市委组织部年度工作报告

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近年来，市委组织部坚持以科学发展观为指导，以提高组织工作科学化水平为主线，紧紧围绕市委市政府中心工作，开拓进取，务实创新，克难攻坚，狠抓落实，为推进“一城两带”战略和市科学发展提供了坚强的组织保证。

一、关于领导班子和干部队伍建设

1、县级领导班子建设。年，市委以提高领导班子执行力、创造力、凝聚力、公信力为目标，对市直91个领导班子585名领导干部集中进行了届中考察调整，对县市区领导班子进行了专项调查。年开展了后备干部集中考察工作，建立了县级后备干部信息库，确定正、副县级后备干部570名。在考察调查基础上，三年来，按照“基本稳定，个别调整，改善结构，适当交流，提高素质，增强活力”的原则，对县级领导班子进行调整和充实。同时出台相关意见和办法，加强各级领导班子和领导干部的作风、能力建设。

2、干部教育培训。投入100多万元，在全省率先建成了干部在线自主选学数字平台——武当数字化选学城，实行积分管理，开展干部在线自主选学。开办“周末大讲堂”，邀请知名专家学者进行专题讲座，帮助领导干部进一步开阔视野、开阔思路。围绕市委中心工作，开展旅游经济、汽车产业、金融管理与风险防范等特色培训。开展大规模培训干部工作，市以上干部培训机构调训率达到100%。

3、“五个一批”干部培养工程。年，在全市开展干部“五个一批”工程，即选拔一批40岁左右的优秀中青年干部进入县级领导班子；选拔一批优秀乡镇干部进入市直机关领导班子；选拔一批优秀选调生进入市、县领导机关；公开选聘一批事业单位领导干部；交流和轮岗一批市直单位县、科级干部。先后明确了14名长期扎根基层、政绩突出、群众公认的优秀乡镇党委书记享受副县级待遇；从优秀村支部书记中公开选拔16人进入乡镇领导班子；从县、乡机关中公开选拔85名选调生进入市、县直领导机关，选派250名优秀年轻干部任村党组织第一书记。

4、“年轻干部成长工程”。年，按照省里统一要求，通过考试考察等程序，确定138名培养对象，其中县级党政副职培养对象18名，乡镇党政正职培养对象40名、党政副职培养对象80名。结合县乡领导班子换届调整，选派14名优秀年轻干部到县市区担任党政班子副职，其中35岁以下博士研究生科级干部7名；选派38名30岁左右年轻干部到乡镇任职，其中任党政正职14人；选派15名硕士研究生科级干部到乡镇担任乡镇行政正职或党委副书记。

二、关于干部人事制度改革

1、面向全国公开招考研究生科级干部。从年开始，计划三年内面向全国公开招考300名研究生科级干部。目前已招考191名，其中博士26人，硕士165人。加强对研究生科级干部的动态管理，采取多种措施帮助他们尽快融入环境、进入角色。对表现优秀、发展潜力大的研究生科级干部大胆使用。去年招考的19名博士全部提任副县级领导干部，除个别外，绝大部分硕士生提任正科级领导干部。

2、科级干部“三跨”竞争上岗。围绕优化干部队伍结构探索干部交流方式，从年开始，在市直单位开展科级领导干部跨单位、跨系统、跨身份的“三跨”竞争上岗工作，不断完善“三跨”竞争上岗制度、办法，逐步形成长效机制。先后选择17个市直单位、33个科级职位进行“三跨”竞争上岗。

3、“三重”专项考核考察干部活动。着眼于推进市委重大决策部署的落实，探索在重点工作、重要项目和重大事件推进处理过程中开展干部专项考核考察活动。年，在“千名干部进百企、服务工业促发展”，“千名干部进农村、双联双助解难题”等一系列重大活动中开展了干部专项考察；年又在“三城联创”、南水北调移民搬迁、举办第四届世界传统武术节、高速公路建设等重点工作中开展了专项考察。通过考察考核，加大了对不胜任现职领导干部的调整力度，发现、储备和任用了一批优秀干部。

