景区管委会工作汇报

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根据地委、行署的统一部署和要求，下面，我代表喀纳斯景区党委、管委会班子作述职述廉报告，请同志们评议。

一、以提高执政能力和水平为重点，全面加强党的建设

一年来，景区党委班子坚持以执政能力建设为重点，全面加强党的建设，不断提高各级党组织推动科学发展、促进社会和谐、服务农牧民群众的能力，在各项工作中有效发挥了领导核心作用。一是加强思想建设。坚持把思想建设放在首位，以开展学习实践科学发展观活动为契机，按照党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠这个总要求，以“打造一流景区、致富一方百姓”为实践载体，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，努力提高各级干部的政治理论素质、宏观战略思维、党性意识及驾驭复杂问题的能力。景区党委班子率先垂范，加强学习，深入调研，全年共组织中心组学习会议14次。通过加强理论学习，进一步统一了思想、理清了思路、形成了共识，解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，初步建立了促进科学发展的工作机制。二是加强组织建设。坚持正确的用人导向，切实加强领导班子和干部队伍建设，将8名干部工作业绩明显、创新意识强的年轻干部提拔到中层领导岗位；拓宽用人渠道，与47名表现优秀的大学生签订了长期聘用合同，并参照事业管理。扎实开展“冬季百日大练兵”活动，截止目前，累计培训干部1200人次。加强基层组织建设，投入近50万元，完成两乡七个村办公场所建设及办公设施配置。探索建立基层党组织“村企联建”工作机制，建立了三个联合党支部。在全疆首次推行村党支部书记、村委会主任月薪制度，进一步激发了村干部干事创业的积极性。三是加强作风建设。作风建设一直是我们常抓不懈的工作重点。年初，我们结合实际，提出了全年非生产性开支较上年压缩20%的目标，得到了广大干部群众的一致好评。大兴求真务实之风，深入基层广泛开展调查研究，及时解决群众生产生活中的困难和问题，用实际行动取信于民。采取班子成员联系村、机关部门（单位）联系户、党员干部联系人的方式，着力构建多层次、立体式帮扶体系，使弱势群体切切实实感受到了党和政府的关怀，社会主义大家庭的温暖。四是坚持和完善党的领导制度。坚持民主集中制原则和集体领导制度，坚持党委总揽全局、协调各方，支持管委会独立负责、协调一致地开展工作。不断完善党委议事规则和决策程序，充分听取各方面意见建议，真诚接受各方面监督，确保党委工作的科学化、规范化和制度化，确保党的路线方针政策和党委决策正确贯彻落实。

二、深入学习实践科学发展观，推动经济社会又好又快发展

一年来，在地委、行署的正确领导下，我们团结带领景区各族干部群众，根据地委委员(扩大)会议的总体安排部署，认真学习实践科学发展观，围绕年初确定的工作思路和目标，努力克服全球金融危机和“7·5”事件等不利因素影响，全年累计接待海内外游客68.2万人次，同比下降10%；实现财政收入4949万元，完成年度预算的84%，实现旅游收入3.68亿元，同比下降5.7%；景区两乡实现国民生产总值1972.5万元，同比增长25%，农牧民实现人均收入3766元、人均增收750元。在广大干部群众共同努力下，喀纳斯景区相继荣获全国创建文明风景旅游区工作先进单位、中国青年喜爱的旅游目的地、中国最令人向往的地方、中国最美十大湖泊、中国最美十大古镇以及中国最美的18处风光等荣誉和品牌。

（一）规划执行力度不断加大。切实维护规划的严肃性和权威性，在不断加大基本建设投入的同时，狠抓各类违背景区规划建筑设施的拆迁，截止目前，累计完成拆迁面积3.2万平方米。今年，按照申报“世界自然遗产”和“世界地质公园”的相关要求，在拆迁工作难度不断加大的情况下，景区党委、管委会果断决策，率先拆除了职工餐厅、保护区中心管护站等建筑设施，起到了很好的表率作用。在此带动下，贾登峪篝火剧场、国税华瑞山庄、喀纳斯快餐厅等违规建筑设施先后拆除，完成拆迁面积7200平方米。

（二）旅游基础设施日臻完善。大力开展“基本建设年”活动，全年共开工项目26个，完成投资3.6亿元，超额完成投资计划。下湖口区域：投资8000万元、建筑面积1.91万平方米的下湖口游客中心项目已完工，喀纳斯新老村供排水、保护区职工宿舍及餐厅、观鱼台、大西部码头改造等工程已全面完成。禾木区域：投资3200万元的禾木入口服务区项目，累计完成投资2100万元。总投资1000万元的禾木乡政府迁移项目完成投资400万元。禾木供排水、禾木沿途观景台等项目先后竣工并投入使用。铁热克提及白哈巴区域：投资686万元的白哈巴供排水项目已完工并投入试运行，铁热克提乡供排水工程已完成供水厂土建和供排水管网铺设，铁热克提门票站项目选址也已完成。贾登峪区域：投资1100万元的贾登峪供水改扩建工程已完工并投入试运行，投资50万元的喀纳斯地质灾害防治项目进展顺利。交通、电力设施方面：投资2.3亿元的哈巴河白哈巴道路项目，累计完成投资1.7亿元，禾木环线、白哈巴那仁等项目进展顺利。投资4300万元的贾登峪喀纳斯、贾登峪禾木35kv输变电项目已经完工。其中，贾登峪喀纳斯线路已经通电。

