国资委反腐倡廉工作汇报

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市国资委纪委在市纪委和市国资委党委的领导下，坚持科学发展观，认真贯彻市纪委八届五次全会精神，按照市国资委党委的要求，紧紧围绕国资监管工作，坚持“惩防并举、注重预防、融入管理、同步推进”的方针，以学习贯彻《廉政准则》为主线，强化对企业领导人员的监督，深入组织开展工程建设领域、国有企业“小金库”专项治理工作，深化国企反腐倡廉建设，各项工作取得了新的进展，现将一年来的主要工作汇报如下：

一、贯彻中纪委、省纪委和市纪委全会精神，落实党风廉政建设责任制

精心组织市国资委各监管企业及党组织关系在筑的中央、省（部）属企业共37家单位纪检监察负责人召开系统纪检监察工作会议。传达贯彻中纪委十七届五次全会、省纪委十届五次全会、市委八届八次全会、市纪委八届五次全会精神，以及市委、市政府联合印发的《贵阳市“三创一办”工作问责规定》。小结回顾《市国资委系统纪检监察工作》和《市国资委党风廉政建设落实情况》。研究部署了系统企业年纪检监察工作。国资委纪委与参会企业签订了《贵阳市国资委系统企业纪检监察组织年工作目标指导书》，将企业纪检监察工作和党风廉政建设纳入企业工作计划，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任制。

二、认真抓好《廉政准则》的贯彻落实

按照市委办公厅学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）文件要求，国资委党委高度重视，及时在领导班子和中层干部中进行了传达和学习，并以筑国资纪通[]2号文下发30户企业党委和纪委，要求各企业班子成员及部门负责人，在认真组织学习的基础上，充分发挥模范带头作用，对照规定，严于律己，做廉洁自律的表率。一是把学习《廉政准则》纳入党委（组）中心学习内容。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，抓好职责范围内《廉政准则》的贯彻落实；二是抓好学习教育。营造学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围，安排企业订购《廉政准则》及系列学习图书和第十七届中纪委第五次全会系列学习图书；三是以学习贯彻落实《廉政准则》为契机，开展政风行风建设。结合本职工作，查找、解决存在的问题，将党员领导干部执行《廉政准则》情况纳入党风廉政建设责任制和工作目标考核内容。四是把贯彻落实《廉政准则》与落实党内监督的各项制度结合起来，与党务公开和厂务公开工作结合起来，认真推动《廉政准则》的贯彻实施。加大从源头上预防和治理腐败工作力度，把贯彻实施《廉政准则》与完善反腐倡廉制度体系、推进重点领域和关键环节改革结合起来，最大限度地铲除腐败行为滋生蔓延的土壤，进一步规范党员领导干部廉洁从政行为。五是抓好监督检查，实行责任追究。纪检监察部门要认真履行职责，严格执行纪律，防止党员领导干部利用职权和职务上的便利谋取不正当利益的问题，通过开展集中检查和加强日常监督，强化责任追究，坚决制止违反《廉政准则》行为的现象发生。

三、发挥监督职能，全程参与企业领导班子后备干部考察工作

国资委纪委、监察室按照国资委党委的统一部署，历时半个月时间深入企业，全程参与企业领导班子后备干部的考察考核工作，在听取企业领导汇报、召开有关会议、进行民主推荐测评、征求意见、个别访谈的基础上，选拔出了一批德才兼备的企业年轻后备干部。在整个考察考核过程中，纪检监察干部充分发挥监督职能，使整个考察考核环节在阳光下运作，无一例举报违规的事件发生，保证了企业领导班子推荐后备干部工作的顺利开展，为企业领导班子后继有人奠定了坚实的基础。二是认真学习贯彻“四项监督制度”，进一步提高选人用人公信度。按照《关于全市各级党委（党组）中心组专题学习中央干部选拔任用工作四项监督制度的通知》（筑组通[]66号）的文件精神，将四项监督制度印发委机关全体干部职工和转发各监管企业，确保学习覆盖面，并于5月18日在全委机关干部中对干部选拔任用工作“四项监督制度”学习进行测试，把学习贯彻中央干部选拔任用工作四项监督制度列为市国资委监管企业领导人员执行力专题培训班的内容之一。使广大干部了解制度、相关部门的干部熟悉制度、组织人事部门和纪检监察部门的干部精通制度，营造风清气正的用人环境。