4、竞争性选拔领导干部。近三年采用公开选拔、公推公选、公开竞聘等多种形式，选拔党政群机关、事业单位正、副县级领导干部95人。年、年连续两年公开选拔了22名副县级领导干部。各县市区结合实际，大力开展公开选拔科级领导干部工作，目前共开展12批次、选拔134人。

5、关于干部工作民主。实行民主推荐“四公开”，完善二次推荐、复式推荐办法，较好地解决了“一次推荐定取舍”、以票取人、民主失真等问题。扩大考察环节的民主，在县市区和市直单位开展领导班子和领导干部绩效考核试点，建立了以年度目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的干部综合考核评价体系。扩大决策环节的民主，讨论决定干部任免，坚持实行常委会无记名投票表决，探索推行了差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的“全程差额”选任办法，年采取该种方式公推公选了8名优秀乡镇党委书记担任市直副县级领导干部。

6、干部监督工作。开展干部选拔任用“一报告两评议”活动，强化对县（市、区）委书记用人行为的监督，开展拉票贿选突出问题专项治理。认真做好干部举报受理工作，加强领导干部经济责任审计监督，做好党员领导干部个人重大事项报告工作。完善干部选拔任用相关监督制度，制定《市干部选拔任用工作“一报告两评议”实施办法》，新聘请一批干部工作特邀监督员；规范完善干部选拔任用初始提名、信息公开、谈心谈话等制度。

三、关于人才工作

1、制定出台中长期人才发展规划和“武当人才支持计划”。按照全国和全省人才工作会议精神，结合市实际，制定出台《市中长期人才发展规划纲要（年—年）》和《5151武当人才支持计划》，形成了具有市特色的人才发展规划体系，为推进人才强市战略提供了纲领性的指导文件。

2、“人才特区”建设。选择武当山旅游经济特区和市经济开发区开展“人才特区”建设试点，在人才服务保障、机制运行、资金投入、环境营造等方面制定特殊政策，打造区域性人才高地。选择重点企业实施人才小高地建设工程，筹建高标准的智力科技成果转化基地，实行项目、人才、资金整体配套引进。“人才特区”引进急需高层次人才146名，其中博士4名、高级职称15人，硕士研究生127人。

3、高层次人才引进。制定重点人才智力引进计划，先后赴巴黎、慕尼黑参加海外人才恳谈会，一批高学历人才达成回市工作意向。充分利用华侨华人创业发展洽谈会和中国海外学子创业周人才引进平台，达成人才引进和科研项目合作意向15项，引进了各种专业人才66人。

4、人才工作社会化。成立全市人才协会，设置汽车、水利水电、旅游、生物制药、绿色食品等9个专业人才分会，吸纳个人会员548人，团体会员51家。主动服务全市重点项目，先后邀请60余名院士、专家来市开展科技咨询、项目论证等活动。以社会化评选方式开展优秀人才评选表彰活动，评选表彰“车城英才”、“市政府专项津贴专家”、“优秀中青年拔尖人才”等各类优秀人才90名。

5、农村实用人才资源开发。实施农村人才开发工程，建立6个示范基地，争取建设资金300万元，培训9000多人次。深入推进“一村一名大学生计划”，首届“一村一名大学生”523名学员顺利毕业。积极利用“三支一扶”项目，引导400多名应届毕业生来我市工作。

四、关于基层组织建设

1、学习实践科学发展观活动。年以来，我们在全市广大党员干部中开展了学习实践科学发展观活动。全市紧扣“解放思想、抢抓机遇，统筹城乡、加快发展，全力打造区域性中心城市”主题，突出载体创新，严格工作程序，先后开展了“六个一”、“重大项目百日攻坚”、“矛盾纠纷化解突击月”、“移民安置破三难创三好”等系列活动，全市共解决突出问题5800多个，为基层群众办实事好事1万多件，修订完善制度1700多项。