（三）项目争取和招商取得新进展。狠抓项目储备，紧紧把握国家、自治区和地区的项目投资导向，累计投入项目前期费用400余万元，策划和包装了一批投资规模大、产业关联度高的重大项目，储备项目10个，投资总额5.1亿元。按照适度举债的原则，积极与中行沟通对接，达成银行贷款协议2500万元。利用外资项目成效显著，总投资1.72亿元的亚行贷款喀纳斯生态改善与恢复项目进展顺利，总投资5000万元的意大利政府贷款项目已完成可研。招商引资工作取得突破，策划并推出了喀纳斯国际滑雪度假区、“恰秀”喀纳斯实景演出场两个项目，并在第十八届乌洽会上与香港（蒙古）能源集团（runningsuccesslimited公司）、新疆苏通公司分别签订了开发合作协议，其中喀纳斯国际滑雪度假运动村项目总投资50亿元，建设期为10年，“恰秀喀纳斯”实景演出场项目2500万元，以上项目将于2010年开工建设。

（四）冬季旅游产品开发初见成效。围绕“扩容、延时”两个重点，进一步加大旅游产品开发力度。成功举办了第二届喀纳斯冰雪风情摄影节、首届禾木古老毛滑雪板狩猎比赛、第二届喀纳斯图瓦民俗文化节以及首届“雪上飞杯”喀纳斯单板野雪邀请赛等节事活动，引起海内外媒体的广泛关注。投入100余万元购置大型除雪设备，确保了冬季景区道路的全线畅通。冬季旅游共接待游客1万余人次，实现旅游收入220余万元。

（五）保护区能力建设进一步加强。与中科院天山冰川观测试验站、新疆农业大学等单位联合对保护区生物多样性分布以及冰川遗迹、地质地貌进行了一次综合科学考察，填补了中科院冰川观测试验站在友谊峰冰川资料方面的空白，也为我们做好保护区工作提供了第一手资料。加大护林防火工作力度，累计开展规模性清山活动12次，捣毁非法窝点23个，清理非法入林人员210余人，有力打击非法进山人员的嚣张气焰，确保了景区10030平方公里范围全年无火情。

（六）宣传促销形式不断创新。建立“喀纳斯景区电子商务网站”，在全疆各率先开通了在线订票业务，全年累计网上售票6.5万张，占到门票销售总量的19%。探索开展旅游淡季赠票活动，先后在乌鲁木齐、克拉玛依以及地区各县（市）赠票两万张，价值250万元。在央视播出《走进喀纳斯》、《喀纳斯北极熊之谜》以及《喀纳斯的姑娘》等专题节目近320分钟，网络、报刊等媒体刊载喀纳斯文章和图片1300余篇。投入135万元，在凤凰卫视投放了每天10秒钟的喀纳斯广告。与阿迪力达瓦孜传播有限公司策划实施了“阿迪力喀纳斯高空走钢丝活动”。成功冠名“新疆滑雪队、新疆速滑队”。完成《喀纳斯灵》、《喀纳斯颂》、《喀纳斯秀》系列丛书的编辑以及《喀纳斯情歌》的出版发行。

（七）旅游市场秩序明显好转。一是加大导游市场监管力度。累计检查导游2400人，查处假驾驶员证、借用他人证照38个，假导游员证22个。二是加强旅游执法管理，受理旅游投诉39起，结案率100%。针对喀纳斯村违规经营问题进行严肃查处，累计开展联合执法检查61次，清理违规入住游客1920人。三是认真抓好“5a”复验工作，按照“5a”标准，在提升景区发展软实力上下功夫，景区知名度和影响力得到进一步提升。四是牢固树立“安全生产无小事”的思想，在旅游旺季到来之前，对景区各旅游点、经营场所进行了集中安全排查和整治，防患于未然，确保了全年无重大安全事故发生。

