县级法院执法工作报告

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县十五届人大五次会议以来，县人民法院在党委领导、人大、政协监督、政府支持和中级法院的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕法院工作主题，切实履行宪法法律赋予的职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，各项工作取得了新的进展。2010年，依法受理各类案件1774件，结案1751件，结案率为98.7%，同比上年，收案数上升2.3%，结案数上升7.9%，结案标的金额达4815万元。

一、依法严厉打击刑事犯罪，推进“平安”建设

始终坚持宽严相济的刑事政策，严厉打击、惩罚各类刑事犯罪活动，全力维护社会稳定。全年共审结刑事案件189件271人，审结率100%，判处罪犯257人。其中，依法严惩故意杀人、伤害、强奸、绑架、非法拘禁、拐卖妇女儿童以及“两抢一盗”犯罪，审结137件205人，21人被判处10年以上有期徒刑；依法严惩妨害公务、聚众斗殴和涉毒犯罪，审结15件25人；依法严惩职务犯罪，审结13件17人；依法审结交通肇事、重大责任事故等危害公共安全的犯罪17件17人。严格执行贵州省高级人民法院《关于贯彻落实宽严相济刑事政策的意见》，按照“该宽则宽，当严则严，宽严相济、罚当其罪”的原则，依法对犯罪情节轻微、社会危害不大的初犯、偶犯、未成年犯、老年犯从宽处理，适用缓刑29人,免于刑事处分8人，充分体现惩罚、教育和预防犯罪的刑法目的。

二、妥善调处民事纠纷，努力促进“和谐”建设

始终坚持平等保护和“调解优先、调判结合”的原则，充分发挥民商事审判调节民事关系、化解社会矛盾的作用。全年收民事案件1230件，审结1215件，结案率为98.6%，结案标的金额达2871.8万元。适用简易程序审结1008件，占民商事案件结案数的83%。认真执行贵州省高级人民法院《民事案件调解工作的规定》，进一步加大调解力度，全年调撤结案847件，调撤率达69.7%，同比上年，调撤率上升了8个百分点。其中，依法审结离婚、婚约财产、抚养、继承等纠纷359件，有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐；依法审结买卖、借款、租赁、房地产开发、建设工程、运输以及劳动合同等纠纷527件，平等保护公民及市场主体的合法权益，促进经济发展；依法审结财产权属、财产损害赔偿、自然资源使用权、相邻关系纠纷114件，统筹平衡各种利益关系；准确适用《中华人民共和国侵权责任法》，审结道路交通事故、医疗事故、工伤事故及其他人身损害赔偿纠纷104件。审结雇员受害、产品责任、动物致人损害等特殊侵权纠纷9件，有效维护了被侵权人及相关权利人的合法权益。

三、精心化解行政争议，努力推进“法治”建设

始终坚持“依法治县”方略，保护合法权益和支持依法行政，妥善处理因涉及公安、国土、城建等行政行为引发争议的案件。全年受理、审结各类行政诉讼案件18件，依法判决维持行政机关处罚决定3件、撤销8件、驳回诉讼请求3件，裁定驳回起诉3件，协调撤诉1件；受理审查行政非诉执行案件8件，裁定准予执行3件、不予执行1件、终结执行3件、中止审查1件。不断强化行政争议协调机制建设，出台《县人民法院行政非诉执行案件司法审查的指导意见》。针对涉及县委、政府工作大局，涉及民生的征地、房屋拆迁等热点、焦点案件，结合行政审判工作实践，提出指导意见三十条，积极为行政机关依法行政建言献策，发挥人民法院在非诉行政案件司法审查中的指导作用。

四、加大执行工作力度，切实解决“执行难”问题

按照中央要求和上级法院的部署，切实开展“清理化解执行积案专项活动”、“清理委托执行积案活动”、“无执行积案活动”。采取加强执行工作的组织领导、队伍建设以及执行经费和物质装备的大量投入等措施，依法采取各种强制执行手段，努力提高执行案件的执结率和兑现率。全年共收执行案件329件，结案322件，执结率为97.9%，同比上年，执结率上升18.6个百分点，执结标的金额1902.32万元。全年共清理2009年12月31日前的各类执行积案138件，执结132件，执结率达95.7%，结案标的金额达167.06万元。切实保护当事人的合法权益和维护司法权威。

