水利局年末工作报告

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局在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的支持监督下，年。上级主管部门的悉心指导下，紧紧围绕“继续解放思想，推进科学跨越”工作主题，紧扣“五年倍增、争创一流”奋斗目标，抢抓发展机遇，扎实推进工作，取得了可喜的成绩。

一、年工作总结

经过一年紧张有序的工作，全县水利事业正阔步走上高速发展的快车道。主要表现在如下几个方面：

（一）战大洪、斗长旱，防汛抗旱全面胜利

年，我县气候反常，天不作美，全年累计降雨1794.8毫米，比上年多降雨723.1毫米，比历年平均值多降雨310.6毫米。4-7月份降雨明显偏多，暴雨天气频繁出现，共经历四次强降雨袭击，各类水库相继泄洪，酒埠江水库先后泄洪十三次之多，汛情极为紧张，灾情险情不断，进入7、8月份又持续高温少雨，旱情迅速漫延，大面积农田干旱缺水。尽管防汛抗旱形势持续严峻，我们牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，认真落实各项防汛抗旱工作措施，周密细致地开展各项工作，全力保障了人民群众生命财产安全。一是责任到位，准备有力。把防汛抗旱作为当时工作的重中之重，始终强化责任，各类水库、河坝逐一落实了行政责任人、技术责任人和管护责任人，做到人员到岗到位，责任落实到人，确保了政令、汛情、灾情信息畅通。同时扎实做好准备，认真开展汛前水利工程安全检查，科学编制各类防汛预案，严格落实防汛抢险器材物资，建立了山洪灾害和灾害性天气短信预警平台，严阵以待迎接洪旱考验，为夺取防汛抗灾胜利奠定了基础。二是蓄保科学，调度有方。按照“前紧后松，防汛与抗旱兼顾”的蓄水保水原则，合理调度蓄水工程，充分发挥了各类水利工程效益。我们密切关注天气变化动态，及时腾空库容，防止高水位运行，有效地拦截地面径流；同时加强与周边县市和上级防办的联系，合理调度青年水库和酒埠江水库开闸泄洪，确保各路洪峰安全过境。在抗旱用水关键时期，协调各类水库补水灌溉，避免了因旱成灾。今年，全县蓄引提水总量达到6.32亿方，农业灌溉供水达到4.7亿方，为夺取防汛抗灾胜利提供了保障。三是抢险及时，减灾有效。坚持“立足于防，防抢结合”的原则，认真开展防汛抢险、抗灾救灾工作。我们多次派出工作组深入全县20个乡镇和县属水利工程管理单位，及时处理各类隐患和险情，现场指导防汛救灾工作。先后共排除和控制险情22例，其中典型的有上云桥电站闸门不能及时开启的严重隐患、新市河坝翻板闸门不能正常启闭、鸭塘铺乡王塘水库大坝渗漏、湖南坳乡花冲水库放水涵闸损坏等险情均被及时排除处理。灾后，迅速组织开展生产自救。组织技术人员下到村组，实地核查灾情，指导并帮助各乡镇抢修各类水毁工程，尽力将灾情损失程度降到最低。针对“大洪后面出现长旱”现象，各水管单位又多方挖掘水源潜力，强化用水管理，优质服务农户，牢牢把握了抗旱主动权，全年6大灌区共引水量27500万方，灌溉农田39.8万亩，抗旱效益显著。

