房管局履职工作报告

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市房管局在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的路线、方针、政策和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕市委、市政府“四大一新”发展战略，不断加强对房地产市场的宏观管理，狠抓党的基层组织建设、干部队伍建设和思想作风建设，凝心聚力、依法行政、开拓进取，各项工作都取得了较好的成绩：去年，我局分别获得了全省建设系统目标管理优胜单位、全市统计工作先进单位、政协提案办理先进单位，下面我代表市房产管理局领导班子就近年来我局的工作情况向大家做一汇报，不妥之处，请各位领导给予批评指正。

一、履行职责、服务大局，房地产行业管理工作日趋规范

（一）着力打造蓬勃发展的房地产业

市委、市政府“四大一新”发展战略给我市的房地产业带来了勃勃生机。去年以来，我局全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，切实履行职能，对市委、市政府的工作要求和发展思路做到贯彻不走样、不教条，坚持以稳定房价为核心，科学调控房地产市场，调整住房供应结构，健全住房保障体系，整治房地产市场秩序，使我市房地产业始终沿着科学、稳定发展的轨道运行，呈现了良好的发展势头。全年全市完成房地产开发投资5.76亿元，其中住宅投资5.56亿元，分别同比增长9.09%和15.11%；商品房施工面积57.73万平方米，其中住宅56.69万平方米，分别同比增长8.68%和11.18%；新开工面积5.49万平方米，其中住宅5.49万平方米，分别同比减少79.90%和79.47%；房屋竣工面积12.76万平方米，其中住宅11.80万平方米；经济适用住房建设总量为8.5万平方米，受益户1234户。人均住房建筑面积27.75平方米，商品房销售面积13.69万平方米，其中住宅13.68万平方米，分别同期增长40.27%和42.06%。到目前为止，市区共批准商品房预售23.2万平方米，其中住宅21.98万平方米。

（二）开发管理力度加大

我们认真履行房地产开发管理职能，积极主动开展工作。一是加强了商品房预售管理，严格按规定发放预售许可证，规范销售行为。全年共发放预售许可证26份，办理商品房预售合同备案1169份；二是继续开展房地产市场秩序专项整治工作。11个成员单位联合就市区18家房地产开发企业，19个在建并已进入预售环节的房地产开发项目按照统一行为、分项检查、各自负责、联动查证的原则进行了全面普查。初步查明：18家房地产开发企业涉嫌15类违法规违规行为，6家房地产中介机构涉嫌2项违规行为，对所有存在的问题提出了处理意见。特别对市森宇房地产开发公司（时代广场项目），擅自开工和改变规划、超建面积，今年职能部门根据《城市规划法》等有关节规定，处于269.8万元罚款并已结案并补办建设规划。

（三）交易管理不断加强

随着市场经济深入发展、房地产市场日益活跃，为适应新时期的发展形势，我局紧紧围绕培育、发展和繁荣房地产市场这一主题，认真贯彻落实建设部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理局《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》，规范商品房、集资房、房改房和其他“二手房”的上市交易行为，维护房地产市场的正常秩序，促进了住房消费。通过强化内部管理，简化办事程序，推行政务公开，来提高服务水平，取得了较好的社会效益和经济效益。今年共办理各类房产交易3405宗，交易面积66.52万平方米，交易总金额9.55亿元，收取交易手续费220万元，其中商品房交易807宗，面积9.9万平方米；存量房交易1042宗，面积12.49万平方米，抵押贷款交易1315宗，面积39.76万平方米；租赁241宗，4.37万平方米，再上市454宗，面积3.01万平方米。

