农村勤廉双优工作汇报

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按照区委的统一部署，我镇于去年启动农村基层“勤廉双优”争创活动。半年来，在区委、区政府的正确领导下，在区纪委的精心指导下，我镇结合自身实际，创新工作方法、强化宣传教育、着力解决问题，做到了领导高度重视、部门密切配合，宣传深入细致、活动紧凑有序、剖析深刻到位，整改成效显著。

一、基本情况

镇辖6个村，103个村民小组，总人口13408人。有党支部9个，共有党员516名，其中农村党员438名，机关支部党员33名，科级党员干部6人。

为切实加强对农村基层“勤廉双优”争创活动的领导，镇党委成立了以党委书记为组长，6位党员领导班子成员为副组长，各党支部、机关各部门和驻镇相关单位负责人为成员的学习实践活动领导小组，抽调专门力量组建了办公室，由镇党委副书记兼任办公室主任，做到了机构、场所、人员、经费“四到位”。

在深入开展农村基层“勤廉双优”争创活动中，我镇贯彻落实“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，全面突出“践行科学发展观、建设生态文明镇”的工作主题，紧紧围绕“树立科学发展观念，增强科学判断能力，提高科学规划水平，强化科学管理措施，健全科学创新机制”这条主线，继续坚持“生态优先、资源为本、产业带动、统筹发展”的发展战略，加快推进区位提升、产业调优、农民增收和民生改善，全面建设生态文明镇，努力实现镇域经济社会又好又快发展，较好地完成了学习实践活动各阶段工作任务，取得了较好的成效。

二、主要做法

（一）宣传发动，营造氛围

充分利用标语、宣传栏、会议、镇村广播等方式深入宣传农村基层“勤廉双优”争创活动的目的意义、先进典型和相关政策理论。镇农村基层“勤廉双优”争创活动办公室发放宣传册600本、宣传光碟10套，编印简报30期，制作大型户外固定宣传牌2处，宣传橱窗2个镇广播播放学习宣传、政治理论和先进人物等专题20小时以上。与此同时，各村（居）、各单位也深入开展了宣传发动，累计悬挂横幅、条幅100余条，张贴宣传标语800余张，出黑板报20余期，印发宣传资料2000余份，召开各类会议40余次，大大提高了科学发展观的进村入户率。

（二）精心组织狠抓落实

1、创新方法，强化理论学习。一是集中起来辅导学习。为了让党员干部深刻理解把握科学发展观的科学内涵和精神实质，组织党员干部集中学习6天，邀请区委科发办和区纪委对全镇机关党员干部和村组干部进行专题辅导，解决党员干部不适应、不符合科学发展观和农村基层“勤廉双优”的思想观念；党委班子成员利用晚上时间集中学习，以领导干部的带头示范作用，带动和影响党员干部积极投身于学习实践活动，最大限度地形成科学发展的共识，凝聚起实践科学发展的工作合力。二是座谈讨论交流学习。在集中培训和专题辅导的基础上，镇党委每周召开一次座谈会，确定部分党员干部进行专题发言，谈思想认识、交流学习体会。三是外出参观感受学习。组织机关镇干部、站所负责人和村两委会负责人到聚合物邻近乡镇参观学习，对照典型学习经验，践行宗旨强党性，解决发展经验不足的问题。

同时，着力对照活动要求、对照组织要求、对照群众要求，扎实开展“五个比较”，形成一种比学赶超、锐意进取的良好氛围。一比知识水平高不高。是否对科学发展观理论体系有一个深入全面的了解，是否把握其科学内涵和精神实质，是否能够运用科学发展的理念指导工作，是否带头学习新科技、新知识，提高领导致富、带头致富的能力。二比工作作风实不实。能不能够深入基层、深入群众扎实工作。三比解决问题多不多。是否按照农村基层“勤廉双优”的要求，做到边学边改，边查边改，是否为人民群众办实事、做好事、解难事。四比工作方法新不新。是否树立一切从实际出发的思想，将上级要求与自身实际结合，创造性开展工作。五比群众评价好不好。查干部作风、党员形象在人民群众心目中是否有改变，是否有提高。同时，将基层干部和群众评价作为镇村干部考核的重要内容，纳入目标管理考核奖罚兑现。通过“五学五比”，推动了农村基层“勤廉双优”争创活动的全面深入开展，促进了思想认识、工作思路、干部作风、体制机制、社会风气五个方面的转变。

