特邀监察员廉政工作汇报

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市纪委监察局特邀监察员工作，在市纪委监察局和市委市政府的坚强领导下，在市委统战部的具体指导、帮助下，在各派和群众团体的大力支持配合下，认真贯彻省、市纪委全会精神，按照省、市政府廉政工作会议的工作部署，充分发挥特邀监察员的参谋咨询、双重监督和桥梁纽带作用，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作组织开展活动，取得了较好的成效。

一、特邀监察员工作的基本情况

（一）加强队伍建设,不断提高特邀监察员素质。特邀监察员队伍的素质是决定能否发挥特邀监察员“三重”作用的关键。为切实加强特邀监察员队伍建设，我们主要是做到“三个到位”：

一是领导到位。市纪委监察局高度重视特邀监察员工作,把此项工作摆上重要议事日程。明确特邀监察员工作由市监察局一名副局长负责，日常工作由市纪委监察局综合室负责。涉及到特邀监察员工作的重大问题，由市监察局局长办公会议审议并报市纪委常委会研究决定。

二是选聘程序和条件到位。我们采取主管部门推荐、单位同意、本人认可、市纪委、监察局审核的程序，严把选配关。在人员确定上，做到“四不聘”：即政治上不坚定的不聘、社会反映有异议的不聘、不敢说真话怕得罪人的不聘、乱发牢骚不负责任对社会不满的不聘。把坚持原则、参政议政能力强、有强烈事业心和责任感、热心纪检监察工作、清正廉洁的同志作为聘请对象。在第四届特邀监察员聘任期满后，在市委统战部等有关单位和各派的支持下，完成了特邀监察员的换届工作。选聘了24名由市人大代表、政协委员及各派等社会各届人士组成的第五届特邀监察员，其中新聘5名、续聘19名。市委常委、市纪委书记充分肯定了上一届特邀监察员工作，并对新一届特邀监察员工作提出了要求。

三是教育培训到位。特邀监察员同志来自各条战线，大多数同志过去对纪检监察工作接触较少，对纪检监察工作有一个逐步熟悉的过程。为此，市纪委、监察局经常组织特邀监察员召开座谈会，及时传达党中央、国务院有关廉政工作指示精神和纪检监察工作最新动态，通报全市反腐倡廉工作情况，让特邀监察员了解掌握党和国家方针政策、纪检监察工作任务落实情况和存在的问题；每年都组织特邀监察员参加全市性党风廉政工作和反腐败有关会议和相关工作；适时组织特邀监察员参加培训，市纪委监察局邀请专家讲授行政监察法律、法规、政策和工作程序等，提高特邀监察员的政策水平和参政议政、民主监督能力；定期寄送《中国监察》、《镜鉴》等杂志，提供委局机关的年度工作计划和总结，以及相关的学习资料和工作资料，不断提高特邀监察员开展工作的能力。

（二）积极开展工作，充分发挥特邀监察员作用。发挥特邀监察员作用是开展特邀监察员工作的根本目的。在开展特邀监察员工作实践中，我们注意结合不同时期纪检监察工作中心任务来发挥特邀监察员作用。

一是组织特邀监察员参与接待群众来信来访，认真听取群众的意见、建议，协助解决群众反映的有关问题。特邀监察员在各自岗位自觉接待或与有关部门共同接待群众反映的热点问题7件，收到群众反映社会上的不正之风和各种违纪问题的举报件16件，这些举报件都能及时转交有关部门调查和处理，特邀监察员的这种做法得到了市委市政府的肯定，维护了社会稳定。

二是组织特邀监察员参与群众关心的热点问题的监督检查和行风评议工作，通过参与具体工作实施有效监督。组织特邀监察员对医药医务“阳光行动”的检查评议，并提出意见20余条；参与了公路“三乱”、工程专项治理、教育乱收费、中小学校舍安全工程督查、全市防汛工作督查和农村“三网保廉”等12项（次）执法和专项检查，从中发现了一些问题，并就有关问题进行座谈讨论，为优化我市的发展环境建言献策；参与了全市最优发展环境内设机构的测评，市纪委监察局选派了12名特邀监察员参加了测评，对测评全过程进行监督，特邀监察员的依法履职，优化了发展环境，推动了赶超发展；今年8月，为了解迎峰度夏，有序供电等市民关注的热点问题，市纪委监察局组织20多名特邀监督员，冒着炎炎烈日，赴供电公司施工现场、供电公司营业大厅、95598热线、应急指挥中心，掌握全市用电的相关情况，并与供电公司领导及部门负责人促膝恳谈，他们仁者见仁、智者见智，为供电公司行风建设提出不少意见和建议。

