环保局治乱减负年终汇报

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今年以来，我局减轻企业负担工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院和省、市政府关于企业治乱减负的精神，坚持标本兼治，强化服务意识，加大清理力度，优化经营环境，企业治乱减负工作取得新的成效。现将我局开展减轻企业负担工作的主要情况报告如下：

一、加强组织领导，落实减负责任

局党组在研究环保工作计划时，把减轻企业负担工作纳入了全市年度环保工作总目标，与业务工作一同部署、一同检查、一同落实、一同总结，并纳入反腐败和纠正不正之风工作的总目标，建立了党组领导、行政“一把手”负总责、分管领导具体抓、职能部门各负其责、上下联动、责任到人的减负工作机制，一级抓好一级，一级为一级负责，层层把关，层层抓好落实。履行收费的职能单位每月在例会上汇报减负情况，分析存在问题，提出改进措施；履行监督检查的科室定期组织考核，跟踪监督，使治乱减负工作逐步走向制度化，规范化、程序化轨道。

二、加强宣传教育，夯实思想基础

重视做好治乱减负的宣传教育工作，我们从统一思想、提高认识入手，组织有关人员学习，全面了解和掌握治乱减负的各项政策规定，深刻领会中央和总局通知的精神实质，真正把思想统一到中央的规定上来。一方面，强化对干部职工的教育。利用各种形式在干部职工中开展治乱减负教育，夯实思想基础，使干部职工全面掌握国家在治乱减负方面的精神，并联系环保系统行政事业性收费和罚没收入管理的实际情况，议摆问题，查找薄弱环节，对照治乱减负规定研究改进的措施和办法。切实把思想统一到上级的决策上来，增强做好治乱减负工作的责任感和使命感，自觉地把治乱减负工作融入每个环境执法环节之中，切实减轻企业负担。另一方面，强化对企业主的宣传。利用举办企业培训班、下乡执法和召开企业会议等时机，加强对企业主的宣传教育，解惑释疑，着力提高企业的责任意识和自我保护意识，共同抵制不合理的收费，切实保护企业的合法权益。

三、推行阳光政务，确保执法公平

一是深化政务公开。把部门职责、执法程序、收费标准、收费依据和收费结果上墙公示，让企业心里有本明白帐，既明白哪些是合理性收费，必须自觉履行，又明白哪些是不合理负担，可以依法保护自身的合法权益，并设立举报电话和举报箱，全方位接受群众举报。二是强化执法督查。由市政府监察局纪检监察人员进行环保专项行动、治理资金补助、本文来自转载请保留此标记。执法后督查等工作的检查监督，及时纠正了一些行政不规范、执法程序不严谨、环境监管不到位的人与事，维护了企业的利益，促进了治乱减负工作。敦促环境执法人员严格执行环境“六公开、六不准”规定和环保人员“六项禁令”，禁止执法人员吃、拿、卡、要和以权谋私。针对环境监测部门工作不规范问题，为防止可能发生乱收费和钱权交易等违法违纪行为，修改完善了监测程序，保证环境监测高效、科学、公正。为防止项目审批中可能出现的随意问题，我们着手建立环保系统专家库，保证项目评审的廉洁公正。三是坚持集体把关。凡涉及重点企业、重点建设项目的收费、变更收费额度或经济处罚等均由集体研究决定，杜绝“暗箱操作”，保证环境执法的公平性和公正性。四是经常走访企业，了解环保执法人员有无乱收费或吃、拿、卡、要现象，倾听企业对治乱减负的呼声。五是对县（区）排污费征收情况进行专项稽查，检查有无超标准收费。

四、严格收费标准，减轻企业负担

一是规范收费标准。在排污费征收上，严格按照《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收标准管理办法》等规定的收费程序及标准，以排污申报登记数据为基础、季度污染源监测数据为依据进行排污费核定和征收，并实行审核把关制度。即：根据排污单位申报登记的污染物质的种类、数量和浓度，经环境监察部门三人以上的审定确认无误后，再由部门负责人核定，最后发出《征收排污费通知书》。在环评收费上，严格依据《云南省建设项目环境影响评价收费管理办法》的规定收费，价格核定采用“环评室主任—分管副所长—所长”三级审核确定机制，保证各种收费符合国家规定。二是严格落实“收支两条线”规定。资金收入严格按照收支两线和票款分离的财务管理制度，收费全部缴纳财政后按支出预算回拔，并严肃执收、执罚纪律，防止“病从口入”，杜绝了收费随意性。三是下调“环评”费用，“环评费”比《云南省建设项目环境影响评价收费标准》下调1-2档，切实减轻企业负担。四是从市级拔出环保专项资金补助企业环境治理。五是成立技术咨询服务小组，积极为企业提供技术咨询和业务指导，极力降低治理费用。

五、规范行政许可，提高办事效率

（一）缩短审批时限

把建设项目环境影响评价审批、环保“三同时”验收审批、排污许可证发放审批等3个行政许可项目划归市服务中心环保窗口统一受理审批，一次性告知，实行一站式服务，并在业务上全力保障，减少审批前置环节，基本做到环评审批即到即批，提前办结率达100%，服务中心环保窗口连续三年被市便民中心授予“五好窗口”。

（二）规范执法行为

出台《普洱市环境管理工作意见》，对建设项目环保审批、排污许可证发放、排污收费、行政处罚案件查处等作出了严格的规定，进一步规范执法行为。在执法检查中，支持能合则合、能并则并，尽力减轻企业不必要的迎来送往，确保企业正常生产。

（三）掌握案件查处尺度

在环境违法案件的查处中，坚持教育与处罚相结合的原则，做到以教育为主，以处罚为辅，能整改的一律予以改正机会；对一些必须立案查处的案件，则通过听证会等形式，充分听取企业申诉，在合法、合情和合理的情况下，能免予处罚或减轻处罚的坚决予以减轻减免予处罚。

六、治乱减负促进全市环保工作全面发展

一年来，我们严格按照上级要求，努力工作，治乱减负工作取得阶段性成果：一是全局无擅自提高收费标准，扩大收费范围或变相乱收费现象；二是全市环保系统没有自行出台新的对企业收费项目，也没有涉及对企业的强行收费项目；三是认真落实收支两条线规定，所征收的排污费全部按1:1:8比例分级解缴中央、省、市国库，没有任何挪用截留、透支现象；四是较大数目的收费、处罚本文来自转载请保留此标记。都能坚持集体讨论研究；五是对国家法规法律、国务院及财政部、国家发展计划委员会明文规定需要扶持的企业，我局依法按最低标准征收排污费；六是对停产或减产的企业，我局主动认真核实，给予减免收费。截止目前，全系统没有发生乱收费、乱罚款、乱摊派和向企业摊派报刊、杂志，强行向企业拉广告、赞助等现象。通过以上措施，减轻了企业的负担，企业也在环境治理上加大了投资力度，使全市的环境质量越来越好，促进了全市环保工作的发展。