2、结合实际，拓展活动载体。一是做到与完成全年目标任务结合。全镇各部门、各村(居)对照全年的综合目标、保证目标

和民生工程进行自查，坚持每10天向党政办汇报进展情况，认真分析和研究根据自查情况逐项制定工作计划。同时，全面实行“三定”，即对于未完成的工作确定完成目标、完成时间、具体责任人，全面开展查漏补缺，确保任务保质保量完成。二是做到与灾后农房重建工作相结合。坚持党政成员包村，驻村干部和村干部包组，组干部和党员包户，每个重建户均明确包干责任人。包干责任人全程跟踪解决选址、设计、报建、土建等各个阶段的问题和困难，对工程质量、安全和进度全程负责。目前，全镇农房重建户开工率为100%，目前已基本完成施工。三是做到与城乡环境治理相结合。国庆前夕，镇党委、政府发起了“是我家，环境卫生靠大家”的倡议活动，全镇主要街道、村悬挂环境综合治理横幅20余幅，张贴标语40余条，发出宣传单5000余张，号召群众自觉树立保护环境的新理念，从自我做起，从日常生活小事做起，积极参与到环境治理的活动中，还组织党员干部开展2次义务大扫除活动，参与人数达1200多人次，在全镇形成良好的环境治理氛围。四是做到与营造喜庆祥和双节氛围相结合。镇机关、驻镇单位、各村（居）在组织阵地的显眼位置，悬挂国旗彩旗，学校还开展了“迎国庆黑板报比赛”活动，各种丰富的国庆专栏营造出浓浓的国庆氛围的同时，还进行了国庆知识的宣传和普及。同时，镇、村还严格落实责任制，进一步提高应对和处置紧急突发事件能力，落实国庆期值班安排，确保全镇人民度过了一个“隆重、热烈、规范、喜庆”的国庆、中秋佳节。五是做到与维护社会稳定相结合。春节前后，镇党委、政府要求镇、村党员干部时刻绷紧维稳这根弦，进一步深入开展自查活动，对已经显现或潜在的矛盾纠纷进行彻底的摸排，驻村干部联同村两委细致的做好调查调处工作，要有排查报告及调处意见。对于重点信访人员要安排专人进行监管，确保稳控在当地。六是做到与安全生产工作相结合。近日，全镇集中开展了一次安全隐患大排查活动，包括食品卫生、道路交通、厂矿企业等都进行了全面清理整顿。同时，对重点地段和重点部位增加设立了必要的安排标识牌、安全通道标志牌等，确保了道路畅通和生产安全。七是做到与转变干部工作作风相结合。镇党委、政府采取有效措施，进一步转变机关干部作风，优化服务环境提高办事效率。通过健全各项制度，做到用制度管人，按制度理事，增强制度的约束力，提高工作的执行力，有力地促进机关作风建设。同时进一步落实首问责任制、公开承诺、责任追究与办事限时制，坚决革除“门难进、脸难看、话难听、事难办”，增强为群众服务意识，让办事者满意而归，进一步提升了政府勤政为民形象。

3、深入调研，突出科学实践。领导干部结合分工，每人确定一个专题目，按照“带着问题下去，找到原因上来，带着课题下去，形成思路上来”的要求，带着专题深入农村、深入农户，记写民情日记，征求群众意见，开展“问政于民、问需于民、问计于民”调研活动，通过深入调研密切党群干群关系，解决干部作风不实的问题。同时，围绕“影响和制约科学发展的问题是什么，怎样发展更科学”，班子成员进村入户、深入田间地头、企业车间、学校单位开展了“一人一题”大调研，累计走访300人次，召开民主生活会近10次，撰写了10篇较高质量的调研报告。全镇各党支部、各单位累计召开解放思想大讨论专题会议共计10余次，参加讨论人员达460余人次。

