民政局落实两化互动工作汇报

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市效能办：

为在贯彻落实“两化互动”意见中不断提升的机关行政效能，以“两化互动”为契机进一步深化机关行政效能建设，加快建设服务型政府，切实解决机关作风中“庸、懒、散”现象和行政审批中“两集中、两到位”中存在的问题，根据你办《关于贯彻落实“两化互动”意见开展机关行政效能建设自查自纠工作的通知》（雅效能办发〔2011〕3号）文件要求，我局认真结合工作实际开展机关行政效能建设自查自纠，现将具体情况汇报如下：

一、自查内容

（一）认真推进政务公开

认真贯彻《政府信息公开条例》及实施办法，健全信息公开、制度，加强政府门户网站等政务公开载体和平台建设，拓展政务公开的领域和内容，积极推行政务、党务公开。利用网络、新闻媒体、宣传栏等形式公开政务工作，并定期更新。积极推进电子政务建设，做好应公开尽公开工作。随着“雅安防震减灾网”的开通，更好地面向社会各界，提供服务。

（二）结合实际，做好行政审批工作

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》等法律法规的规定，我局共有两项行政许可事项：一是重大工程和可能发生严重次生灾害的建设工程是否进行地震安全性评价的审定；二是对地震监测设施和地震观测环境保护范围内建设项目进行抗震设防审定。由于市本级审批项目少、办理量小，所以我局未单独设立“行政审批办公室”，“行政审批办公室”牌子加挂在震害防御科，也未进入市政府政务中心做到“两集中、两到位”。但是我局现场办结率、按时办结率均达到100%。

（三）落实“三项制度”为重点的效能制度体系

进一步完善了局机关《工作管理规定》，建立了局机关首问责任制、限时办结制、责任追究制及配套办法，形成了行政效能制度体系、科学评价体系，以提高执行力和公信力。

一是全面实施首问责任制。按局机关《行政机关首问负责制度》规定，机关工作人员认真履行职责，对前来机关办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，依照职责首次接待办理的工作人员认真办理、负责到底；对不属于本科室或本人职责范围的事项，为当事人提供热情周到的引导服务；对机关落实首问负责制情况要进行跟踪督查。

二是认真执行限时办结制。按局机关《行政机关限时办结制度》规定，各科室、各工作人员在承办行政审批、公共服务事项及日常政务活动时，在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复；对紧急事项要急事急办，随到随办。

三是严格实行责任追究制。落实局机关《行政机关责任追究制度》、《行政效能告诫办法》和《行政效能投诉处理办法》及具体实施办法。建立健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序。加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高政府执行力和公信力。

（四）杜绝“庸懒散”现象，保持良好的工作状态和精神状态

为加强干部队伍作风建设，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，按照市纪委《关于进一步治理慵懒散问题的通知》（雅市纪综〔2011〕18号）文件要求，制定了工作方案，开展了自查自纠，并针对存在的问题提出了整改措施。下一步将重点从提高对政治理论学习重要性的认识、增强学习的自觉性和树立开拓创新思想、养成勤于思考的习惯、增强工作主动性等几个方面入手推进干部队伍建设，进一步完善学习制度，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，加强行政监督，推进廉政建设，努力建设学习、团结、服务、实干型机关；打造廉洁自律、爱岗敬业、勤奋务实，全心全意为人民服务的干部队伍。进一步加强督促检查、加强制度建设、强化问责力度，立足防震减灾部门职责，更好地为“两化”工作大局放好哨、站好岗、服好务。

二、存在的突出问题及具体整改措施

（一）存在的突出问题

加强机关效能建设是一项长期性的工作，尽管我局在这方面取得一定的成效，但还需持之以恒。根据自查自纠情况，尚有以下几个方面，需要进一步改进提高：

1、行政审批“两集中、两到位”制度还需进一步落实；

2．内部监督机制还需进一步强化；

3．政治学习，业务学习不够，建设学习型机关、学习型支部的相关制度还需进一步落实；

4．干部作风漂浮、方法简单、因循守旧、不思进取等现象还有所存在，需进一步提高工作效率和服务水平。

（二）具体整改措施

1．认真落实“两集中、两到位”机制，进一步做好行政审批工作。在过去实行审批工作中，我们还存在对某些项目的审批监管不到位甚至出现漏审的情况。下一步，我们将通过认真落实“两集中、两到位”制度，加强与发改委、住建局和政务中心等部门的沟通和联系，力争将重大建设工程和可能发生严重次生灾害工程项目的抗震设防要求管理要纳入并联审批程序，确保工程按审定的抗震设防要求进行抗震设防。同时，进一步改进工作作风，变被动工作为主动服务，更好地为企业做好服务。

2．强化监督机制，进一步遏制不讲效能、不讲廉政行为。通过内部考核和外部监督有机结合，形成监督合力，切实找准存在的问题，推进机关效能建设。

3．突出思想教育，进一步提高效能建设的认识。将解决思想问题作为推进机关效能建设的第一件事来抓，牢固树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的民本位思想。从提高机关人员的综合素质入手，建立健全学习制度，营造“时时讲学习、处处讲学习，人人讲学习”的良好氛围。注重干部的理论学习和实际工作的有机结合，积极提高干部的服务水平和办事效能；坚持学习党内监督条例、党纪处分条例、部门党风廉政等规章制度，认真深入学习市委、市政府关于加强机关效能建设的有关文件，积极开展讨论，切实加强对规章制度的了解和掌握。

4．强化日常管理和职责的履行，进一步健全考核制度、学习制度、上下班考勤制度，凝聚人心，增强工作干劲，树立良好的精神风貌。