（八）两乡工作取得新的进展。新农村建设稳步推进，投资3264万元（其中国家投资500万元，景区配套2764万元）完成牧民定居200户。总投资4840万元的喀纳斯新老村、白哈巴以及禾木供排水工程已全部完工并投入试运行。特色种养殖取得新突破，大麦、苜蓿及红皮土豆种植面积达到2136亩，家禽饲养量达到9300余只。牲畜品种改良力度进一步加大，投资60余万元，引进伊犁种马5匹，并在禾木建立了占地3000亩的种马繁育基地。牧业基础设施建设进一步加强，完成吉克普林3000亩高标准饲草料基地以及禾木阿勒泰8公里牧道建设。农副产品加工取得新进展，全年生产销售奶酒12吨、奶酪2000公斤、黑蜂蜜12吨、各类中草药和野菜、野果60余吨。认真落实富民、惠民“十项规定”和“十件实事”，提高农牧民生活补助标准，发放补助金211.25万元，受益农牧民897户2934人。扎实推进“两基”迎国检工作，禾木小学、喀纳斯小学代表地区顺利通过国家“两基”验收。加大劳动力培训力度，全年累计培训农牧民2100人次，转移劳动力820余人，实现劳务转移收入近320万元。落实帮扶资金40余万元、发放面粉30吨。储备越冬面粉70吨，饲料420吨，草料15.4万立方。

（九）和谐景区建设迈上新台阶。“7·5”事件发生后，景区党委、管委会把维护稳定作为学习实践科学发展观活动的重中之重，多次召开专题会议研究部署维稳工作。成立维护社会稳定应急处突指挥机构，全面启动24小时领导带班、值班制度，重点加强宾馆饭店、加油站、门票站等重点部位的安全防范工作。加大边境管控力度，聘用247名政治素质好的护边员与武警战士一起进行边境巡逻。在出入景区的重要通道设立了4个检查站，对过往人员进行严格检查。全面落实“四知四清四掌握”工作机制，做好流动人口的服务管理，对进入景区的990多个流动人口全部建档立卡，清查到网上通缉逃犯四人，并全部抓捕归案，做到了底数清、情况明、管得住。扎实开展“信访积案办结年”活动，先后处理农民工上访事件22起，为420名农民工讨回拖欠工资近300万元。

三、认真落实党风廉政建设责任制，切实加强反腐倡廉建设

认真落实《中共区委员会关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划>的安排意见》，切实抓好反腐倡廉建设。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，加强对贯彻执行《党内监督条例》的监督检查，严格执行述职述廉、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计等制度，对34名科级领导干部进行了任期廉政谈话，对8名新任科级干部进行了任前谈话。向领导干部家属邮寄“助廉信”40封，发送廉政短信210条。对216名干部职工的配偶、子女从业情况进行申报登记，并予以公示，接受社会各界的监督。加强反腐倡廉制度建设，修订完善了《领导干部收入申报制度》、《关于加强领导干部廉洁自律的规定》，进一步提升了预防腐败的工作水平。

全面落实党风廉政建设工作责任制。将党风廉政建设工作任务细化，研究制定了《党政领导班子成员廉政建设任务分解表》，把党风廉政建设和反腐败工作落实到领导班子成员及其分管工作中，进一步明确了各自的职责和义务。为强化党风廉政建设和纠风工作的责任落实，在年初召开的传达地区三级干部大会精神暨喀纳斯景区党风廉政建设工作会议上，景区党委与各部门（单位）、景区两乡签订了党风廉政建设和纠风责任状，确保了党风廉政建设与景区其它重点工作一起安排、一起部署、一起检查。加大督查落实力度，对各部门、各单位落实党风廉政建设责任制情况进行不定期督查，对发现的问题要求限期整改，确保了整体工作的协调推进。

狠抓源头治理工作。认真贯彻落实自治区、地区党风廉政教育月电视电话会议精神，强化源头治理，重点加强对建设工程招投标工作的监督管理，全年共公开招投标工程项目15个，招标金额4305.63万元，招标率达到100%。

2011年，我们做了一些工作，取得了一定成绩，这是地委、行署正确领导的结果，是县直各部门、单位以及驻景区各部门、单位大力支持的结果，也是景区广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。但是，我们也清醒地认识到，工作中还存在许多问题：一是有的干部学习抓得不够紧，平时忙于具体事务较多，深入基层调研、督促、指导相对不够。有的干部满足于现状，缺乏创新意识，与景区发展的新形势和新任务还不想适应；二是人才队伍结构性短缺的矛盾还比较突出，环境保护、旅游及林业等与景区建设发展息息相关的专业人才严重缺乏，培养和引进人才的机制还需进一步完善。三是景区农牧民依托旅游长期增收致富的机制还不健全，农牧民就医、就学、社会保障等领域还存在一些热点、难点问题，改善民生的任务依然十分繁重。这些问题，我们将在下一步工作中认真研究，并着力加以解决。在今后的工作中，景区党委、管委会将按照地委、行署的要求，进一步加强自身建设，深入学习实践科学发展观，不断提高班子的执政能力和领导水平，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把喀纳斯景区改革发展稳定的各项工作做得更好。