林业局自查与整改情况汇报

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今年上半年，我局按照《省年民主评议行风工作方案》以及省行评办的工作部署和要求，在自查自纠上狠下功夫，取得了阶段性成果，现将我局自查自纠工作和整改工作报告如下：

一、自查自纠工作实行全系统与全社会联动方式进行

按照省行评办的统一部署，从6月20日起，全省林业系统干部职工利用30多天的时间集中开展了自查自评活动和向社会各界征求意见活动。我局开展了征求上级部门和省直部门意见和建议的"上评下"活动和发动全省各级林业部门、部分基层场圃、涉林企业和服务单位对省局机关作风进行评议，帮助查找问题的"下评上"的"双评"活动。共向全省发放征求意见函近500份，征求意见范围上自省委、省政府、省人大、省政协、部分人民团体和省直机关等139个部门，下至全省148个市、县林业局、150余个基层林场、苗圃、涉林企业和服务单位。省、市两级共向社会各界发放征求意见函3940份，多方面、多层次地请社会各界给予评议，共整理出70多条意见和建议，涉及到林业宣传、林业执法、技术和信息服务、造林质量与管护、机关建设以及林业发展等方面。

我们在本系统、本单位认真自查和上下互查的基础上，对自查出来的重点问题、突出问题提出解决的措施。把全面自查与督导检查相结合，上一级对下一级实施组织指导和督导检查;把查与纠相结合，做到边查、边纠、边改，确保自查自纠取得实效。

二、认真细致地抓好自查纠工作

我局在认真总结上半年行风建设的基础上，确定了自查自纠的目标：一是林业系统广大干部职工法制观念和依法行政、依法办事的意识和水平得到明显提高;二是依法保护森林资源工作和林业执法体系、执法队伍建设得到加强;三是乱砍滥伐树木、乱批滥占林地、非法运输木材及非法猎捕经营野生动物的重点案件得到依法查处，破坏森林资源的犯罪行为得到有效遏制;四是森林法律法规贯彻实施中存在的问题和人民群众反映的热点、难点问题得到切实有效的解决;五是林业执法主体意识有新的增强，林业执法责任制和"两错"责任追究制进一步落实，林业执法队伍素质和执法水平得到提高。我们的主要做法是：

(一)、积极宣传发动，提高对搞好自查自评工作的认识

我局制定了行风评议自查自评和向社会各界征求意见阶段的安排意见，对自查自评的内容、形式及时间、步骤等做出了具体安排。局领导对这次自查自纠活动非常重视，特别强调一要端正态度，要体现一个"真"字，做到真找、真听、真接受;二要敢于揭短，体现一个"诚"字，做到从大局出发，从帮助干部、促进事业发展出发，既要敢于接自已的短，还要敢于揭其它部门和同志的短;三是要查改并举，体现一个"信"字，对社会各界提出的具体的意见和建议要及时改正，署名的还要进行反馈，让群众得到回音，增强人民群众对我们的信任感。为了压实每个人的责任，营造人人有责的工作氛围，明确要求全省林业系统的每一位干部职工都要把自己的每一个工作岗位视为行风建设的前沿，不仅要以自己的言行树立全省林业行业的形象，还要承担起了解和反馈人民群众对我们的意见、建议的职责，要坚持工作做到哪里，意见就虚心征求到哪里。同时，要求各市、县(区)林业部门要深刻查找自身在去年行风评议工作中存在的不足，按照今年局党组提出的"争先创优"的要求，切实谋划好今年的行风评议工作。

(二)、采取多种形式，深入查找行业作风方面存在的问题

第一，结合业务工作的开展，直接与群众面对面交流，虚心听取基层群众的意见和建议。全省各级林业部门干部职工利用下基层指导检查工作和深入乡村搞技术服务之机，和群众面对面地进行谈心、交流，主动征求群众对自己和全市林果工作的意见和建议，了解他们的新想法和需求，大大促进了我们有的放矢地改进各方面的工作。同时，组织技术人员深入基层直接为人民群众服务，力求切实为人民群众解决亟待解决的问题，受到群众的欢迎。大家普遍感到，这种形式能拉近与人民群众的距离，倾听到人民群众的真实心声，具有良好的效果。