五、坚持围绕公正廉洁执法，全面加强队伍建设

继续加强党风廉政建设，全面落实日常提醒、警示教育、述职述廉、民主生活会等党风廉政建设工作制度。任命16名专、兼职廉政监察员，加强对行使审判权、执行权的重点部门、关键环节的监督和制约，严格执行最高人民法院的“五个严禁”。继续深入开展党性党风党纪教育，邀请县机关党委领导、党校老师到单位上党课，开讲座，不断深入对中国特色社会主义理论体系、党的十七届四中、五中全会精神的学习，使党组班子，全院干警始终坚持正确的政治方向。确保党的路线、方针、政策和上级法院的决定、决议和部署得到全面的贯彻执行。

严格按照最高法院“以党建带队建，以队建促审判”的工作部署，认真贯彻贵州省高级人民法院《加强和改进法院党建工作意见》，大力加强党的组织建设，扎实开展创先争优活动。工作中，涌现出一批先进集体和个人。一人被授予“全国维护妇女儿童权益先进个人”荣誉称号，三人分别荣立个人“三等功”，一个集体被评为“贵州省三八红旗集体”；两个先进集体和五个先进个人被县委表彰。此外，还不断完善工作激励机制，按照德、能、勤、绩、廉表彰先进集体、先进个人、优秀公务员、办案能手、调解能手、执行能手、优秀裁判文书制作者、宣传报道先进工作者，大力营造创先争优的良好氛围。

按照上级法院的部署，深入开展“人民法官为人民”、“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”、“远学陈燕萍、近学钟世鑫”教育活动以及“百名院长下基层、千名法官进社区（村组）、万件案件听意见活动”，使广大干警增强对中国特色社会主义司法制度政治性、人民性和法律性的认识，进一步转变审判作风、密切与人民群众的联系，增进与人民群众的感情。

注重加强队伍的司法能力建设，积极响应上级法院号召，依托国家、省、地法官以及党校等培训机构，选派89名法官、干警参加各类政治业务培训。充分利用本院司法资源，由院领导、资深法官组织对《中华人民共和国侵权责任法》的理解与适用、法律文书的规范制作等内容进行专题培训，参训人员达百余人次。使广大法官能结合审判实践，及时掌握、适用新法新规，在提升司法能力过程中践行司法为民宗旨。积极创建“学习型”法院，通过保证学习时间，加大经费投入，建立奖勤罚懒等学习制度，10名干警通过了国家司法考试，取得初任法官的任职资格，切实缓解了县人民法院近五年法官断层的突出问题。逐步培养了一批具有较高执业水平、符合现代司法工作需求的法官队伍。

六、始终坚持把维护社会稳定作为首要任务

一是狠抓涉诉信访工作，集中开展清理化解涉诉信访积案活动，依法对2010年清理排查出的涉诉信访积案进行了妥善化解。加强信访接待工作，接待诉讼、来访群众2435人次，办理来信119件。院庭领导接访群众92人次，认真听取、审查、答复来访人员诉求。认真开展“百万案件大评查”活动，重点对非正常访、越级访、重复访等50件案件进行评查，对存在的问题进行纠正；二是严格按照清理超审限案件积案活动实施方案，采取建立台账、挂牌督办和限期办结等措施，对2009年12月20日前立案且未审结的27件刑事、民事和行政案件督办审结；三是开展法律文书质量年活动，通过完善制度、裁判文书质量评查、评选、学习培训等，多措并举提高办案人员制作裁判文书的能力和水平，避免当事人因不能理解裁判结果，而进行不必要的上诉和申诉；四是对暂予监外执行人进行定期或不定期的帮教、回访，密切关注其监外执行情况，防止因脱管、漏管造成被监外执行人再次危害社会；五是加大刑事附带民事诉讼的调解力度，促使刑事案件当事人就附带民事部分自愿达成和解，为受害人挽回经济损失20多万元。将被告人积极消除损害结果，赔偿经济损失作为酌定从轻的量刑情节，减小社会对抗，促进社会和谐稳定；六是配合学校、家长抓好未成年学生的法制教育。县人民法院组织20余名法官担任学校的法制辅导员，给学生上法制课，引导他们树立正确的人生观、价值观，预防青少年学生因法制意识淡薄走上犯罪道路。七是加强法制宣传力度。编发县人民法院典型案例以及有关加强审判管理、党风廉政建设等经验类信息，被多家报刊媒介采用124篇次，创办法律文书公示栏、法制宣传专栏34期。积极开展法制、维权宣传活动，在城区、乡镇设立咨询台，为广大群众答疑解惑，发送法律、法规和诉讼指导资料近万份，接受宣传教育群众进万人。