四、切实抓好“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”四项措施落实

按照市委创先争优活动的总体目标要求，切实抓好整改、便民、勤政、廉政四项措施落实，为确保“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育取得实效，市国资委党委切实增强抓好四项措施落实的自觉性和紧迫性，按照开展践行宗旨教育的部署和要求，抢抓时间，不等不靠，把抓好四项措施贯穿于宗旨教育全过程。

一是狠抓组织宣传。市国资委党建工作领导小组办公室针对整改、便民、勤政、廉政措施的落实，加强与各牵

二是邀请专家、劳动模范作报告。金阳公司邀请市委党校王历教授作执行力专题培训。华能焦化邀请清镇市检察院工作人员到企业开展法律宣传活动，使党员干部进一步增强了为民、清廉、勤政的意识。商储集团优秀共产党员、市劳动模范刘志军为公司全体党员作事迹报告，激励公司党员立足岗位做贡献。交发集团下属通源公司邀请南明区检察院法律专家对党员干部进行了廉政教育培训。国资公司、城投集团、矿山机器厂等企业领导结合企业和自身实际，围绕如何增强宗旨观念、加强勤政廉政、加快企业发展等方面给干部职工作专题辅导。

三是狠抓责任落实。市国资委党委转发了《关于切实抓好“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育整改、便民、勤政、廉政四项措施落实的通知》，制作了四项措施责任分解表，明确了项目、主要任务、工作要求和牵头部门、责任单位。市国资委党委还要求各企业党组织结合自身实际认真研究，制定切实可行的工作方案，围绕四项措施落实的重要环节和关键节点，对照本企业本部门的职能职责和权限范围，明确牵头领导、责任部门和责任人，对四项措施的重点任务、工作目标和工作要求进行分解细化，把责任落实到人。市国资委年计划完成的整改任务有7项，现已基本完成；各企业整改目标也正按照整改方案稳定推进。市国资委进一步完善了国有企业外派董事和监事的工作，制定和完善了《贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会出资企业外部董事工作例会制度》等相关规章制度。

四是狠抓督促检查。市国资委党委要求各级党组织要建立督查机制，把践行宗旨教育四项措施落实工作列入各级党组织负责人开展调研和指导检查的工作内容。市国资委有关牵头处室按照职责分工，重点抓好四项措施落实督查工作，跟踪了解各企业落实四项措施的工作进度，及时把握进展情况，对进展缓慢的及时指出存在问题并责令抓紧整改，同时把四项措施落实情况作为企业领导班子和干部年度考核评价的依据。市国资委党委还要求各企业党组织主动接受群众监督，召开民主生活时要在会上通报落实四项措施工作进展情况，按要求上报落实进度，适时向党员干部职工、工作对象、服务对象、“两代表一委员”等进行通报，并采取适当的方式进行公布。

五、扎实推进工程建设领域专项治理突出问题排查工作

贵阳市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室《关于认真学习贯彻落实马馼同志讲话精神深入抓好工程建设领域突出问题排查工作的通知》筑工治办发[]4号下发后，市国资委高度重视，根据市纪委的统一部署和要求，市国资委结合我委实际，制订专项治理工作实施方案，深入开展了市属国有企业工程建设领域突出问题专项治理工作。委领导班子在认真组织学习的基础上，及时组织相关处室进行贯彻传达，提高对专项治理工作特别是对排查工作重要性的认识，进一步增强工作的责任感和使命感，根据国资委的职能，对监管的企业进行了排查，并要求所监管企业认真开展自查，并建立工作台账，一个项目一个项目地清理，认真准确、实事求是地填报各类表格，做到排查项目资料完备，准确反映项目情况，力争做到不漏项，对排查出来的各类问题，既要坚持原则、严肃纪律，又要实事求是、妥善处理；坚决防止边治边犯，整改问题遮遮掩掩，走过场等问题的发生，对边治边犯、拒不自查、敷衍塞责、弄虚作假的，要从严追究相关人员和领导责任，对开展专项治理后，边查边犯、顶风违法违纪的必须严肃处理。坚持“谁建设、谁负责”的原则，继续把排查工作作为当前的重要任务，切实抓紧、抓实、抓出成效。与此同时，市国资委及时对进展情况进行汇总并按要求每月报贵阳市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。