（二）争项目、夯基础，水利建设规模空前

近几年来，我县水利建设稳步推进，一年比一年成效显著，特别是去冬今春水利建设投入资金多、工程规模大、亮点突出、场面壮观，受到省、市、县一致好评，被株洲市人民政府评为年度“芙蓉杯”水利建设竞赛先进单位。一是争项引资超越历史。水利项目的多少，直接关系到我县水利发展的劲头强弱。为此，我们牢固树立“项目兴水”的理念，认真做好“水利十二五发展规划”，加大了争项引资工作力度，积极搞好对接，巧引力争一大批水利项目。管理股、中心所、水保局、饮水办、移民办等相关部门组织技术人员，日夜苦战，先后规划上报了中小流域治理、大中型水闸改造、大型泵站改造、大中型灌区续建配套与节水改造、崩岗治理、农村安全饮水、小型水库除险加固、小型农田水利、四水治理、防汛预警、移民后扶等项目。上报中央、省级的项目规划总投资8.8亿元，年度到位的项目资金可突破8000万元，为历史之最。二是全民兴水热情高涨。年度，全县人民投工投劳踊跃参战，共铺开各类水利工程5200处，移动土石方1060万方，投入工日1030万个，投入各类水利建设资金1亿余元。新修小Ⅱ型水库5座，除险加固小Ⅱ水库18座；新修山塘530口，防渗山塘870口，清淤扩容山塘1200口；防渗大小渠道380条，320公里；完成渠道清淤扫障590条，470公里；新修、加固河道堤防7公里；河道清淤扫障8.5公里；修复加固各类水毁工程360处。通过去冬今春水利建设，全县新增灌溉面积1000亩，新增旱涝保收面积1.7万亩，改善灌溉面积5.2万亩，新增蓄引提水总量540万方，农村水利基础设施条件得到了进一步改善，有力地推进了新农村建设。入秋以来，全县各地又迅速兴起了新一轮水利建设热潮，目前止已开工各类大小水利工程4000余处，年度计划已完成70%以上。放眼望去，到处可见冬修水利忙碌的身影。像莲塘坳乡结合自身实际，提出了“百口山塘大会战”，组织村民清淤防渗山塘100口。该乡新朝村人平集资100元，筹集资金7.5万元，对罗锅塘、增笔岭塘、祝塘3座骨干山塘进行清淤扩容，切实解决干旱死角灌溉难的问题。石羊塘乡贺家坪村投入资金8万元，兴修山塘1座、清淤扩容骨干山塘3座、清淤渠道10000米，有效地解决了100余亩农田的灌溉；明塘村罗家山组投入资金6万元将五鼓塘、燕塘清淤扩容，有效引入西干渠水增加养殖、灌溉效益。大同桥镇老虎塘村三巴组，在自身没有任何项目资金支持的情况下人平集资1200元，自发组织新修渠道1000余米。全县上下涌现出无数个新修水利的典型，新修水利的热情异常高涨。三是工程规模盛况空前。在水利建设当中，我们集中主要精力，采取多种措施，狠抓重点水利工程建设。先后完成了山关、明月小型水库除险加固，皮佳如灌区右干渠20.3公里渠道的续建配套，解决农村饮水不安全人口30948人的饮水安全工程等一大批高质量、高效益的精品、亮点工程。现如今又正在大力组织实施城南防洪堤，攸河治理，虎形、辽塘、长塘、泉塘、土桥5座小Ⅰ型水库除险加固，小型农田水利重点县建设，崩岗治理，山洪灾害防治非工程建设，四水治理，洣河疏浚，凉江等五座水库后续工程，移民后扶项目等工程。其中城南防洪堤、攸河治理、五座小Ⅰ型水库除险加固、小型农田水利重点县项目都相继开工，且场面宏大，规模壮观，其他重点工程也即将组织实施。在攸河的两岸、虎形水库的坝上、网岭新市的田间，横幅高挂、彩旗招展，车水马龙、人头攒动、机器轰鸣、响声震天。攸河项目指挥部喊出了“打好攸河攻坚战，掀起全县江河治理新高潮”铿锵有力的口号，四个标段之间既相互学习又展开竞争，干得热火朝天。据统计，去冬今春全县日出动机械最高上千台，日上劳力最高达万人，投入各类资金超过1.5个亿，无论是从工程的数量，还是投入的资金以及工程的规模都远远超过了往年。

（三）优服务、树形象，水政执法施力强劲

一年来，我们通过完善制度、健全队伍，加强宣传、优化服务、树立形象，严格监管、严厉打击等一系列强有力的措施，切实推进依法治水，加快了法制水利建设进程。一是宣传热，氛围浓。以“世界水日”和“中国水周”为契机，召开了座谈会，采取出动宣传车、制作宣传牌、发放宣传资料、手机短信群发、电视台滚动播放等多形式、多层次、多渠道向全社会大力宣传《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，并在电视台播放《人、水、法》电视宣传片。水保局结合《中华人民共和国水土保持法》颁布实施十九周年，在湘东大市场门口广场举行全县水土保持主题日活动。在全县营造浓厚的爱护水、保护水、节约水的氛围，不断增强全民的水法律法规意识。二是办案严，执法强。改以往的被动接案，到如今的主动出击，严厉打击了不法分子的嚣张气焰。全年共查处水事违法案件6起，其中水保案件3起，水政水资源案件3起；调处水事纠纷50多起。重点打击了洣河莲塘坳巨洲村、沙河槚山网金段和永乐江渌田大联上的非法挖沙船，非法买卖砂洲和酒埠江库区矿渣乱弃乱倒等不法行为。通过严格执法，各类水事案件呈下降趋势，有效地维护了正常的水政秩序。三是服务优，形象佳。我们坚持水利行业服从服务优化全县经济发展环境大局，做到热情服务，依规审批、合理收取。全年办理取水许可换证审批8件，河道采砂作业许可换证审批13件，开发建设项目水土保持方案审批12个。征收水资源费18.43万元，河砂管理费41万元，水保规费92万元。

