市区食品安全调查工作汇报

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尊敬的各位领导：

一、强化领导，建立健全食品安全创建体系

全区始终围绕“用三至五年时间把建设成为食品安全城市”的战略目标，狠抓组织领导和责任落实，构建了完整的创建体系。

1、领导重视。我区各级领导、各成员单位都将食品安全工作列入重要议事日程。在年初，区委书记就提出了“一个街镇至少要创建一条食品安全示范街”的工作要求，并在区委第三届八次全会上，明确指出要把食品安全作为建设人民满意城区的六大突破口之一；区长、区食安委主任多次在全区领导干部大会上对食品安全工作进行动员和部署；书记和区长多次到食品安全示范街现场进行督查和指导，区人大、区政协主要领导多次率人大代表、政协委员对食品安全工作进行了评议和调研，区人大曾专门听取和审议了区食品安全工作的报告。

2、机构完善。我区成立了由区委书记任顾问、区长任主任、区四大家相关领导任副主任、区直22个部门和10个街镇为成员单位的区食品安全委员会。委员会下设办公室，区政府办主任担任办公室主任，并从区卫生局、区工商分局抽调了4名业务能力较强的工作人员及专门聘请3名专职工作人员负责日常工作的开展。食安委成立了综合协调组、督查考核组、执法指导组和宣传教育组，明确了各组工作职责。同时扩充了办公场地，增添了十多万元的办公设备。各街镇及相关职能部门，都分别建立健全了领导机构和工作机制，设立了专门的工作办公室，配齐了食品安全专（兼）干。全区共聘请食品安全信息员、协管员、助理监督员、志愿者共223名。区食安委定期召开工作会议，做到每季有讲评、每月有调度、每周有例会。区政府从经费上全力保障食品安全工作的开展，每年拨付了充足的食品安全经费，其他各街镇和部门也每年安排了相应的食品安全工作专项经费。

3、制度健全。区食安办制定并下发了天心区《食品安全委员会办公室组建方案》、《食品安全工作联席会议制度》、《食品安全工作目标管理考核办法》、《食品安全监管网络建设方案》、《食品安全重大事故应急救援预案》、《创建食品安全示范街（社区）工作方案》、《食品安全信用等级评定办法》等一系列工作制度和实施办法，并要求各成员单位严格落实。

4、责任到位。我区以深入贯彻落实《食品安全法》为契机，着力健全监管体系、完善监管机制、改进监管方式，配套建立了食品安全评议、考核的责任机制和责任追究制度。各成员单位与区食安委、各社区与街镇层层签订了目标责任书。区年度目标管理考核领导小组召开专题会议研究，区委、区政府将食品安全工作纳入全区年度目标绩效考核和季度四项重点工作讲评，由区食安办组织对全区食品安全成员单位进行督查、考核。每年对部门和街镇的食品安全工作进行4次季度工作讲评，根据考核结果，设立一、二、三等奖并实施末尾警示制，直接与季度奖励挂钩。

二、彰显特色，打造食品安全亮点工作

1、率先打造全市精品食品安全示范街。根据市食安委的提议和区委书记的要求，我区着力打造了富有鲜明特色的餐饮业为代表的坡子街、茶饮业为代表的白沙路和校园周边环境为代表的学院街3条市级食品安全精品示范街。我区示范街创建工作充分呈现了创建时间“早”和创建形式“新”的特点，我们的具体做法：一是开展示范标准建设。坚持围绕推进精品创建的目标，积极创新思路，突破粗放工作，突破一般要求。在全市率先创造性地建立了食品安全示范社区、示范街、示范企业、示范店创建标准，从证照办理、机制建立、流程监管、诚信守法、顾客满意率等方面，精心研究创建指标、细化餐饮业、酒吧、茶吧、咖啡吧、食品店、超市的达标要求，为推进示范创建工作提供了科学标准。二是促进示范门店达标。年初，我区在全市率先倡议开展了共创“百条食品安全示范街、万家食品安全示范店”活动。按照“合格一家，授牌一家”的原则，重点指导门店完善台帐、办齐证照、规范管理、优化环境，对通过创建达标的61家门店授予了“食品安全示范门店”牌匾，努力确保了三条示范街的示范门店达到90%以上，并精心培植火宫殿、白沙源等5家食品安全示范企业。三是实施信用等级评定。为增强经营业主的食品安全自律性和消费者对示范街内各门店信誉度的认知感，区食安办在全市没有任何可参照的前提下，创新性地出台了一整套具有一定科学性和可操作性的测评体系，包括《食品安全信用等级评定办法》和《计分标准》等。按照宣传发动、摸底调查、门店申报、计分初审、食安办复审、现场复核、区食安委批准、公示挂牌的程序进行星级评定，实行每半年进行一次复评刷新的动态管理。目前，三条街道第一批26家一星级门店，41家二星级门店，13家三星级门店，总店、2家四星级形象店已评定挂牌。市人大副主任、市委副秘书长、区委四大家主要领导相继对此项工作进行了调研和视察，并对此项工作给予了高度评价。