4、边学边改，注重活动效果。为提高群众对社会治安的满意度，结合建设生态文明镇的需要，学习实践活动一开始，镇党委、镇政府就把解决群众关心的热难点问题，作为学习实践活动的出发点和落脚点，广泛征求群众意见，学中干、干中学，带头服务指导，全力为民办实事、办好事。学习活动开展以来，先后启动了近51个灾后重建聚居点基础设施建设工程；6个村和1个居委会阵地建设工程；镇政府办公大楼、卫生院和学校重建工程；各村卫生站建设和灾后农电网改造也已全面启动。整个活动成效显著，得到了全镇上下的好评。

5、反思剖析，深入分析检查。第一是按照农村基层“勤廉双优”争创活动要求，镇结合各自工作实际，召开了专题民主生活会，紧扣“凝心聚力，携手奋进，共建美好”实践主题，镇党政班子全面总结了贯彻落实科学发展观情况，深入查找出影响我镇科学发展的症结和问题，提出整改落实措施，明确班子及成员的努力方向。一是坚持领导带头，确保深入推进，促进了学习实践活动的健康顺利开展。二是开门纳谏，确保找准问题。我镇切实开展了“四对照、四查找”、“找差距、深剖析”、“三走进”等主题活动。通过“请上来”“发下去”“走出去”“坐下来”等征求意见形式，共发放对领导班子及成员征求意见调查问卷300余份，共收集意见和建议46条，经归纳梳理，对党政领导班子的意见和建议有5条，对领导班子成员的有7条。三是坚持交心谈心，确保形成共识。通过开展交心谈心活动，大家开诚布公，以心换心，达到了交流思想、消除隔阂、形成共识、增进团结、振奋精神的目的。四是精心准备发言提纲。每位党政班子成员结合自身实际按要求撰写了深刻的个人分析材料。其次是召开了专题组织生活会。各党支部组织全体党员在研讨解决实际问题的同时，有针对性的召开了学习实践科学发展观专题组织生活会，每个党员在会前都作了认真的准备，撰写了发言稿，以科学发展观为指导，分析查找自身的差距和不足，明确了努力方向，增强了党性修养，党员们纷纷表示要以优良的作风带领广大群众迎接挑战，开拓创新谋取更大的发展。第三是开展“四对照四查找”活动。通过召开意见征询会、问卷调查、相互交流等多种形式，广泛听取各村（居）、企事业单位、干部职工和群众的意见和建议，认真查找我镇在思想观念、机制体制、作风纪律、工作水平等方面存在的主要问题和群众反映强烈的突出问题，深刻分析影响制约我镇灾后恢复重建和经济社会发展的主客观原因，特别是主观原因，同时提出破解科学发展难题的对策。镇领导班子成员和党员干部在认真讨论、深入分析的基础上，根据各自的工作实际，分别确定了分析检查专题，制订了分析检查报告，主要围绕如何加快灾后恢复重建速度，如何加大招商引资力度、如何加快各项产业发展，如何为群众提供优质服务，如何加强队伍建设等方面，深入到基层进行调查研究，了解基层的情况和问题，掌握详实的资料，做好调研记录，撰写好调研报告，深刻剖析工作中存在的问题和困难，有针对性地提出服务新举措，进一步完善工作机制。