七、切实加强制度建设，完善法院工作制度

为贯彻落实贵州省高级人民法院《建立完善社会矛盾纠纷化解机制的意见》，制定了《县人民法院关于做好当事人思想疏导矛盾化解工作的规定》、《县人民法院关于化解矛盾易激化案件的规定》，积极与司法、综治、民政、法制办等有关部门配合，坚持运用多元纠纷解决机制化解社会矛盾；进一步完善审判监督机制。县人民法院与县人民检察院联合出台《关于执行毕节地区中级人民法院、毕节地区检察分院〈关于加强对民事、行政及执行工作法律监督的若干规定（试行）〉有关问题的会议纪要》，共同构建审判执行工作的法律监督机制。认真落实检察长列席法院审判委员会的工作制度，主动邀请县人民检察院检察长列席审委会，自觉接受检察机关的法律监督；在县人大的支持下，完成新一轮人民陪审员的选任工作，选任人民陪审员28人，人民陪审员参与审判案件340件；健立执行工作长效机制。在县委政法委的协调下，联合公安、国土、城建等十多家县直部门下发了《执行工作威慑机制（试行）》的通知，初步形成县直各部门配合、支持人民法院执行生效裁判文书，自觉维护法律权威的执行工作新格局；切实贯彻最高人民法院《关于司法公开的六项规定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》，逐项落实审理公开、立案公开、审务公开、法律文书公开、执行过程公开和听证公开。设置旁听席、发放旁听证，邀请各界人士旁听重大案件、热点、焦点案件的审理达240人次。明确接受新闻媒体舆论监督的主管部门，密切关注与法院工作相关的社情舆情，并负责接洽新闻媒体采访、监督事务；建立健全领导干部失职问责制度。严格按有关问责事由、问责方式对院领导及部门领导进行追究。建全领导干部动态跟踪考核管理档案，将中层领导干部的工作实绩、党风廉政纳入岗位目标考核；为有效防范和妥善处置人民法院工作中可能出现的各类突发事件，保障庭审安全和机关安全，县人民法院制定了关于加强刑事、民事和执行案件的警务保障、机关和人民法庭的安全保卫等十余项工作制度。同时，县人民法院与县公安局还联合出台了《关于切实采取有力措施加强人民法院安全保卫工作的紧急通知》，通过各项制度的落实执行，确保了法院工作的安全、有序开展，全年无当事人自伤、脱逃、报复极端事件以及其他重大安全事件的发生。

八、践行司法为民宗旨，全面落实司法便民措施

牢固树立群众观点，积极回应人民群众的新要求新期待，全面贯彻贵州省高级人民法院《司法便民33项具体措施》，注重加强“立案信访窗口”建设，为人民群众提供导诉、答疑、查询、材料转接等“一站式”服务。为确有困难、打不起官司的当事人减、缓、免诉讼费16万元。进一步加强巡回审判、就地办案等便民措施的落实，强调便民审判取得的效果。加强对特困群体的司法关怀，落实贵州省高级人民法院《司法救助资金申报暂行办法》，积极协调，争取司法救助资金11.14万元，对无财产可供执行、生活确有困难的部分申请人进行司法救助。

九、加强基层基础建设，巩固化解社会矛盾的前沿防线

围绕“公正、廉洁、为民”的司法核心价值追求，不断加强“三型”人民法庭、“五化”人民法庭建设以及优秀人民法庭的创建工作。抓住政法经费保障、国债资金补助的大好机遇，进一步加快审判法庭和人民法庭的基础设施建设。

