，把律师的活动置于当事人的监督之下。完善律师投诉查处机制，加大投诉案件的查处力度。引导律师坚持服务为民的宗旨，改进服务方式，深入基层、社区、农村，热心为低收入家庭、下岗工人、进城务工农民、残疾人等服务，帮助他们实现法律赋予的权利，维护合法权益，促进社会公平。

积极规范基层法律服务有序开展。要加强农村法律服务工作，发挥基层法律服务工作者扎根基层，便民利民的优势，通过诉讼、非诉讼和法律咨询等方式为农村招商引资、农业产业化经营和农村外出务工人员提供法律服务，为农村经济健康发展提供法律保障。继续加大教育培训力度，不断提高基层法律工作者的素质和办案能力。

全面提高法律援助工作质量。要严格按照省厅法律援助信息化管理的要求，及时、准确地将咨询信息及案件申请、审批以及办理情况纳入信息管理系统。实行法律援助律师值班制度，全面提升法律援助工作水平。严把审批关，合理有效地使用法律援助资源，做好出庭旁听、案中询问汇报、发放监督卡、对当事人回访等监督方式，提高法律援助质量。积极与区总工会、残联、妇联、共青团合作，扩大工作的覆盖面和影响力，加强与区公、检、法的横向联系，规范法律援助行为，畅通法律援助渠道。

拓展公证服务领域。我们要进一步增强服务意识，要在稳定现有证源的同时，积极拓展新的服务领域，扩大公证覆盖面，积极拓展城镇拆迁工作、房地产业、金融业方面公证业务，不断拓展业务发展的新长点。加强对公证工作的管理，严肃查处违法违纪行为，确保公证质量，提高社会公信力。

5、强化社会主义法治理念教育成果，完善和健全抓落实的工作机制，进一步激活"三服务"的工作积极性

巩固基层基础建设，全面加强司法所规范化建设。按照省厅关于三年内司法所全部达到江苏省规范化司法所标准的要求，主动协调党委、政府相关部门，加强司法所建设。支持各乡镇司法所基础设施建设，配齐、配强、配优司法所工作设施和工作人员，实现全区省级规范化司法所达到80％的目标。

强化队伍素质，提高服务水平。发挥司法行政工作贴近基层，贴近群众的优势，增强使命感，强化服务大局、服务群众，服务基层的服务意识，提高法制宣传、法律服务和法治保障水平。继续巩固社会主义法治理念教育成果，在全系统树立良性竞争的氛围，进一步创新工作理念，振奋工作精神，增强内部凝聚力，提升我区司法行政干警形象。大力弘扬创新意识，增强创新活力，保护创新热情，探索创新实践，发挥创新才能，在全系统内形成争先赶超、创新进取的良好氛围。

抓好党风廉政建设，保证依法依规履行职能。继续完善党风廉政建设的领导体系和责任机制，签订廉政责任书，落实领导干部"一岗双责"工作机制，强化思想教育，从源头上增强党员干部抗腐拒腐的能力。健全完善群众监督、民主监督制度，构筑外部拒腐系统，确保依法依规履行职能。

以上是我局关于年司法行政工作的总结，在明年工作中，我们要抓住机遇，扎实工作开创全区司法行政工作新局面。