司法部门党组理论学结

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年度，市局党组中心理论组政治业务学习活动，在市委的正确领导和市委宣传部的指导下，坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，坚持把理论学习作为加强局党组思想政治建设、加强党员领导干部队伍建设的重要任务来抓，作为提高局党组的凝聚力、战斗力和创造力的重要手段，教育引导党员领导进一步增强宗旨意识，树立为经济发展服务、为社会和谐稳定服务、为基层服务的思想，促进了党员领导干部政治理论水平的提高，思想作风、工作作风进一步转变，为全市司法行政工作的改革与发展提供了坚强的思想保障。

一、加强制度与机制建设，确保学习效果落实

党组中心理论组政治业务学习活动，是加强领导班子和领导干部思想政治建设，运用理论指导实践，不断提高政治水平、理论水平、决策水平、服务水平的重要形式和途径。市局党组坚持把中心理论组学习活动摆在重要位置，把加强理论武装作为推进领导干部解放思想，更新观念，提高素质的有效措施，严密制定学习计划，严格落实学习制度，确保学习效果落实。一年来，市局党组中心理论组先后组织学习了《中国共产党章程》、唐书记在市委十一届十次全会上的讲话精神、党员领导干部廉洁从政若干准则、中纪委十七届五次全会精神和省司法厅党风廉政工作会议精神、中共中央关于加强和改进新形势下党的建设、干部选拔任用四项监督制度、湖北省社会治安综合治理条例、环境法制与和谐社会建设、关于推进学习型党组织建设意见、人民调解法、侵权责任法、中办国办关于加强律师队伍建设意见、刑法执行制度改革与社会管理创新、党的十七届五中全会精神、依法行政的理论与实践等12个专题内容。采取专家辅导、业务骨干讲课、观看录像、交流讨论、撰写心得体会等形式组织学习，先后邀请党校的专家教授作专题辅导报告3次；党组书记周剑成同志专题辅导2次；局机关业务骨干作专题辅导5次。中心组成员认真撰写心得体会学习笔记，开展了学习交流讨论活动，不断丰富理论学习的有效载体。全年举办专题研讨会2次，被省、市相关部门采用信息7篇，收到了较好学习效果。

二、加强调研与实践，确保正确的政治方向

坚持理论联系实际，确保理论学习有收获、见成效。一是加强党的方针政策学习，确保党组的先进性和坚定性。认真组织学习领会党的十七届四中、五中全会精神，组织开展社会主义法治理念教育、转变领导作风，树新风讲正气集中教育整顿活动，组织开展社会主义核心价值体系、社会主义荣辱观教育、公民基本道德规范讨论活动，深刻理解党和国家重大路线方针政策和省市委重大工作部署安排，确保党员领导在政治上、思想上、行动上与党中央和省市委保持高度一致，确保党组的先进性和坚定性。二是从端正学风入手，深入开展调查研究。坚持理论联系实际的指导思想，要求中心组成员深入基层，带着问题调研，在调研中探讨问题，在调研中寻找课题，在调研中确立学习内容。市局党组结合党组成员分管的工作实际，组织机关干部深入基层调查研究，指导工作，领导班子成员带头撰写调研文章、带头开展学习交流活动，带头培养理论联系实际的优良学风，为培养树立局机关优良学风起到了很好表率示范作用。三是学以致用，指导工作。坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作、学以致用，是中心组理论学习的出发点和落脚点。一年来，我们注重运用理论学习的成果，指导全市司法行政工作实践，致力于解决司法行政工作的热点难点问题。创新基层人民调解工作载体，受到市委市政府高度重视；创新“五五”普法依法治理工作规划考核验收形式；进一步降低法律援助门槛,不断扩大法律援助的范围，着力解决经济困难群众“打官司难”的问题；开展基层司法规范化建设专题调研活动，推动司法所职能充分发挥等，有效破解了司法行政工作中难点问题。

三、加强服务与创新，确保完成司法行政工作任务

市局党组坚持理论学习与促进司法行政工作创新发展有机的结合起来，紧紧围绕市委市政府工作大局和“三项重点工作”，充分发挥法律保障、法律服务和法制宣传教育职能作用，有力推动年度各项司法行政工作任务的完成。