三是组织特邀监察员参与市委、市政府中心工作的监督检查，对提高行政效能，优化经济发展环境起到了很好地推进作用。为认真贯彻落实市委《在创先争优活动中扎实开展万名党员干部“三包为民”活动的实施方案》和市委、市政府《关于创建最优发展环境的意见》的精神，深入推进“发展提升年”活动和“三包为民”活动的扎实开展，市纪委监察局组织特邀监察员对市行政服务中心（含分中心）和部分市直单位、各县（区）行政服务中心、园区（企业）、乡镇政府和便民服务中心、公路上各类检查站、市中心城区和各县（区）的部分宾馆、茶庄等进行暗访，主要检查执纪执法部门是否存在利用职权损害企业利益的行为，行政机关是否存在行政不作为、慢作为、乱作为的行为，党政机关、事业单位工作人员工作时间在岗情况等。对暗访中却发现的一些未认真遵守有关规定的人和事，特邀监察员都及时指出并给予了纠正和制止，责令相关单位和部门进行整改；组织特邀监察员深入市直单位、各县（区）、乡镇、村，了解党员干部“三包为民”的情况，共走访了机关25个、乡镇200余个、村组300余个、农户380户，发现“三包为民”工作组进村入户的工作开展不够，对发现的问题及时通报并督促其加以改进，此举得到了群众的普遍赞誉。

四是组织特邀监察员参与各类全市性大型考试的监督工作，维护考试的公平正义。组织特邀监察员参与了国家公务员、事业单位招聘工作人员、大学生村官、“三支一扶”等各类考试的笔试、面试、体检等环节的监督，共组织280余人次，特邀监察员认真履职，坚持原则的优良作风，确保了各类考试各个环节的公平、公正。

我市特邀监察员工作内容丰富、形式多样、成效明显。截止目前，特邀监察员参加各类活动50余次，参加人数近420余人，走访了数百家企业和个体户，参加专项检查80余次，提出意见及建议140余条，解决问题50余个，许多建设性意见我们已经采纳，并在每年的特邀监察员工作意见及工作要点中得到体现，这些意见及建议，对特邀监察员工作起到了助推器的作用。通过各项工作健康有序地开展，有力地促进了我市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。我市的党风廉政建设工作在全省有位置，全国有影响，赢得了一个个殊荣，吸引了全省乃至全国一批批前来学习取经者。

（三）推进制度建设，保障特邀监察员工作规范运行。为把开展特邀监察员工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，我们一是实行对口联系特邀监察员工作机制。出台了《关于市纪委、市监察局有关业务室对口联系特邀监察员的通知》，进一步规范和推进了我市特邀监察员工作，使监督工作更有针对性；二是制定了《特邀监察员工作办法》和年度工作意见和工作要点，明确特邀监察员的工作职责、权力与义务、工作纪律等。市纪委监察局每年都围绕市政府及市纪委监察局的中心工作，对特邀监察员工作做出具体规定，做到开展各项工作有指导、有计划、有安排、有落实；三是建立了信息反馈制度。经常听取特邀监察员对行政监察工作的意见和建议，及时归纳、整理和落实，对特邀监察员代转的反映问题的信件，优先办理并及时反馈办理的情况及结果，做到件件有着落、事事有回音。并在市廉政网开辟了特邀监察员专栏，设立了特邀监察员专用邮箱，制作了《特邀监察员反映信息、提出意见及建议表》，方便特邀监察员通过多种形式、方法参与行政监察工作；四是建立考核激励制度。每年特邀监察员都要对一年来自己的工作开展情况进行述职，市纪委监察局对每位特邀监察员的工作履职情况进行考核，对履职优秀的特邀监察员给予表彰，对履职不规范的特邀监察员，根据情节轻重给予相应的处分，并取消其特邀监察员资格；五是建立特邀监察员业绩档案制度，将特邀监察员参与监督检查活动、开展调查研究、提出意见和建议等情况及时记入个人业绩档案，作为特邀监察员续聘的依据；六是建立健全了特邀监察员工作例会和列席会议制度。市监察局每季度召开一次特邀监察员工作例会，邀请特邀监察员列席市纪委全会、市政府廉政工作会议、市纪委、监察局反腐倡廉建设情况通报会，使特邀监察员能最大限度地掌握我市党风廉政建设和反腐败工作要求和部署，为更好地开展工作奠定了坚实基础。