（四）权属管理日益完善

产权产籍管理是房产行政管理的重要手段之一，建立和健全产权产籍的归档是我局的一项基础性工作，今年以来，我局把盘活房地产资产，加快房产权属登记发证工作作为房产管理工作的重点，并以此推动各项业务工作的开展。通过广泛宣传，提高了社会和广大群众的房屋权属意识；通过严格的登记发证程序，准确的面积界至测量，完整的产籍资料，日益完善了我市的房产产权管理体系，利用电脑及相关软件对各类档案科学管理，做到权属登记发证、档案管理、查询一体化。今年办理各类性质的权属登记发证3387栋（户），建筑面积116.91万平方米，发证率为100%，并网上微机率98%。办理房产抵押及他项权登记1256栋（户），设立抵押面积为35.27万平方米，设定抵押金额47483.61万元（475亿元）；各类性质房屋产权证换发全国统一标准所有权证142栋（户），建筑面积2.18万平方米。各类性质房屋权属档案查、调、阅服务14129栋（户）次，建筑面积42.46万平方米（其中无偿为公检法、纪检、政府中心工作服务查、调、阅服务12132栋（户）次，面积10.92万平方米）。办理各类权属登记发证收费86.62万元（其中查、调、阅档案收费23.86万元），完成今年任务（80万元）108%。依据房产营业税征收规定，代征房屋转让营业税515.19万元。办理各类性质房屋产权注销45栋（户），面积2.02万平方米。档案入库率达100%，微机数据输入并网率达95%。

龙虎山办事处全年办理各类登记发证77栋（户），面积3.73万平方米。

（五）房产测量日趋规范

测绘是房屋权属登记的重要组成部分，在权属登记中具有证明作用、天平作用、统计作用、编码作用和防范风险作用。今年，我局加强了房产测绘工作，严格执行国家新颁布的《房产测量规范》，进一步规范房产测量行为及面积计算，确保了房屋权准确性，维护了房屋产权人的合法权益。全年共完成测绘总面积100.45万平方米，其中预售测绘面积33.75万平方米；竣工测绘面积33.30万平方米；自建房测绘面积2.19万平方米；公房测绘面积1.31万平方米；散户测绘面积18.83万平方米；工业园区测绘面积10.05万平方米，共收费93.07万元。

（六）住房商品化率不断提高

根据鹰府发[]28号文件精神，自7月1日起停止住房实物分配和成本价公房出售工作。目前住房分配货币化方案已列入市政府议事日程。之前，公房出售严格按新的成本价和符合条件的对象审批。今年按新租金标准收取房租合计77.62万元，其中住宅租金28.41万元，非住宅租金49.21万元，新租金标准到位率100%。

为进一步激活住房二级市场，取消了房改房上市准入制，实行一证上市，直接办理房地产交易和权属登记发证手续，今年共办理存量房交易1042宗，面积12.49万平方米，存量房交易比上年减少20.34%，存量房交易占同期商品房交易比例达126%。

（七）拆迁工作稳步推进

今年我局严格按照国家有关规定，继续压缩拆迁规模，控制拆迁面积，对城市房屋拆迁实行审批制度，在拆迁工作中一是精心组织，加强拆迁领导；二是注重宣传，增加拆迁知名度；三是依法拆迁，做到合理合规；四是有情拆迁，注重人性化操作。今年对沿江防洪堤建设和沿江小区危旧房改造拆迁方案进行拟定和认证，并将拆迁工作方案上报市政府。

（八）白蚁防治成绩显著

为了保证人民群众的居住安全，我局以强化防治意识和服务意识为目标，坚持以防为主，防治结合的方针，进一步加大了白蚁防治政策宣传力度，不断改进服务方式，提高服务水平，拓展工作领域，注重服务质量，全年完成新建预防面积41.25万平方米，新建预防收入60.21万元，防治覆盖率达90%。

二、齐头并进落实好四项工作任务

（一）全面完成社会治安综合治理工作任务。一是把综治工作纳入全局目标管理考核工作重点，与业务工作同安排、同落实、同考核。二是落实维稳责任，对不稳定因素进行定期排查，实行局领导包案和开门接访，对省里交办的信访案件息访率达100％。对城市房屋拆迁中损害群众利益问题进行了专项整治，处理拆迁遗留问题10余件，拆迁信访的结案率和息访率均达100％，这项工作走在全省建设系统的前列。三是积极配合市公安、工商部门的工作，主动联合有关部门上门办理全市房屋租赁登记备案，发放房屋租赁证覆盖率达100％。与此同时，加强对流动人口租赁公房的管理，与每一位承租人都签定了房屋租赁合同，禁止租赁人利用承租方进行违法犯罪行为，有效消除了影响社会治安的隐患。