六、严肃财经纪律，规范企业账户设置，全面开展清理整治“小金库”专项活动

依据中央及省、市“小金库”治理工作会议精神，为进一步严肃财经纪律，维护正常的财经秩序，促进企业领导人员廉洁自律，市国资委在全市所属国有及国有控股企业开展了“小金库”专项治理工作。我委本次专项治理活动采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行，由动员部署、账户清理、自查自纠、重点检查、整改落实五个阶段分步实施。在动员部署后，各监管企业开展了企业账户清理活动，全面精简企业账户设置，规范账户开设。明确了账户清理的范围和清理内容，并对今后账户的开设提出了明确要求。全市196户（含集团公司下属二级、三级企业）国有及国有控股企业开展了“小金库”自查自纠工作，自查面达100%，通过自查情况反映，有15户企业清查出“小金库”18个，查出“小金库”资金1071.53万元，其中：1、隐匿收入设立“小金库”390.12万元；2、虚列支出设立“小金库”8.28万元；3、其他形式设立“小金库”673.13万元。相关企业针对自查发现的问题，已按照“自查从宽、被查从严”的原则，认真进行了整改。一是已纠正处理“小金库”18个，撤销设立“小金库”账户12户，按规定调整相关账务；二是对设立“小金库”部门的相关领导采取诫勉谈话、组织教育等处理；三是清理补缴税金5.27万元；四是组织企业干部职工学习财经法规，提高法律意识；五是建立健全企业规范的财务管理、内部审计和资产（废旧物资）处置各项内控制度，规范各项管理流程，防范“小金库”问题的再次出现。

七、做好举报工作，依纪查办违纪违法案件

市国资委纪委积极履行职责，严肃查办违纪违法案件，坚持“突出重点，严格制度，把握政策，立足治本”的查办案件工作原则，对企业在深化改革进程中存在的一些严重违规违纪问题，认真进行调查处理，防止国有资产流失，确保职工群众正当合理的利益诉求及时得到反映和处理。

今年以来，国资委纪委收到市纪委转来和群众反映的件共25余件，其中:市纪委交办件16件，群众反映有关企业信件9件，对于这些件，都及时呈报委领导批示，根据领导的安排，对于举报信中反映的问题，纪委监察室都对问题进行了调查核实，并如实将调查结果上报有关部门。如：联运公司部分老职工反映公司领导营私舞弊问题，通过深入细致的调查，大量事实证明，职工群众反映的问题与事实不符；国资公司职工反映公司领导违规提拔干部等问题，通过调查，职工群众反映的部分问题存在，国资委纪委按照管理权限将事实证明材料和调查结果上报了纪委、组织部；市区连续发生多起管网爆管事件，事件原因等问题进行了专门调查，通过调查发现供水公司暴露出管理中存在的问题，也如实上报了市委；公交公司职工反映公司领导徇私舞弊问题，通过调查，也及时得到了纠正。根据工作的要求，国资委纪委坚持做到领导批办件件件都报结，署名举报件件件有回复，不断提高件报结的质量。让群众满意，组织放心。

八、加大从源头上预防职务犯罪工作力度，防止腐败现象的发生

按照市预工委的安排部署和目标考核要求，加大从源头上预防职务犯罪工作力度，加强对国有企业领导人员特别是企业主要负责人的教育和监督，筑牢拒腐防变的思想防线。一是进一步规范国有产权转让行为。今年上半年，根据委的统一安排，认真开展企业国有产权转让有关规定调研检查。5月19日市国资委纪委参加联合检查组，赴贵阳市工商资产经营管理有限公司采取听取情况汇报、与职工群众座谈、抽查相关文件资料、接受社会举报以及实地检查等方式进行。对企业国有产权转让是否制定转让方案；企业国有产权转让是否在依法设立的产权交易场所公开进行；企业国有产权转让是否按规定收取转让价款；转让价款使用是否符合国家有关规定；按规定应纳入国有资本经营预算管理的是否纳入等11个方面进行了检查，并要求企业对不完善的地方整改。二是深入开展商业贿赂预防治理工作。5月14日，由贵阳市检察院、贵阳金阳集团有限公司共同建立甲秀北路，北二环工程预防职务犯罪联系协调制度。市国资委、白云区人民检察院、乌当区检察院相关领导及市区两级检察院从事预防职务犯罪工作的部分干警、金阳集团公司有关同志，施工、监理、设计单位项目负责人参加了签字仪式。会上向施工、监理、设计单位发放了《预防职务犯罪宣传手册》。明确要求工作任务，扎实有效开展工作，确保两个项目实现“工程优质、干部优秀”的目标。三是继续推进企业领导人员经营业绩考核。将反腐倡廉目标考核与企业负责人经营业绩考核结合起来，对贯彻落实市委、市政府、市纪委反腐倡廉目标任务不到位，企业班子成员违和国家有关法律法规和规章，发生腐败现象，由于企业监管不力，管理人员腐败，导致国有资产遭受重大损失的，实行倒扣分制度。切实加强对企业工资总额的调控和管理。