6、狠抓落实，明确整改目标。为更好地突出“践行科学发展观，建设生态文明镇”主题，确保活动取得实效，依照分析检查报告中查找的主要问题，镇党委、政府领导班子反复酝酿制定了切实可行的整改落实方案。明确提出从抓思想解放，促观念转变；抓项目推进，促民生改善；抓产业规划，促经济发展；抓机制创新，促管理规范；抓作风转变，促责任落实；抓班子建设，促能力提升六个方面入手，确定整改落实项目，确定整改落实目标和时限要求，确定整改落实的具体措施，确定相关领导、部门的责任，着力解决六大问题。一是解决观念问题。破除了自我封闭、悲观失望，安于现状、不思进取，作风懒惰、思想狭隘，目观短浅、贪图私利的思想，进一步坚定了发展信心，树立了攻坚克难的必胜信心，保持了昂扬向上的精神状态，全镇上下将进一步更新发展观念、转变发展方式、创新发展举措，利用大浏高速建设的有利契机，抢抓两型社会建设的政策机遇，突破制约发展的交通瓶颈，实现逆势而上，加快发展步伐；二是解决发展出路问题。以“生态文明镇”建设为重点，努力做活生态农业，不断壮大生态林业，着力培育生态工业，致力发展生态旅游业。三是解决工作作风问题。进一步完善规章制度，强化考核考评，严肃工作纪律，加强工作督查，规范政务服务。四是解决干部素质问题。大力开展镇村干部素质提升工程，着力打造业务精良、工作高效、作风深入、纪律严明的干部队伍。五是解决民生民利问题。着力推进农田水利、交通项目及八项民生工程建设，不断提升社会保障水平，丰富群众文化生活，实施安全饮水工程，加大环境保护力度，完善教育教学条件，健全公共卫生体系，强化基层阵地建设，推进新农村建设步伐。六是解决制度保障问题。着力完善科学考评机制，建立工作重心下移机制，健全厉行节约机制，优化资源配置机制，探索壮大集体经济机制，为科学发展提供制度保障。

7、抓好结合，推动整体工作。把农村基层“勤廉双优”争创活动作为推动当前工作的重要机遇和强大动力，与贯彻落实全国“两会”精神有机结合，与科学应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定有机结合，与开展“两帮两促”活动、推进项目建设工作有机结合，与建设生态文明镇有机结合，与加强基层组织建设有机结合，与提升干部素质、转变干部作风有机结合，做到了学习实践活动与当前工作两手抓、两不误、两促进。

（三）推介典型，注重督导

一是制定了工作督查制度，先后开展了多次专项督查，且每周进行工作点评。二是建立了周工作汇报制度，规定村（居）每周必须报送工作小结。三是建立联系指导制度，每个支部、每个单位均指定了联系领导和联系指导员。四是编发活动简报，及时将工作动态、活动典型提炼推介。五是及时挖掘典型，对先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员进行表彰奖励。镇村广播对各类活动进行了专题报道。这些措施，进一步弘扬了先进，推动了学习实践活动深入开展。

三、主要成效

（一）坚定了发展信心

通过开展农村基层“勤廉双优”争创活动，广大党员干部进一步加深了对科学发展观的认识和理解，坚定了应对各种挑战的信心，形成了科学发展共识。一是形成统筹发展的共识。深刻认识到科学发展绝不是只抓经济的片面发展，更不是只求增长的盲目发展，必须强化统筹协调意识，做到经济建设与社会发展并重、集镇建设与村级发展并重、发展速度与发展效益并重，实现经济社会又好又快发展。二是形成和谐发展的共识。立足实际，必须把握好科学发展与社会和谐统一，妥善处理好发展、改革与稳定的关系，建立科学有效的体制机制，促进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，实现人与自然的和谐相处，经济和社会的协调发展。三是形成促进发展的共识。面对当前困难，做到了迎难而上，上下同心、目标同向、干群同力，着力解决了影响和制约发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（二）明确了发展目标

贯彻落实科学发展观，争创农村基层“勤廉双优”，关系到经济社会发展全局。领会科学发展观的精神实质，理清发展思路、明确发展目标是真正把科学发展的各项要求全面落到实处的关键所在。镇党委、政府审时度势，提出未来的发展必须依托自然资源，坚持生态优先、建设生态文明，把生态文明镇建设作为指导发展的必由之路和唯一选择，及时编制了《生态文明镇建设总体规划》以及《实施细则》，成立了生态文明建设领导小组，组建了工作机构。力争通过全镇人民的共同努力，做到“三年变新”；使全镇达到“经济发展、村风文明、村容整洁、生态良好”。“五年变样”，实现“经济大发展、新城新面貌、城乡一体化、生态环境和谐”；“十年达标”，达到“经济实力较强、基础设施完善、社会文明和谐、生态环境优美”。