2、率先在全市开展创建食品安全示范学校（幼儿园）活动。今年年初，根据区委主要领导指示，我区创建“食品安全示范学校（幼儿园）”活动全面启动。主要做法是：区食安办负责制定创建活动的实施方案和检查验收标准，并负责创建活动的组织、指导、协调和督查；区教育局负责区属中、小学和托幼机构创建活动的具体组织实施；区卫生局负责驻区大中专院校、市属中学创建活动的具体组织实施；有关部门和街（镇）要按照职责分工和属地管理原则，加强协调与配合，积极参与创建活动。创建活动开展以来，各学校（幼儿园）积极响应和申报，制定了本单位的创建方案，并建立机构、组织人员、安排经费，按照验收标准进行整改。区食安办和职能部门也加强了对学校（幼儿园）食品安全工作的指导和督查。年底前，区食安委将组织率先达标的10所学校（幼儿园）进行验收。

3、率先搭建食品安全信息网络平台。年我区在全市率先建立了“食品安全网”，作为食品安全法规和知识宣传、信息报送和平台。栏目内容主要包括“政策法规”“监管动态”“工作文件”“知识宣传”“消费警示”等。网站定期宣传了食品安全政策法规，了全区食品安全工作动态，同时全区10个街道、22个部门的食品安全工作信息通过此网站进行报送，实现了区内信息资源的共享，为我区各部门以及街镇食品安全信息的交流搭建了一个快速平台，目前此项工作在全市领先。

4、率先建立了内五区第一个乡镇蔬菜食品农药残留检测中心。根据《农产品质量安全法》的要求，为加强农产品源头治理，从消除食品源头污染和建立农产品种养安全屏障入手，切实加强农产品市场监管、农产品标准化生产和农产品检测工作。我区农林水利局和大托镇政府共同出资10万元，建立了内五区第一个乡镇蔬菜食品农药残留检测中心；组织了“”蔬菜基地和农民种养“专业合作社”无公害产品、绿色产品认证，全区共有3500亩基地获省农业厅无公害产地认证、10余个农产品获国家无公害产品认证；对300多个批次的蔬菜、水果、水产品、食用菌进行了快速检测，检测结果合格率为100%。

5、积极引导流动摊贩集中规范经营。学校周边流动摊贩的规范管理，历来是一大难题，为有效解决我区学院、科大、电大周边的多年店外经营、流动摊贩占道、经营“脏、乱、差”现象，区食安委探索性地建立了疏导为主、执法为辅、规范管理、疏堵结合的长效监管模式。通过组织街道、卫生、城管、工商、公安、环保等部门召开协调会，进行实地调研，积极探索流动摊贩长效管理机制，以社区管理为主，各个部门密切配合，齐抓共管，通过在社区内开辟适当的经营场地，疏导店外经营，取缔流动摊贩，堵住违法经营。我区本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则，在科大等驻区院校周边设置33处食品摊担集中经营点。根据经营品种和项目的不同，逐步引导流动摊贩进入指定的摊位集中经营，切实做到了三个“统一”，即：统一制作招牌和安装照明电、统一从业人员着装、统一悬证经营和规范标准。同时还制定了详细的管理制度，发放了文明经营守则，要求各经营户必须服从街道、社区的统一管理，切实做到三个“不准”，即：不准使用过期、霉变食品、不准超范围经营、不准店外经营。通过一系列的整治，原来流动摊贩基本入点有序经营，从根本上扭转了原来“脏、乱、差”的局面，为我区食品流动摊贩占道经营整治工作积累了一定的经验。