2、创先争优活动。以服务“一城两带”建设为主题，围绕市委市政府今年“三大目标”、“六件大事”和“八项主要指标”，在南水北调移民搬迁、“万名干部进万村入万户”、创建国家卫生城市、防汛抗旱救灾等全市重大工作任务中开展创先争优主题实践活动。坚持把公开承诺、扎实点评作为开展创先争优活动的抓手，全市8000多个基层党组织、15万余名党员向群众作出公开承诺事项29.5万个，已兑现18.2万个。围绕纪念建党90周年开展系列纪念和表彰活动，表彰了一批先进基层党组织和个人。

3、基层党建“活力工程”。围绕党组织“五个基本”、“七大体系”建设目标，按照“激发党员队伍活力、提高基层干部能力、增强基层组织功能、促进经济社会发展”的总体思路，大力实施基层党建“活力工程”，努力实现组织设置灵活有效、党员队伍全面活跃、干部队伍一池活水、工作方式生动活泼、党内民主清新鲜活、统筹城乡双向激活，最终达到基层组织充满活力的总目标。为确保目标的实现，进一步完善了基层党建责任制，制定了实施意见和考评办法，召开了现场会。加大经费保障力度，市财政每年预算100多万元专项经费用于支持基层党建工作。

4、村“两委”换届工作。开展村级党组织换届试点，突出提名推荐、综合考察、一票选举、群众参与等关键环节创新，通过竞职演讲、党员大会直选等方式选优配强村党支部书记。指导各县市区加大从农村实用技术人才、大中专毕业生、大学生村官、退伍军人、外出经商人员中培养选拔村干部力度，为村“两委”换届选举储备了一批优秀后备人才。目前全市1782个村，提前完成村党组织换届的有1432个，产生选举委员会的村1480个，完成选民登记的村数1427个，完成大会选举的村数642个。

5、基层党建重点工作。探索打造竹房城镇党建示范带，起草《关于建设竹房统筹城乡基层党建示范带的实施意见》。加强村（社区）党员群众服务中心建设。指导各地理清发展思路，转变发展方式，推动村级集体经济发展。结合“万名干部进万村入万户”活动，选派1258个工作组、6291名工作队员，深入到1845个村，采取“送政策、送信息、送服务、送资金”等形式，扶持联系点和帮扶村发展集体经济。坚持以“用”为本，开展远程教育省级示范站点创建活动，加强全市电信宽带站点信息管理，命名了9个省级“远教示范站点”。

6、基层党建工作创新。推行“一会两票”民主管理机制，通过召开民主议事会，提请党员投建议票、群众投决策票的方式民主管理村级事务，解决一些阻碍农村发展的棘手问题。在武当党建网开设专栏，利用“手机课堂”等平台积极组织广大基层党组织和党员开展网上组织生活。创新党组织设置方式，成立大学生村官网络党委，积极开展各种活动。加强基层党建工作信息化、网络化管理。

五、关于县乡村集中换届工作

今年是市县乡村集中换届年，按照全省的统一安排，换届工作按时间节点逐步推进。结合市移民工作实际，全市县乡村换届工作9月份启动。9月4日，市委召开全市县乡换届工作动员会，9月6日，全市8个县市区领导班子换届考察工作全面启动，乡镇领导班子换届考察工作9月中旬全面启动。10月10日，市委召开了常委会，研究确定了县市区领导班子换届人事方案。目前，市县乡人事安排已经全部到位。各县（市、区）党代会、人大和政协会将于本月全部结束，计划12月中下旬召开全市党代会，明年元月召开人大、政协会。

1、做好换届前的各项准备工作。市委对这次换届工作十分重视，把它作为全年六件大事之一纳入工作日程，年初经济工作会、组织工作会，以及市委各种大型会议上都作了安排和强调。成立了换届工作领导小组及办公室，制定下发了一系列文件通知，对换届工作进行了全面安排部署。7月下旬到8月上旬，市委专门集中时间开展了换届工作调查研究，市委组织部组成专班到各县（市、区）与“四家”班子成员、法检“两长”开展谈心谈话活动，听取各方面的意见建议，对各县市区班子结构现状及干部的思想状况进行了了解。