各位代表，2010年初，县人民法院认真研究了上次人代会人大代表审议法院工作报告的意见，制定了具体的整改方案，不断加强自身突出问题的整改，努力提高人民群众对法院工作的满意度。工作中取得的成绩，是党委正确领导，人大、政协有力监督，政府及有关部门和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民法院向关心支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，县人民法院的工作还存在一些不足：一是队伍的整体素质还有待进一步提高，化解社会矛盾纠纷的能力还有待于进一步加强；二是审判执行工作管理还不到位，还急需进一步加强；三是本部门的岗位目标考核指标欠科学，有待进一步完善；四是人民法庭的基础工作薄弱，还有待进一步加强。对上述存在的问题，县人民法院将采取有效措施，切实加以解决和改进。

2011年，县人民法院将认真贯彻党的十七届五中全会、省委十届十次全会和省、地、县政法工作会议精神，紧紧围绕中央确定的三项重点工作，紧紧围绕上级法院的工作部署、紧紧围绕省、地、县各级党委“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和开展“三个建设年”、“四帮四促”活动的要求，进一步牢固树立服务大局的社会主义法治理念，充分发挥审判职能作用，为“十二五”时期经济社会又好又快、更好更快发展保驾护航。

一是充分发挥刑事审判职能作用，依法惩罚刑事犯罪。严惩故意杀人、伤害、绑架以及“两抢一盗”等严重危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪，继续深入开展以“打黑除恶”为龙头的专项整治活动,维护社会安定团结。继续贯彻宽严相济的刑事政策和法治原则，尽力减少社会对立面，为我县经济社会又好又快、更好更快提供和谐稳定的社会治安环境。

二是充分发挥民事审判职能作用，妥善调处民事纠纷。依法妥善审理因建立现代交通、水利和城镇化建设等引发的各类投资案件，切实维护投资者的合法权益。妥善处理好征地补偿费用纠纷、劳动合同、工伤认定、劳动保险等纠纷案件。要加强妇女、儿童、老人及婚姻家庭中无过错方的保护，努力促进家庭和睦、社会和谐。要充分尊重市场主体意思自治，妥善审理各类合同纠纷案件。

三是充分发挥行政审判职能作用，努力化解行政争议。妥善审理与加快基础设施建设、城镇化建设、特色优势产业发展有关的各类行政案件。要加强协调沟通，尽力协调好行政机关在加速发展、加快转型、推动跨越进程中具体行政行为所涉及到的人民利益问题。在妥善审理涉及征地、拆迁等民生类行政案件时，既要大力支持合理的征地、拆迁行政行为，又要防止借征地、拆迁损害群众的合法权益。

四是充分发挥执行职能作用，保障债权人合法权益得以实现。要切实加大执行工作力度，稳妥执行各类案件，在实现胜诉当事人合法权益的同时，维护好经济社会秩序的稳定。要进一步加强非诉行政案件的审查执行，对涉及社会敏感的征地拆迁行为要注意执行措施的选择。要依法慎用各种强制执行措施，注重执行工作的社会效果和法律效果，促进和谐司法。

五是牢固树立司法为民的宗旨意识，不断完善各项司法便民措施，努力做到顺民意、解民忧、惠民生。依法审慎处理好征地拆迁、企业改制、劳动就业、社会保障、移民安置、矿群矛盾、环境保护等涉及民生的案件，切实维护人民群众合法权益。要进一步扩大简易程序适用范围，推行民事案件速裁机制，努力为人民群众诉讼提供更多的便利。要进一步加大对符合司法救助条件的当事人予以司法救助。

六是坚持“公信立院”方针，大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，着力解决影响司法公信方面的审判作风问题、案件质量问题以及服务水平等问题，努力提高司法公信力。

七是坚持围绕三项重点工作，大力加强干部队伍建设，为实现社会公平正义、全面贯彻中央及各级党委的重大决策部署提供有力的政治和组织保障。

各位代表：在新的一年，县人民法院将在县委的坚强领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行本次大会决议，扎实开展2011年的各项工作，为构建“和谐”、推动县域经济社会又好又快、更好更快作出新的更大的贡献！