（二）计划生育工作常抓不懈。积极配合计生部门在以下几方面严格把关。一是在办理房屋交易发证时，查验购房人的《婚育证明》；二是在办理房屋租赁工作中，查验承租人的《婚育证明》，对违反计划生育规定未处理或未按规定到位的，不予办理租赁手续；三是物管科督促物业企业配合社区共同做好计生工作，对入住率达到60％以上的新建楼盘，建立了育龄妇女信息卡。

（三）认真落实新农村建设任务。根据市委村建办和新农村建设办公室的安排，我局挂扶贵溪市滨江乡洪塘何家村工作组。我们结合该村的交通优势，致力于加强农村基层党组织建设，去年以来我局累计向该村提供资金支持30000元。

（四）积极做好“联建共创”工作。我局派出一名科级干部负责此项工作，做到按时巡视，认真履行监督员的职责。

三、全力以赴抓好“民生工程”的实施

（一）经济适用住房建设和销售工作

1、和谐小区经济适用住房建设和销售工作情况

和谐小区一期6.3万平方米640套经济适用住房于1月15日通过竣工验收，截止至3月25日全部销售完毕，共回收房款5663.69万元；目前已有200户购房户喜迁新居，大部分家庭都已开始装修；一期小区配套已基本竣工，施工单位还在进一步完善小区内的绿化、亮化和景观小品的点缀工作；两路公交车绕径和谐小区，给小区居民的出行带来很大便利。和谐小区二期4.7万平方米605套经济适用住房于12月28日开工建设，目前全部主体竣工，正在进行墙面装饰和小区配套建设，计划年底竣工交付使用。9月份公开摇号销售140套，回收房款1300万元。

为做好和谐小区二期经济适用住房的销售工作，市经济适用住房建设领导小组于8月29日印发《市和谐小区二期经济适用住房销售工作方案》，经居委会初审，区政府、工业园区复审共有1200多户申购家庭符合购买经济适用住房申购条件，计划11月份完成“三审三榜”工作，12月份公开摇号销售剩余的461套经济适用住房。

2、经济适用住房建设情况

根据住房建设计划，中心城区223队等六家驻鹰企业单位自建的8.5万平方米1234套经济适用住房10月6日经市规划委员会研究通过，经过近期各部门的努力，3万平方米已达到开工条件，其余5.5万平方米正在进行招标程序，计划11月底到12月初全面开工，能完成省政府目标任务。

经市政府会议研究决定，六家单位自建经济适用房必须按市政府相关文件规定的申购条件和申购程序操作，并进行“三审三榜”审核公示和公开摇号，体现公平、公开、公正的原则，并按照同城同价的原则销售。

3、廉租住房建设情况

新建廉租住房344套廉租住房，超额完成省政府的目标任务。

（1）中心城区在和谐小区二期配建的126套6800m2廉租住房，于12月26日开工，目前主体已封顶，现已进入墙面装饰和小区配套，计划年底竣工交付使用。

（2）贵溪市在经济适用住房项目中配建的108套5400m2的廉租住房于10月初开工，计划明年7月竣工。

（3）余江县在经济适用住房项目中配建的50套2500m2的廉租住房已进入四层楼面浇注，在老县城锦江镇建设的60套3000m2的廉租住房正在征地，争取年底开工。

4、扩大廉租住房保障范围调查摸底工作

根据省政府《关于做好扩大城市廉租住房保障范围调查摸底工作的通知》（赣府厅字[]139号）文件精神，市委、市政府对扩大城市廉租住房保障范围调查摸底工作十分重视，市政府于9月4日出台了《关于印发市城市低收入住房困难家庭摸底调查实施方案的通知》（鹰府办字[]144号），成立了以分管副市长为组长的城市低收住房困难家庭摸底调查工作领导小组，各县（市、区）也成立了相应的机构，制定出台了相应的工作方案。经过全市各级社区（居委会）、街道办事处、区政府、市（县、市）政府等相关部门近二个月的艰苦细致的调查摸底、“三审三榜”工作，目前共有5536户低收入住房困难家庭符合申报条件，其中中心城区3360户、贵溪市979户、余江县1197户，市政府印发的《关于市扩大城市廉租住房保障范围调查摸底工作情况报告》（鹰府文[]88号）已按要求上报省建设厅。