2、开展换届考察工作。根据市委要求，及时组建换届考察组赴县市区开展换届考察，对县市区现任领导班子成员进行了民主测评、民主评议，开展了面上个别座谈和民意调查。对新提拔人选进行了实地考察和实绩分析。在反复酝酿的基础上，市委研究确定了县市区换届人事安排方案。

3、严肃换届纪律。市委召开了严肃换届纪律工作会议，多次通过有关会议向全市各级领导干部打招呼、提要求，坚决防止、杜绝各种不正之风和违纪违法行为。市委常委会带头向省委和全市干部群众作出了“六个坚持六个带头”的承诺，各县市区委、全市广大党员干部也分别作出了换届承诺。部署启动“严肃换届纪律宣传月”等专项活动，利用电视、报刊、网络等宣传媒体，广泛宣传换届工作相关信息；开展换届纪律知晓率电话暗访抽查和通报，健全完善电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，聘请机关干部、退休干部和基层群众代表等近5000名特邀监督员和联络员，及时查处违纪案件。

4、做好“两代表一委员”选举工作。会同市人大、市政协认真做好了“两代表一委员”选举的各项准备工作，开展了专题调研，召开各类座谈会35个，收集整理各类意见建议270多条。通过召开专题会议、组织理论学习、开办县（市、区）换届选举业务培训班等形式对换届选举工作进行了安排和部署。10月16日，市委召开了换届工作座谈会，对“两代表一委员”的选举工作进行了专门安排，提出了明确要求。11月7日，召开了第四次党代表大会代表选举工作会议，对选举工作进行了再部署。目前县市区“两代表一委员”的选举工作已完成，市级党代表选举正在进行之中。

5、加强对换届工作的督查与指导。市委组建了8个督查组和4个换届选举指导组对县乡村换届工作进行督查和指导。制定了督查和指导工作方案、实施细则及工作手册，按照督查公告、听取汇报、查阅资料、参加会议、开展访谈、暗查暗访等程序开展督查和指导。制定下发了《乡镇党委换届工作指南》、《乡镇人大政府换届工作手册》等资料，加强了换届选举工作的宣传引导，营造了良好的工作氛围，目前各项工作正健康有序推进。

六、关于组织部门自身建设

1、组工文化建设。按照用文化来凝聚人、激励人的要求，倡导“忠诚敬业、公道正派、知人善任、和谐卓越”的核心价值理念和“甘为人梯、淡泊名利、和谐包容、无私无畏”职业精神。制定出台的市组工干部行为规范和纪律规定，邀请知名书法家撰写廉政警示名言悬挂机关走廊，时刻警示和激励机关干部。成立部机关文体活动小组，组织开展红色教育、读书学习、参观考察、文体娱乐、评先表彰等主题活动。

2、机关规范化建设。在深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的基础上，年在全市组织系统开展“推进学习型机关建设、推行标准化管理，争创模范组织部门、争当优秀组工干部”为主要内容的“双推双争”活动；年开展“规范业务工作，规范干部行为，争当优秀组工干部，创建模范组织部门”为主要内容的“两规范一争创”活动。对机关日常工作、行为规范、文秘管理、后勤服务等40多项制度进行修正和完善；建立科室之间工作协调、督办、推进机制，实行首问负责制、限时办结制、协作联动制。

3、学习型机关建设。坚持周四集中学习制度，开办“组工干部大讲坛”，采取中心组学习、专家讲座、青年干部论坛等形式，帮助和引导组工干部提高理论素养、改善知识结构、增强业务本领。鼓励干部自学，实施“一套必读书目+文件精神+专题讲座+调研+组工业务”的套餐式学习。加强机关干部实践锻炼，开展“组工干部下基层”、“双联双助”结对帮扶困难群众等系列活动，提升组工干部的能力素质。