第二，向前来办事群众发放征求意见卡。部分市、县林业局为了及时了解群众对我们工作的意见，还特别印制了专门的征求意见卡向前来办事的人员发放，并在征求意见卡上公开局行风热线电话。群众对工作人员的服务是否满意，对林业工作有什么意见和建议，可以直接写在卡上，也可以通过行风热线电话进行投诉。这种形式对有关执法人员起到了客观监督的作用，在一定程度上遏制了"门难进、脸难看、事难办"的"三难"现象。

第三，请行风监督员视察林业，征求他们对林业工作的意见。全省大部分市、县林业局邀请行风监督员视察了退耕还林工程、通道绿化等林业重点工程项目，并向行风监督员详细介绍了林业部门的职责、林业发展现状及建设成效，对有关林业政策进行讲解，向行风监督员发放了征求意见卡。他们对此非常重视，在反馈的征求意见卡上谈了自己的感受，同时也从加强宣传、强化管护和搞好林业经营等方面对全市林业工作提出了诚恳的意见和建议。

第四，结合《森林法》执法检查，组织全省林业部门开展自查自纠。从以下六方面开展好自查自纠：一是《森林法》等法律法规的贯彻实施情况;二是林业发展总体规划实施情况;三是《退耕还林条例》颁布以来各地执行情况，国家有关退耕还林各项政策落实情况;四是依法保护森林资源情况;五是林业执法体系和执法队伍建设情况;六是执法主体单位行政执法责任制、"两错"责任追究制是否得到落实，是否存在有法不依、执法不严、滥用职权和失职渎职等问题。

第五，开展了局内和系统内的自查自评。全局干部职工针对以下内容进行了自查：一查是否树立了全局意识，自觉维护集体形象;二查是否思想端正，牢记为人民服务的宗旨，自觉为群众提供高效、优质的服务;三查工作中是否脚踏实地，求真务实;四查是否保持了良好的精神状态，做到爱岗敬业、事争一流;五查执法人员是否做到了依法行政、文明执法。在查找问题的基础上，各处室正在制定各自的整改方案。

全省各市、县(区)林业局也都结合本单位的实际，以召开领导班子民主生活会、发放征求意见卡、走访服务对象、在各内设处室之间开展处室自评和互评活动等多种形式深入查找在行业作风建设方面存在的问题。

三、存在的问题

经过对自查自评和社会各界对我们工作的意见和建议进行梳理，全省林业行业作风建设工作中存在的主要问题集中在四个方面：

(一)林业宣传工作做得不到位，许多部门、企业和群众对林业部门的职责、建设成果了解不深，对林业的功效认识不足，整个社会主动参与林业建设的意识还不够强。

(二)专业技术人员力量薄弱，知识更新缓慢，不能适应林果农对适用新技术的迫切需要;部分技术人员缺乏吃苦精神，不能深入基层为林果农服务，专业技术人员没有充分发挥自身作用。

(三)林业执法力量还很薄弱，主要体现在没有专门的机构，人员不足，有些林业案件和信访问题不能及时得到解决。部分基层执法人员素质不高，责任心不强，对林业发展的新政策、新规定掌握得不深不透，在实际执法过程中存在偏误。

(四)林业"三率"低的问题在部分县(市)区还没有得到很好地解决，探索适应市场经济体制的造林机制工作滞后，造林管护和后续发展等问题还没有很好解决，制约了我省林业工作的快速发展。