5、积极争取中央新建廉租住房补贴资金

通过各部门努力，争取到506万元中央新建廉租住房补贴资金。

四、坚持不懈加强党的建设

1、抓班子建设，提升凝聚力。在领导班子建设上，我们做到了“三个坚持”：一是坚持理论学习。通过制定和强化班子中心组理论学习制度，运用多种形式加强班子成员的理论学习和教育。二是坚持民主集中制。班子成员分工负责、协调配合。对资质审批、资金使用、干部使用、发展党员等重大事项都坚持做到集体研究讨论。三是坚持开好领导班子民主生活会。通过批评与自我批评，消除隔阂，融洽感情，解决了班子成员自身存在的问题。

2、抓队伍建设，提高综合素质。以“政务环境优化年”活动为契机，着力加强全局干部职工的宗旨意识、发展意识、和荣辱观教育，实行“三级授课”即：请市委党校、市纪委、市直机关工委的同志讲授三堂专题课；局党委班子成员讲授一堂课；局属各单位负责人在本单位讲授一堂课。坚持“开门”搞教育，为了提高我局服务质量和机关效能，在活动期间，向全市90个部门单位发出征求意见函，并对收集到的意见进行梳理，做到边学边改、边议边改、边整边改。召开了专题民主生活会，班子成员谈心交心坦诚深入，积极开展批评与自我批评，深刻进行党性分析，检查思想、工作上的差距，明确了整改方向。在全局认真开展了“机关干部服务基层、服务企业”主题实践活动，贯彻执行“八条禁令”。通过开展“政务环境优化年”活动，全体党员受到了系统、深刻的教育，党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，各项工作得到有力促进，体现科学发展观要求的发展思路更加明确。

3、抓作风建设，增强宗旨意识。我局按照“打基础、立规矩”的要求，认真抓好作风建设，着重在建章立制和解决群众关心的热点和难点问题上下功夫。党委通过和局属各单位签定年度目标管理责任书，明确职责，制定制度，形成了人人肩上有责任、千斤重担大家挑的格局。实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度，对特殊对象实行延时服务、预约服务、上门服务的“三服务”措施。建立诚心服务、热心服务、虚心服务、耐心服务、专心服务、细心服务“六心服务”的长效机制。改进和创新服务方式，使服务趋向品质化。全力支持工业园区企业发展，积极优化投资环境。在为园区企业服务时我局开通了“绿色通道”，派专人受理，实行特事特办，并在费用上给予减半优惠。

4、抓廉政建设，树立良好形象。我局党委按照中央、省、市纪委关于加强党风廉政建设的一系列规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度。加强对党员干部的党风廉政建设教育。深入开展了领导干部违规收送现金、有价证券和支付凭证的治理工作；继续治理党员干部参与赌博，清理违规建方购房，违规超标准多占住房问题；严格按规定配备、更换公用车辆；严格执行通讯话费报销管理规定；实行领导干部重大事项报告制度，专项治理“小金库”；认真开展治理商业贿赂工作，对不正当交易行为进行了自查自纠。

五、存在的突出问题

、房地产管理硬件设施不适应时代要求。网上预售备案系统和网上预警预报系统因我市没有交易中心而迟迟不能建立，导致管理手段难以到位。

、行政处罚时，由于我局不具备查帐、封存资料等权利，致使取证工作难以开展，行政处罚操作难度较大。

、对房地产开发企业缺少退出管理制度，致使很多交付之后的问题难以解决。

、房地产开发项目综合验收取消后，房屋交付使用后带来的矛盾急剧增加。

六、下一步工作打算

、尽快建立全市房地产交易中心，建立网上预售备案系统和网上预警预报系统。

、建立商品房交付使用备案登记制度。

、建立房地产开发项目资本金制度。

回顾过去一年来的工作，我局党委班子成员带领全局干部职工团结奉献，全力攻坚，保质保量完成了各项工作任务。今后，我们将进一步解放思想，与时俱进，求真务实，充分发挥班子整体功能，带领全局干部职工开拓进取，努力工作，全面履行职能，努力推动我市房产管理事业再上新台阶。