安监局年底安全监管总结

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年，在上级的正确领导下，我局紧扣“杜绝较大事故，减少伤亡总量”的工作目标，扎实推进“安全形势巩固年、安全管理规范年、安全素质提升”活动，以夯实基础为抓手，以监管执法为保障，以治理隐患为主线，以安全文化建设为主导，以控制事故为目标，认真履职，积极作为，扎实工作，实现了我市安全生产形势的持续稳定好转。

截止11月20日，全市各类事故共死亡52人（生产经营领域事故死亡15人、道路交通事故死亡37人），占上级下达考核控制指标（58人）的89.6%。生产经营领域事故死亡15人，占考核控制指标（16人）93.8%。其中，烟花爆竹行业发生事故8起，死亡10人；危险化学品行业发生事故1起，死亡1人；煤炭行业发生事故1起，死亡1人；其他工矿商贸行业发生事故1起，死亡3人。非煤矿山、消防、建筑施工、农机、水上交通等行业领域未发生死亡事故。我们主要做了以下工作：

一、夯实基层基础，着力增强安全生产保障能力

一是强化安监地位。以政府机构改革为契机，进一步强化和拓展安监职能，安监局被列入市政府工作部门序列，一次性增加局机关人员编制8名，引进“211”工程大学高学历专业人才2名。

二是加强基层保障。推进安监站规范化建设，不断改善安监执法装备、设备，实现安监人员有位、有为，6名安监员被提拔为乡镇党政副职。完善了进一步加强安监队伍建设和管理的有关规定，市财政全额保障安监员的工资福利，确保安监员全身心投入到安全监管。健全了安监员交流、培训、补员机制，对全市135名安监员组织了集中业务培训，交流安监员65名，合理配置监管力量，确保高危行业主产区乡镇安监力量得到充实的同时，每个安监站均配备2名以上安监专职人员。

三是推进示范创建。出台了市安全生产示范乡镇创建配套奖励政策，对创建为省级、长沙市级示范乡镇的分别予以2万元、1万元的配套奖励，对15个已授牌乡镇组织了复查验收，申报省级、长沙市级示范乡镇3个，全市安全生产示范乡镇创建面达100%。

四是制订安全规划。编制了市安全生产“十二五”发展规划，并将健全安全生产体系、建设平安市纳入市国民经济和社会发展第十二个五年规划的重要内容。科学制订烟花爆竹产业集群“十二五”安全发展规划，将安全环保、科技创新和提升文化内涵作为产业发展的方向，力争到2015年烟花爆竹生产企业数量控制在600家以内，淘汰一批散小弱乱差企业，鼓励专业化生产、集团化经营。

二、加强安全监管，着力提高安全监管工作水平

一是全面实施精细化监管。建立了三大高危行业和冶金八大行业生产经营单位基本信息档案库和安全生产履责电子档案以及全市安全监管人员基本数据库，做到底子清、信息明、资料详实、查询简便。

二是扎实开展专项整治。开展了烟花爆竹厂容厂貌大整治、黑火药潮药包片生产工房改造、打击转包分包和“三超一改”、烟花爆竹流向登记以及黑火药生产等专项整治，责令116家转包分包的企业限期整改，督促38家黑火药企业投入1000万元对潮药包片生产工序进行改造规范。深化礼花弹专项整治，采取退转、并购、重组等方式，推动企业按照“一厂、一个法人、一号、一证、多点”的模式进行整合，退转、并购企业27家，10家企业实施安全条件提质改造，扩建厂房120余栋。开展了非煤矿山整顿关闭、汛期雨季安全大检查、地下矿山领导带班下井制度专项检查和打击矿山企业超限超载源头治理专项行动，取缔非法、违法生产点74家（处）；组织专家对5家尾矿库开展了全面检查。对危险化学品经营大市场、涉及金属粉末工艺企业、加油站加油卸油作业和非法经营、储存危险化学品开展了专项检查，处罚企业27家次。

三是积极推进企业安全标准化创建。185家烟花爆竹生产企业启动了标准化创建工作；63家非煤矿山企业通过专家评定，创建为五级标准化企业，2家企业创建为四级标准化企业；与52家危险化学品企业签订了按期完成标准化创建的承诺书，19家企业与中介公司签订协议，20家企业开展了安全管理示范创建活动；冶金等八大行业选定4家企业为标准化创建企业，并开展了相关工作。

四是继续做好第二轮安全生产责任保险试点工作。加强安全生产责任保险试点工作的宣传和引导，采取安监部门与保险公司联动、分片集中办理的形式，简化程序和手续，提高工作效率和服务水平，确保三大高危行业企业应保尽保，缴纳覆盖面达100%。

五是全面推进机械化和技术改造工作。组织烟花爆竹生产企业扎实开展机械化试点工作，重点对药物混合、礼花弹敷球、鞭炮装药生产线进行机械化改造，3家试点企业全面完成改造任务并通过验收。以花炮机械展、推广调度会、现场推介会为载体，推广应用烟火药混合机等机械450多台。10月12日，国家安监总局副局长孙华山一行深入我市烟花爆竹企业进行考察指导，对我市推进烟花爆竹机械化工作给予了高度肯定。强力推动非煤矿地下矿山安全避险“六大系统”建设，9家企业与中介机构签订了技术服务合同，今年12月底前将完成“六大系统”建设。全面开展危险化学品剧毒、易燃易爆和涉危工艺技术改造，5家企业实现安全达标。