三、全面覆盖，着力构建食品安全诚信体系

全区坚持把构建诚信体系作为创建食品安全城市的重要保障，积极推进宣传教育和人员培训，取得了良好成效。

1、注重宣传教育。近年来，我区把加强宣传教育作为提高食品安全诚信意识的重要工作。结合工作重点和我区实际情况，每年都制定了切实可行的宣传工作方案，安排宣传活动经费。按照日常宣传和专题活动并重的原则，采取形式多样、内容丰富、针对性强、群众喜闻乐见的方式开展宣传活动。举办了食品安全宣传展览及食品安全与饮食文化知识竞赛，开展了食品安全“进社区、进门店、进学校、进工地”活动，先后向居民、学生、经营户印发食品安全知识读本10000本。区食安办每年编印《食品安全工作简报》24期以上，并积极向市食安办报送各类信息，信息报送数和采用数多年来均名列全市前茅。

2、加强学习培训。一是每年定期举办《食品安全法》专题学习讲座，邀请省、市专家和职能部门领导来我区做《食品安全法》专题学习辅导，组织全区各相关部门执法人员和领导、街镇社区干部参加学习。二是专题组织了农村聚餐食品安全知识培训。区卫生局组织、、、四个街镇的食品安全专干、乡村医生、乡村厨师举办了3期农村集体聚餐食品安全知识培训班，共计培训相关食品安全信息员及农村餐饮从业人员266人次。三是定期开展食品从业人员食品安全知识培训。区工商分局、区卫生局先后对辖区内建筑工地、餐饮业、学校食堂业主等各类食品从业人员进行了食品安全法律法规知识培训，累计参加培训的人数共计51000余人次。四是食安委就食品安全示范街的打造专程赴考察学习。区政府副区长、区食安委副主任率食安办和示范街道负责人赴常德武陵区等地考察学习食品安全示范街创建经验，为我区示范街创建工作起到了借鉴作用。

3、建设诚信体系。结合我区食品行业特点，区食安委分别在食品生产企业和餐饮业中开展了食品安全信用体系建设试点工作。目前，我区已申报食品安全信用体系建设试点单位53家，其中“”农产品开发有限公司、广播电视大学学生食堂、酒楼有限公司、饮食集团有限公司店等4家单位通过了验收审核，成为首批全市食品安全信用体系建设的试点合格单位，有力推动了诚信体系建设。

四、突出重点，积极推进食品安全专项整治

近年来，根据市食安委的统一部署，结合我区食品安全工作的实际情况，区食安委每年制定详细的专项整治方案，针对我区食品重点行业、重点区域、重点品种、重点季节的不同，分别组织各职能部门和街（镇），适时开展各项食品安全专项整治行动，实施了“从源头到餐桌、从城市到乡村”的全过程、全方位的监管和整治措施，有力打击了食品安全违法行为，改善了我区食品安全状况。

五、下一步的工作思路

下一步我区食品安全工作的总体思路是：按照市委、市政府提出的“建设食品安全城市”的战略目标，在市食安委和区委、区政府的正确领导下，完善长效机制，加强日常监管，进一步提升我区食品安全总体水平。

一是进一步完善工作机构，理顺工作机制。强化区食安办统一组织、协调，各监管部门、各街镇密切配合的食品安全全程监管机制，理顺卫生、质监、工商的监管职能。不断夯实区、街镇、社区三级监管网络建设，逐步加大人员和经费的投入，确保我区食安工作在今年的基础上有明显的进展。二是进一步加强四个环节的监管。即加强种养殖环节监管，保证上市农产品、水产品质量；加强食品生产质量安全监管，提高食品生产加工水平；加强食品流通市场监管，改善食品安全消费环境；加强餐饮业卫生监管，预防食物中毒事故发生。三是进一步深入开展食品安全示范创建活动。重点抓好“食品安全示范街”、“食品安全示范社区”、“食品安全示范学校（幼儿园）”、“食品安全示范企业”、“食品安全示范店”创建工作，力争每个街镇建立一条各具特色的食品安全示范街，全面提升我区食品安全示范创建水平。四是进一步加强食品安全检测体系。整合现有检测资源，完善检测手段，添置检测设备，扩大检测范围，重点加强对生产源头检测、食品质量检测和餐具厨具消毒检测，保障食品安全。

总之，食品安全工作责任重大，任务艰巨，意义深远，我们将在区委、区政府的领导下，按照市食安委的统一部署，加强领导，团结协作，再接再厉，扎实工作，促进我区食品安全工作迈上新台阶。