（一）认真学习《人民调解法》，推进社会矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。结合《人民调解法》的颁布施行，及时组织各级人民调解组织认真贯彻落实《人民调解法》，进一步加强基层人民调解组织建设，积极探索人民调解与司法调解、行政调解对接有效措施，深入开展矛盾纠纷专项排查调处活动，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。全年共调处各类矛盾纠纷27154件，调解成功26843件，调解成功率达99%，防止民转刑案件109件，制止和避免集体上访375起，有效地维护了城乡社会和谐稳定。

（二）认真学习依法行政的政策法规，推进社会管理创新，控制降低重新犯罪率。深化劳教管理工作，严格依法办事，围绕“四无”目标和劳教场所规范化建设要求，加强劳教（戒毒）人员的管理教育工作，劳教所连续6年实现了“四无”目标，今年10月，市劳教所被省司法厅授予“省级现代化文明劳教所”荣誉称号。加强社区矫正管理工作，依法完善矫正对象接收、矫正、迁居、外出、公益劳动等方面的管理制度，坚持对矫正对象进行思想教育、法制教育、社会公德教育等，矫正不良心理和行为。扎实开展安置帮教工作，加强刑释解教人员衔接管控，明确帮教工作重点和难点，落实帮教责任人，加强与劳动、民政、工商等部门进行沟通，积极引导、动员和鼓励社会各方面共同做好刑释解教人员安置就业工作，切实解决“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员安置难的突出问题，有效控制重新违法犯罪率。

（三）树立为民服务理念，促进全市民主法治建设。全面落实“五五”普法规划，推进全市普法依法治理工作。组织开展“五五”普法依法治理工作规划考核验收工作，一次性通过了省级考核验收，8月23日，市人大常委会第23次会议全票审议通过了全市“五五”普法依法治理工作报告。认真落实“法治市”创建工作，紧紧围绕全市工作大局，组织安排各地各部门针对影响发展的热点难点问题，深入开展法治市创建活动，收到了较好成效。全面提升法律服务水平，促进公正廉洁执法。着力加强律师、公证、司法鉴定、基层法律服务管理工作，坚持“两个结合”的管理体制，不断加强律师等法律服务行业的党建工作，以党建促管理，以党建促发展，确保法律服务工作的政治方向。深入开展法律服务进企业活动，为企业提供“直通车”式法律服务，组建市民营企业法律服务中心，为127家非公企业提供不限形式的法律服务。组织选派政治素质好、业务能力强的党员律师参与信访，对上访人员进行法制宣传教育，提供法律咨询，引导上访群众通过法律渠道解决上访问题。加强公证和司法鉴定管理工作，严格审查、把关、签字制度，定期开展办证质量自查互查，落实错案责任追究制，提高办证质量。全面落实法律援助为民办实事项目，服务保障民生。截止到11月底，全市办理法律援助案件2707起，办理其它非讼法律援助事项27226件，受援对象达3.8万人次，免收各类费用4685万元，超额完成了市委市政府下达的2300件法律援助任务。

（四）认真学习《廉政准则》，促进党风廉政建设。结合《廉政准则》和中央、省市委关于党风廉政建设有关要求，深入开展党风廉政教育，组织党员干部认真学习党规党纪规定，收看反腐影视教育片，构筑思想道德防线。实行党风廉政建设责任制，进一步修订完善了《市司法局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《市市直司法行政部门党政领导班子及其成员年度落实党风廉政建设责任制考核细则》和《市司法局推进腐败风险预警防控工作实施方案》，从责任目标、责任内容、责任主体、责任追究、腐败风险和廉政承诺等方面做出具体规定和要求。严格执行各项财务管理规定，从严控制公务接待和车辆使用，加强财务监管审计，定期公开相关情况，实行政务事务公开，主动接受社会各界监督。加强违法违规违纪案件的查处力度，维护党纪政纪的严肃性。

一年来，市局党组中心理论组学习活动取得了较好的学习成效,推动了理论学习和业务建设的并进发展,为全市司法行政工作的创新与发展提供了坚强有力的理论指导和思想保证。但与市委的要求还存在一些不足，学习形式和载体有待于进一步创新、工学矛盾较为突出。我们将在今后的工作中努力改进，积极探索提高党组中心理论组政治理论学习思想性、针对性和有效性的载体形式，确保理论学习取得实效。