六是深化打非治违专项行动。将“打非治违”工作常态化、制度化，纳入各地区、各单位安全生产目标管理考核的内容。以烟花爆竹行业为重点，严厉打击查处非法生产烟花爆竹、非法开采矿产资源、非法经营储存危险化学品、非法采砂、非法冶炼等行为，全年打击取缔各类非法生产经营建设点214处。

七是全面启动职业健康和八大行业安全监管工作。增设了职业健康安全监察大队和行业监管科，公开选聘大队长，配备3名专职工作人员，各安监站均明确了工作专干，全面启动职业健康和八大行业安全监管工作。积极开展职业病危害申报工作和汽车维修企业职业病危害专项治理，建立了危害申报和职业健康监管档案，完成申报备案1600多家。加强与工商、工信等部门的信息资源共享，对八大行业生产经营单位和本质家具箱包制造及制鞋行业进行全面调查摸底，调查企业5000余家。对“三高”企业（高毒、高粉尘、高噪声）开展了专项安全检查和治理，检查企业23家，治理隐患60余处。

三、突出治理隐患，着力改善高危行业安全状况

一是开展隐患大排查、大整改行动。紧紧抓住节后复产、汛期雨季、高温季节和产销旺季等安全监管的重点时段，集中开展事故隐患排查治理专项行动，组织了5次安全生产大检查。1—11月，共排查治理各类安全隐患24660余处，整改消除重大事故隐患20余处。

二是严格落实隐患排查治理工作的相关规定。完善了事故隐患排查整改工作机制，实行严格的隐患整改复查销号制度，明确隐患排查、监控、复查、整治责任，对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品和冶金等八大行业生产经营单位检查率100%，隐患督促整改措施到位率100%，对上级督办、交办、转办的事故隐患均建立了台账，进行了全面监控和整治。

三是加强重大事故隐患的整改。建立了重大事故隐患监控台帐和重大事故隐患挂牌督办、公布曝光制度，充分发挥安委办督促检查和督办交办作用，督促隐患整改15件。特别是对集里、大瑶两个花炮大市场事故隐患开展了集中整治行动，开展联动执法，严厉查处打击非法储存、装卸、运输、燃放危险爆炸物品行为。

四、注重安全文化，着力提高全民安全意识

一是认真组织开展“安全生产月”活动。围绕“安全责任，重在落实”主题，开展多种形式的安全文化活动，发放《安全常识手册》等安全宣传资料20万册，播放安全生产宣教影片50余场，开展了事故警示教育周、现场宣传咨询日和应急预案演练周活动。

二是强化安全教育和培训。举办安全生产法定资格培训班60多期，培训三大高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员5178人，上述“三类人员”持证上岗率达100%；启动了烟花爆竹五大类作业培训教材修订工作，组织500余人次对新修订颁布的《危险化学品安全管理条例》进行了学习培训；培训煤矿、建筑施工、道路交通、消防、农机、水上交通等从业人员2800余人。

三是加强安全生产宣传工作。整合新闻媒介和报纸、电视、广播等资源，多渠道、全方位宣传安全生产工作。市电视台“安全天地”栏目播出安全生产节目46期，全年在长沙市级以上媒体开展安全生产正面报道20多篇次。湖南新闻联播和《中国安全生产报》对我市烟花爆竹安全生产和“打非”进行了专题报道。

五、规范行政执法，着力提高安全生产执法水平

一是规范执法检查。全面推行计划执法、委托执法、阳光执法和预防执法，实施了《市安全生产处罚裁量权基准》和“行政执法典型案例指导制度”，公布1起典型执法案例，供安监站实际执法参考，进一步明确了乡镇安监站的执法权限、执法程序、执法标准和执法职责，规范了执法检查行为。

二是加大行政处罚。实行严管重罚、执法必严和“罚后释法”，全年共查处安全生产违法案件215起，经济处罚150万元，对被处罚者开展法制宣传教育320余人次，在查处的安全生产违法案件中，均做到了证据确凿、程序合法、处理及时、处罚得当，没有出现一起行政复议和行政诉讼案件。

三是严格行政许可。多方协调，争取到烟花爆竹企业换证的有利政策，为安全许可证到期的烟花爆竹企业办理临时许可102本；换发（新办）危险化学品安全证照33家；17家非煤矿山企业延期发证，审核火工品申购10家次。

四是严格事故查处和责任追究。进一步规范和加强安全生产事故信息报送，严格事故查处和责任追究，依法、依规开展事故调查工作，在规定时限内对9起生产安全死亡事故、12起非死亡事故全部进行了调查处理和结案，追究相关人员责任30人次。及时总结通报事故情况，提出有针对性的防范整改措施，并采取“回头看”，督促企业整改落实到位，坚决杜绝类似事故发生。