（四）努力搞好服务，为特邀监察员全面履职创造条件。特邀监察员大部分是人大代表、政协委员和各派以及专业技术人员，具有广泛性和代表性，有较高的政治素质、较强的参政议政能力和民主监督水平，他们是兼职的，都有自己的本职工作。为妥善解决参与纪检监察工作与他们本职工作的矛盾，我们经常与特邀监察员所在单位加强联系，不定期地走访特邀监察员所在单位，了解他们的工作与困难，及时反馈特邀监察员参与行政监察工作的情况，争取特邀监察员所在单位的理解与支持。并且加强与市委统战部的沟通与联系，主动反映特邀监察员的问题与困难，争取市委统战部的支持，为他们排忧解难，以更好地发挥特邀监察员民主监督、参政议政的作用。我市特邀监察员以对党和人民高度负责的精神，克服困难、无私奉献、立足本职、关注民生、了解民意、建言献策，利用自己的优势，发挥自己的特长，积极投身于纪检监察和反腐倡廉工作，较好地发挥了参谋咨询、双重监督和桥梁纽带作用，为深入推进我市的党风廉政建设和反腐败工作作出了应有贡献。

二、存在的问题及明年工作安排

尽管我市特邀监察员工作取得了明显成效，但与省纪委、监察厅和市委市政府的要求还存在一些差距。一是创新工作思路不够，针对新形式下纪检监察工作涉及的领域越来越宽、面越来越广的实际情况，特邀监察员工作与时俱进的办法还不是很多；二是理论调研不足，对党的法律、法规、政策及纪检监察业务知识理论水平不够；三是在发挥特邀监察员监督职能方面还不够；三是如何有效发挥特邀监察员的桥梁纽带作用、积极建言献策等方面还有待提高。

下一步，我们将继续认真开展好特邀监察员工作，进一步发挥好特邀监察员在加强纪检监察工作中的作用。

一是发挥好特邀监察员的桥梁纽带作用。特邀监察员生活在群众中间，由群众中来，到群众中去，可以广泛地倾听到群众的呼声，能真切地感受到群众的要求。通过开展特邀监察员工作，加深广大人民群众对纪检监察工作的认识，及时收集党内外干部群众对党风廉政建设的意见、建议和要求，架起沟通广大人民群众和纪检监察机关的桥梁和纽带，使纪检监察工作真正得到广大人民群众的拥护和支持。

二是发挥好特邀监察员的参谋咨询作用。开展特邀监察员工作，是对纪检监察专职干部队伍的有益补充。我们将继续认真开展特邀监察员建言献策、信息咨询等活动，更好地为纪检监察机关开展工作和查办案件提供直接帮助。

三是发挥好特邀监察员的民主监督作用。通过开展特邀监察员工作，进一步延伸纪检监察机关的监督网络，及时掌握全市廉情动态，切实促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。同时，通过邀请特邀监察员参与重点项目、纠风治乱、执法监察、专项检查等活动，加强对各级党员领导干部的日常监督，切实防止和减少党员领导干部违纪违规问题的发生。同时增强纪检监察工作的透明度，进一步提高纪检监察机关执法执纪的公信力。

四是加强特邀监察员工作的组织管理。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败的中心任务，根据市委市政府提出的提高行政效能，优化经济发展环境的实施意见，结合特邀监察员特点，组织特邀监察员参与反腐倡廉及优化经济发展环境工作。切实加强与特邀监察员及所在单位的沟通和联系，不断拓宽特邀监察员工作渠道；切实加强特邀监察员工作制度建设，不断提高特邀监察员工作水平，并努力为特邀监察员开展工作创造必要的学习和工作条件；进一步完善特邀监察员的现有网络，加强县（区）特邀监察员的工作，形成市县（区）两级特邀监察的合力。