（三）解决了突出问题

1、着力解决干部作风不实的问题。进一步完善制度、严肃纪律、强化考核、加强督查、奖罚兑现，制定了“每次量化、每日考勤、每周点评、每月通报、每季兑现、每年汇总”的干部职工出勤和工作绩效考核制度，推行《为民服务十点行为规范》和《机关日常文明用语》，开展党员服务示范岗评选，干部作风明显转变。

2、着力解决基础设施不优的问题。把改善基础条件、突破交通瓶颈、提升区位优势作为头等大事来抓。切实搞好以聚居点基础配套设施、水利、交通为重点的基础设施建设。2009年，从9月份开始对全镇51个灾后重建聚居点的道路、排洪沟、排污沟、污水处理池、垃圾收集池等配套设施进行规划并实施，现有51个聚居点配套设施已开工；完成28口震损山坪塘的修复工程完成3500米沟渠硬化工程；4月底前完成总投资127.35万元的尖山村旱山村集雨节灌工程及配套工程；完成水改旱工程养鱼池28.3亩；20.55公里灾后重建道路硬化顺利完成并通过上级验收；3896户灾后农房重建工程已基本完成；新建沼气池600口，沼气池修复103口，修建畜禽养殖场沼气池4口230立方米，在尖山村七组完成清洁工程1处，完成灾后重建沼气池填埋80口，成立镇沼气物管中心1个，村物管站6个。土地挂钩项目一期工程龙居村64户全部入住，二期工程已完成工作量90%以上；在原白河、普安、龙居、柳林村实施总投资400万元的土地整理项目即将完工；投资26万余元完成龙居村2、7组聚居点绿化工程；学校灾后维修加固工程顺利完成，卫生院扩建工程和派出所重建工程正紧张施工，龙居村阵地建设已全面完成，敬老院、政府机关大楼、6个村(居)阵地建设已完成规划、上报、立项等工作；场镇街道改造工程已进入实施阶段，已完成测量、规划、设计等工作。

3、着力解决教育质量不高的问题。针对教育教学条件落后、教师队伍结构不合理、家庭教育缺失、教学理念落后等方面的问题，积极探讨促进教育发展的新途径、新方法。一是大力改善办学条件。顺利完成了学校灾后维修加固工程，现扩建工程正有序施工。二是加强教师队伍建设。开展教师队伍业务培训，提高师德修养，转变教学观念，提高工作效率；引进专业教师弥补紧缺岗位，促进学科均衡发展。三是强化教育合力。建立家长学校，开展家访活动，做好上门促学控流工作，积极为学生和家长排忧解难；开展社会实践活动，培养良好的校风学风，不断强化管理措施，力争大幅提高全镇的教育教学质量。

（四）推进了民生工程

一是丰富群众文

化生活。加强村级文化阵地建设，完善村级文化设施，建设了农村书屋3个。全面推进广播电视“村村通”工程，组织篮球赛等群众文化活动，不断丰富群众文化生活，弘扬积极、健康、向上的精神风貌。二是认真搞好血防达标工作以灭螺、普治为重点，2009年全镇基础灭螺95万平方米，普治完成1200人，查螺1640处70万平方米，查病1000人，粪检2700人；切实做好新农合工作，今年参合人数达到11903人，参合率达92%，截止12月31日，全镇新农合374人次，报销费用1040436.07元；准确并按照兑现种类灾后重建政策，对农村分散供养五保老人，按时发放养老金。完成民兵整组任务，充分发挥民兵在社会治安、应急抢险、巡逻守护等方面的作用，“八一”建军节召开复退、现役军人家属座谈会，顺利完成区武装部举办的民兵骨干培训任务。三是高度重视人口和计划生育工作，加强流动人口管理，落实人员工作经费，巩固计划生育“三结合”基地建设，落实帮扶新增户23户，联系户46户，带帮扶持户150户，严格执行国家计划生育行政执法“七不准”，投入7800元新书写永久性固定标语36幅。加强全镇流动人口管理，搞好农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的奖励兑现工作。