（四）重民生、促和谐，移民后扶惠泽库区

移民是我县一个特殊群体，思想复杂，攀比现象严重，不稳定因素较多。对此，我们坚持“重民生、促和谐”的工作理念，围绕移民的生产、生活和稳定等做了大量的工作。一是产业建设有新发展。我们始终把库区和移民安置区的产业开发建设作为一项重要工作来抓，联合相关部门引导、支持移民及当地村民创建各类产业基地20家，强力拉动移民区的经济发展。同时，巩固和发展了酒埠江库区东部山区的矿产业和林木业，扩大皮佳如、黄沙桥库区及移民安置区的优质稻种植面积10000多亩，油茶面积400多亩，整体上确保了移民人均收入持续稳定增长。二是项目实施有新成效。针对库区移民群众行路难、饮水难、用电难、就医难、增收难等突出问题，一年来完成了2009年度和年度移民后期扶持项目74处，共投入项目资金760.03万元，其中后扶资金367.0万元，最大限度改善了移民生产生活条件。三是规范管理有新亮点。建立完善了后扶项目管理机制，做好了上年度政策兑现扫尾工作，发入移民后期扶持直补资金821万多元，加强了直发直补人口动态管理，开展年度移民人口异动情况核查工作，全县正常核销移民异动人口52人。四是库区维稳有新局面。将移民群体的稳定工作纳入了县维稳办的重要工作内容，整合信访、政法、移民、民政、乡镇政府等维稳资源，做到综合防治。全年共接待各类来信来访240余件次，做到了件件有回音，事事有着落；及时化解新市三峡移民空间拓展问题、“桃江房屋抗震加固事件”的群体上访和“12.2移民堵路事件”，确保了社会稳定。

（五）高标准、严要求，行业管理规范有序

今年以来，我局树立工程水利理念，不遗余力“严”管理，想方设法、千方百计加强自身建设，不断提高管理水平，为顺利开展各项工作，圆满完成各项任务提供坚强的后盾和保障。一是工程管理不断提升。管理保安全、管理出效益、管理树形象，搞好工程管理是首当其冲的工作。一年来，继续按照“分级管理，属地负责”的原则，进一步加强了管护责任。各县管水利工程都建立健全了各项管理制度，定岗定员，责任到人。县管水库实行局党委成员联系，管理所所长负责的双责考核制。为确保今年的防汛抗旱、春灌等工作的顺利进行，基层水利工管单位都认真做好了相关工作。像酒埠江灌区中心所为了及时修复受洪灾损害的渠道组织新市河坝管理所把任务分解到每一个渠段负责人完成，为加强对放水涵闸的维护，在每个涵闸上标明管护责任人的联系电话。二是基层管理不断加强。严格按照《基层站所目标考核细则》和《基层站所经费开支管理办法》等有关规章制度，通过与基层站所签订年度工作责任状，采取一月一督查、半年考核和年终目标考核相结合的考核办法，并采取竞聘择优上岗，进一步强化了对基层站所的管理，全年对所有基层站所进行了财务审计，撤销了不符合规定的资金帐户，并对不合理资金支出进行了上缴和回收。三是行业经济不断提高。坚持水利经济与水利建设、防汛抗旱同等重要的方针，依托行业优势，大力发展发电、水面养殖等传统产业，积极发展优质水果生产、技术咨询服务、水利旅游等新兴产业，着力培育水利经济新的增长点。苏洲坝、黄沙桥、皮佳如、老虎岩等水管单位经营效益都有所增加。四是机关作风不断改进。作风决定出路，作风关乎成败。为进一步转变干部作风，树立服务型机关“风清气正”的良好形象，我们狠抓了机关的作风建设。在思想引导上，深入贯彻县委“三十条”，认真领会《关于促进观念和作风转变的若干意见》等文件精神实质，切实开展了“创先争优”、政风行风评议和人大专项工作评议、作风效能建设等活动，通过彭跃进等一批先进典型引路，评议代表批评监督，党委班子示范带头，使全系统工作人员摆正了位置、端正了姿态。在工作落实上，推行工作预安销号制度和绩酬挂钩制度，做到各项工作管理科学化、落实程序化，真正形成了办实事、抓落实、促发展的良好工作局面。在廉政建设上，为增强领导干部廉洁自律意识，组织党员干部到茶陵监狱进行警示教育，实施了廉政风险点查纠，通过短信平台发送了廉政短信，并建立健全约束、监督、自律、责任追究制度和工作规程，提高了防腐拒变能力，做到了廉政短信时时提醒、规范制度日日监督。全年虽然工程项目多，但全体人员都能洁身自好，遵守纪律，造就了一支能吃苦、善攻坚、过得硬的水利队伍。五是环境面貌不断改善。局机关投入20多万元，将办公楼墙壁重新进行了粉刷，所有办公室更换了防盗门并统一装上了整齐规一的门牌，深入开展“创建”活动，并成功通过了省厅文明办创建文明单位的初检。局机关和各基层站所办公环境以及办公条件大为改善。老虎岩水库今年开拓了一口机井、装好了自来水塔、安装了人行道路灯、开垦荒土种植蔬菜果木，给员工的生产和生活提供了很大的方便；中心所组织干部职工对西干渠安山管理所进行开荒种树20多亩，使之向园林式单位迈出了一大步；水保局筹集资金几十万，将水保科技园综合楼进行扩建，大大增加了地杰山庄的接待能力，同时投入11万元，将水土保持监测经流场、气象站、分析实验室基础设施进行了完善。