针对上述问题，我们已着手制定全局的整改方案，落实整改责任。按照查改并举的要求，制定了整改措施如下：

一、强化学习教育活动，夯实为人民服务的基础。在全省林业系统深入开展"三个代表"学习纲要教育活动，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，组织做好学习、宣讲、研讨、考试等工作。积极组织开展"艰苦奋斗、廉洁自律"学习教育活动，进一步弘扬刻苦学习、开拓创新、求真务实、艰苦奋斗、无私奉献的林业行业精神。学习教育活动要保证时间、地点、人员、效果四落实，做到不走过场、不走形式。

二、认真开展经常性的继续教育培训和岗位练兵活动，强化林业干部职工的业务素质。针对大部分林业干部职工知识更新缓慢的实际，制定和落实好职工继续教育培训计划。通过讲座、考试、案例分析、现身说法等形式提高林业干部职工的技术技能和政策运用能力，减少或避免在实际工作中造成偏误。

三、扎实推行和落实承诺和践诺责任制。省局已制定了承诺践诺责任制管理办法，要求各市、县(区)林业部门要针对自己分解承担的践诺内容进一步具体化，操作性更强，并将各项工作任务明确责任，落实到人头，制定出具体的考核奖惩标准，切实解决好干不干一个样，干好干坏一个样的问题。

四、积极开展"文明窗口创建"活动。主要包括以下四方面的内容：一是对林业站、森防站、木材检查站和森林公安派出所等林业基层单位实行规范化管理。二是加强对执法人员和重点林业工程管理人员的政策法规培训和职业道德教育，提高执法人员的整体素质。三是加强森林资源保护工作，严厉打击滥砍滥伐、滥捕滥猎等违法犯罪行为。四是进一步深化政务公开工作，自觉接受社会各界监督。

五、积极探索造林管护机制，促进全省林业资源的合理增长。一是积极探索和完善各级领导任期绿化目标责任制，强化对造林和林木管护的督查力度，把责任定实、盯死，每年对造林"三率"进行联查、通报，落实好《造林质量事故行政责任追究制度》;二是积极探索适应市场经济体制的造林机制，在全省积极推广"一预四包"和订单林业、股份制造林、大户承包造林、公司化造林等模式，用利益驱动机制调动社会造林护林的积极性;三是积极开展林业资源评估和林地流转方式等方面的调研活动，形成有利于民营林业发展的政策等环境，保证谁造谁有，谁造谁管，谁造谁收益，实现土地使用权、树木所有权和收益权的三统一，形成依法治林的良好环境;四是加大对各类林业政策的宣传力度，积极推进乡、村对林业政策的公开工作，让人民群众吃下定心丸，解除后顾之忧。

六、转变职能，转变作风，切实解决林业宣传不到位和服务滞后的问题。一是组织林业干部职工开展"宣传林业职责，送政策入户"活动，充分利用报纸、电视、电台经常进行林业专题报道;二是鼓励各市、县(区)电视台开辟林业宣传专栏，各级林业部门都要随时准备好足够数量的林业政策信息明白纸，走到基层，不忘给农民捎去一份;三是继续开展技术人员包点服务结对子活动，积极探索对科技人员的有效管理机制，保证技术人员下得去、说得出、用得上。

七、加强执法队伍建设，加大案件查处力度。第一，加强执法队伍素质教育。抓住当前有利时机，积极争取并做好全省林业公安机构组建工作。定期对林政执法人员、森防检疫人员、义务植树管理人员等林业执法者进行林业法律法规培训，使执法人员熟悉林业法律法规，做到依法行政、依法治林。加强职业道德、职业纪律教育，使执法人员自觉地秉公办案、不徇私情。第二、文明执法。对信访群众要热情接待，耐心服务，认真倾听群众申诉，善于从中发现苗头性问题，及时加以解决。对滥砍滥伐、滥捕滥猎等林业违法案件，要积极协助有关部门搞好调查，对案件处理情况进行了解、追踪，对群众要耐心做好解释工作，避免简单粗暴。第三、实行执法过错追究制。设立举报电话和投诉信箱，认真受理群众对我局审批行为人违反服务承诺和审批制度的投诉，经局有关部门核查，如属实，给予及时处理。