（五）完善了体制机制

一是壮大集体经济机制。严格执行“村帐镇管”，完善村级管理制度，强化了对村级财务的监督管理；加大了对水电路等公共服务产品的管理。二是建立工作重心下移机制。积极总结推广计生工作关口前移、重心下移的经验，建立重视基层、加强基层、关心基层的工作机制，更好地发挥村组干部的积极性、主动性和创造性。三是完善科学考评机制。积极改革和完善干部职工绩效考核和村级目标管理考核办法，深入推广干部职工出勤和工作绩效考核制度。四是健全厉行节约机制。改革财政管理制度，进一步开源节流、增收节支，建立廉洁、高效、有序的政府运行机制。五是建立了生态保护机制。制定了《生态建设和生态保护的若干规定》。

（六）强化了党的建设

着力解决党员干部队伍中理想信念淡化，思想观念陈旧，组织纪律观念薄弱，党性修养不严等问题，切实发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，全面开展了以“树党员干部新形象，创一流业绩，创和谐环境，带头发展经济，带头支持公益事业，带头服务人民群众”为主要内容的“一树两创三带头”党员先锋工程，建立了党员管理“一书五卡”制度，镇机关部门和单位党员干部下村入户走访60多户，结对帮扶困难户152户，帮扶项目近10个，累计捐助物资6000余元。

四、工作体会

（一）领导重视是前提

镇党委、政府领导对整个农村基层“勤廉双优”争创活动十分关心重视，抽调专人成立办公室，配备了电脑、打印机等办公设施，保证了人、财、物到位；党政领导特别是主要领导亲自联点示范，班子成员到各村（单位）开展党员集中轮训；先后两次召开工作推动会，促进工作平衡开展；每周党政联席会议听取工作汇报，部署下周工作；工作方案、分析检查报告、整改落实方案均由党政联席会议讨论定稿，做到了字斟句酌、严格把关；主体活动党政领导亲自安排，带头参与。总之，党政领导对学习实践活动高度重视、高度关注。各村（居）、单位领导同样对农村基层“勤廉双优”争创活动倾注了精力、充注了心血、付出了辛勤劳动，为圆满完成农村基层“勤廉双优”争创活动各项工作任务作出了重要贡献。

（二）宣传到位是基础

在开展农村基层“勤廉双优”争创活动过程中，各支部、各单位充分利用各种宣传手段，大力宣传科学发展观和农村基层“勤廉双优”的科学内涵、精神实质和根本要求，做到了精心组织策划，紧扣活动主题，把握舆论导向，为深入推进农村基层“勤廉双优”争创活动奠定了坚实的基础。

（三）措施过硬是保障

学习调研阶段深入开展了“五学五比”活动，促进了“五个转变”，为学习实践活动的深入推进夯实了基础。分析检查阶段开展了“三找三问三着力”活动，广泛征集了意见，融洽了党群干群关系，促进了经济社会发展。整章建制阶段采取“六抓六促”的过硬措施，促进了热点难点问题的解决。

（四）群众满意是目的

始终把群众得实惠作为开展活动的主要目的，把群众广泛参与作为重要要求，把群众是否满意作为活动是否取得成效的唯一标准。坚持从群众中来到群众中去，一切为了群众，问计问需于民，为活动的开展奠定了坚实的群众基础。

“莫道今年春将去，明年春色倍还人”。在农村基层“勤廉双优”争创活动中，我们始终围绕区委对活动的部署和要求，扎实开展各项工作，把重点放在解决阻碍经济社会科学发展的突出问题上，使整个农村基层“勤廉双优”争创活动充分体现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，较好地推动生态文明镇各项工作的科学持续发展，通过不懈的努力较好地完成了农村基层“勤廉双优”争创活动任务，但离上级的要求还有一定的差距，我们将在今后的工作中坚持以科学发展观为指导，继续解放思想、提振信心、勇于创新，创造一流的业绩，为建设“生态文明”作出新的贡献。