全年，我们还在干部职工教育培训、社会综治、安全生产、政工人事、党务、工会、妇女、老龄等工作均开展得有声有色。全系统呈现出领导班子团结，职工队伍稳定的良好局面。

二、值得研析的当前形势

综观一年来的工作，我们自觉取得了一定的成绩。甚至完全可以说在防汛抗旱、水利建设、依法行政、行业管理等方面实现了新的突破，通过突围破坚，将攸县的水利事业推上了新一轮发展的康庄大道。然而，盘点疏节我们曾有得有失，审时度势我们仍喜忧参半。在总结谋划、承前启后的特殊节点，在抢抓机遇、科学跨越的关键时期，我们既要冷静分析过去的历经之路，又要准确把握未来的发展之势，才能以更广阔的视野、更敏锐的目光清醒认识，科学研判，理清思路，乘势而上。

（一）几场重大考验映证我们能行。发展的征程中，挑战无时不有，考验层出不穷。过去一年来，我们在应对考验中经受历练，在战胜考验中奋勇前行。可以说，在关键工作、关键项目中，我们攸县水利人基本上顺风顺水，心想事成。一是防大汛抗大洪的考验。上半年，面对远超历年平均的降雨量，在下有桐坝综合水利枢纽在建挡水建筑物、中有上云桥电站闸门启闭失控、上有宏市桥坝带病运行的情况下，精心调度，果断决策，成功驯服了酒埠江大坝泄洪多达13次的频发流量，最大限度提升了全县防灾减灾效益。二是争大项引大资的考验。在大项大资面前，我们坚持果断决策不迟疑、主动竞争不气馁、理直气壮不手软，就是历经千辛万苦，想尽千方百计，也要争取落户攸县。国家小农水建设重点县项目是我县年度国家投资最大的水利项目之一，该项目市级第一轮上报省厅没有列入攸县，我们获得信息后，立马起程奔株洲、赶长沙，与市水利局领导一道同省主管部门开诚布公据理力争。在省计划名单中退一进一调整入围后，组织技术力量用一个星期时间通宵达旦完成了按正常程序，至少一个月才能完成的初步设计，搭上了全省审批上报水利部的定时班车。三是迎大评应大议的考验。应对四面八方的评议、检查、验收，目的不是争荣取誉，意义在于考量工作，自省前行。顺利通过各种评议、检查和验收，既需要平常扎实工作业绩的硬实力，也决定于行业形象积淀和单位合力迎对的软实力。一年来，在县纪委牵头的基层站所政风行风“面对面”评议活动中，水土保持局名列10个被评二级单位之首；在全县一年一度的政风行风优化环境测评大会上，水利局在47个县直经济社会发展部门中继县民政局、国土资源局、教育局、财政局排名第五；在市水利局冬修水利流动现场会暨“芙蓉杯”水利建设竞赛阶段性考评前，攸县5县5区中名列全市第一，有望重新捧回已多年未曾亲近攸县的，标志全省水利强县的“芙蓉杯”奖牌。四是处大事维大稳的考验。面对社会转型、诉求多元、信访突出的新形势，我们加强对信访工作的领导，坚持直面问题不回避、维护民利不含糊，保持稳定不动摇。经受住了三峡移民围堵国道、攸河治理连续阻工、洣水疏浚蓄意闹事等大是大非考验，成功化解了尖锐矛盾，坚定实现了稳控稳定。

（二）几条宝贵经验值得我们借鉴。回望发展历程，探寻发展足迹，我们不懈追求、不断探索，积累了宝贵经验。第一，用事业凝聚人心。凝心聚力，干事创业，才能克服一切阻碍、战胜一切困难。近年来，局党委班子以及各基层站所始终坚持事业至上，团结为重，对待工作和事业奉公不徇私、大度不计较、沟通不独断，在极为困难、极不平凡的形势下，开创了干部心齐、群众气顺、做事劲足的金贵时期。第二，以项目增添后劲。项目推动发展，大项目推动大发展。一个重量级的水利项目可以造福一方的人民群众，一个标志性水利项目可以提升一定的部门形象。近年来，我们坚持一门心思抓项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目，不仅增强了当前发展活力，更增添了长远发展后劲。第三，靠管理提升效率。没有落后的行业，只有落后的部门及其管理。近年来，我们突出了创新管理，坚持全力教化与有效激励有机统一，注重规范与大胆放权有机统一，用活政策与强化监管有机统一，充分调动了全系统干部职工的积极性，各项工作不断上台阶、上水平。第四，凭作风强健队伍。清正廉洁的作风始终是为政之要、事业之基、修身之本、快乐之源。即使为人千般好、干事万般能，如果失去清廉，就会失去自身、失去民心、失去事业、失去一切。一直以来，我们这支水利队伍办事、理财、管物、用人、治水，任何时候都做到了自警自省，公道正派，廉洁自律，坚守根本，值得继续发扬和光大。

（三）几大战略机遇要求我们抢抓。未来十年，是我县水利加快发展、加速建设的关键时期。站在岁末年初辞旧迎新的转点上，我们已触觉到了新的历史机遇。国家重视水利。

年的中央一号文件将水利摆在其它“三农”问题之首浓墨重彩，主题初次指向更具体的水利问题，国家年度水利投资将达4000亿规模，是上年度的两倍多。只要规划包装项目，完全有文章可做。部门大兴水利。从中央到地方各级水利部门正在为迎战加快水利发展的黄金期而精心筹划，大气运作。全国第一次水利普查就是为大投入、大发展打基础，省市水务一体化进程正有序加快，大型泵站改造等筹备项目将提前实施。水利建设总体趋势向好，水利统筹发展的政策多、投入多、项目多。只要积极创造条件，完全有机遇可捕。攸县依重水利。我县发展的氛围特别浓厚，科学跨越的势头尤为强劲，实现“五年倍增”，需要水利作保障，达到“福民强县”，依重水利来推助。只要顺势而为，完全有事业可干。基层热心水利。水利是农业的命脉。这一理念在农业产业结构调整和新农村建设过程中，不但没有淡化反而更为强烈。高标准的防洪水利、灌溉水利、环境水利成为村组集体和群众的迫切需要，普遍性的争项修水利、自发修水利、大户修水利形成年度水利建设的壮观场景。只要因势利导，完全有宏图可展。

（四）几个关键问题务须我们解决。越是在关键时期，越是在大好形势面前，越要保持清醒头脑，越要看到我们存在的问题和差距。一是思想观念问题。思想观念是一切问题的根源所在。面对新的形势，有的同志还思想模糊、观念陈旧，专注利己，淡泊为公，由此带来在工作中相互推诿、畏前缩后、被动应付。错失良机，贻误全局，犯规铸错，影响一片的现象时有发生。二是基础薄弱问题。细心考量，全县还有相当一部分水库带病运行，隐患重重；还有相当一部分陂坝和机电排灌设备年久失修，运转失灵；还有相当一部分河道防洪标准偏低，行洪能力不强；还有相当一部分地方基础蓄水设施不完善，保水抗旱功能不健全。每遇汛期，防汛抗旱极容易处于被动局面。三是人才紧缺问题。全系统人员偏多与人才偏少的矛盾仍然没有解决，一方面因经费保障有限不得不沿用下岗分流政策，另一方面因业务工作需要不得不返聘或外聘专业技术人才。同一个单位能做事的年复一年天天忙，忙得心烦气躁；做不成事的月转一月无所事事，息得百无聊赖。长此以往，必将影响到整个队伍的凝聚力和战斗力。四是安全维稳问题。作为防汛主管部门、移民管理部门、电力生产部门、工程实施部门和农田灌溉供水单位，安全维稳始终容不得一刻松懈、一丝大意，必须时刻警醒，警钟长鸣，方能成就平安水利、平安事业和平安队伍。