食药局食品安全工作汇报

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年，县食品安全工作在市食安委的指导帮助下，在中共县委、县人民政府正确领导下，始终坚持以人为本，高度重视食品安全工作，把保障食品安全作为解决民生问题、共建和谐的大事来抓，充分发挥县食品药品安全委员会这一食品安全的监管“平台”作用，组织农业、质监、工商、卫生、食品药监等部门，不断强化对食品安全“负总责”的意识，创新监管机制，落实监管责任，初步实现了食品从“源头”到“终端”各环节的质量安全，受到了全县广大群众的普遍好评。现将县开展食品安全工作总结如下：

一、加强领导，健全机构，积极搭建食品安全实施平台

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是人民群众关心、社会关注的热点、难点问题。今年以来，我们继续认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》及省、市有关文件精神，把食品安全工作作为县委、县政府的重点工作之一来抓。县委书记鲜选玉、县长张印寿多次过问食品安全工作开展情况，听取县食药安委关于食品安全情况汇报，对广大群众和社会关注的热点、难点问题亲自批示。县政府副县长李美芳多次深入食品生产、加工、经营企业及广大群众中了解食品安全状况，现场解决食品安全问题。县委、县政府把食品安全工作列入全县国民经济和社会发展的“”规划、《中共县委年工作要点》、《县政府工作报告》及县政府年度工作的重要议事日程。凡属食品安全方面的重大活动和重要会议，县级几大班子分管领导都坚持自始至终参加。县人大充分发挥地方权力机关的监督作用，分管领导多次过问并深入县食药安委了解相关情况，部分县人大代表还深入食品生产、加工、经营企业进行咨询。县政协围绕参政议政、民主监督的职能，组织部分政协委员就食品安全问题进行了调研，有力地支持了食品安全监管工作。

为了进一步加强我县食品药品安全监管工作，实现政府对食品药品安全工作的统一领导，全面提升食品药品安全监管水平，更好地保障广大人民群众饮食用药安全，县政府撤销了原县食品安全委员会，成立了以主管县长担任主任，县政府办公室副主任和县食品药监局局长分别担任副主任，宣传、监察、农业、质监、工商、卫生、食品药监、财政等18个相关职能部门为成员的县食品药品安全委员会，下设办公室，设在县食品药监局。按照食品安全工作各级政府负总责的要求，县政府认真履职，下发了《县人民政府办公室关于在各乡镇成立食品药品安全管理办公室的通知》（周政办发[]127号），在全县22个乡镇成立了食品药品安全管理办公室，由乡镇政府主管领导任主任，每个乡镇设立1名食品药品安全协管员，由乡镇在职干部职工担任。每个行政村设立1名食品药品安全信息员，由所在行政村的人大代表、政协委员、村委会班子成员或农村年富力强、热爱食品药品安全管理工作的村民担任，具体负责乡镇辖区内食品药品安全的日常协调和监督管理工作，及时向县食药安委办报送食品药品安全监督信息。按照市食安委相关文件要求，成立了乡镇重大食品安全应急救援指挥部，有利于高效组织应急救援工作，最大限度地减少了重大食品安全事故的发生。年月13日，召开了全县食品药品安全监管工作会议，县级四大班子分管领导、县食药安委成员部门领导和业务科长、各乡镇分管领导、食品生产加工、经营企业、餐饮单位负责人及药品生产、经营、使用单位负责人共100多人参加了会议，会议总结了去年工作，安排了今年工作，表彰了在年食品安全工作中涌现出的先进单位和先进个人，副县长李美芳做了重要讲话，并代表县政府与各乡镇、各职能部门分管领导签定了年食品安全工作目标责任书，并将食品安全工作经费纳入了县级财政预算，确保食品安全工作落到了实处。

二、突出重点，各司其职，不断提高食品安全监管工作的水平

食品安全监管涉及生产、加工、流通、消费等各个环节，我县着重抓了食品安全重点环节的监管，各乡镇和相关职能部门各司其职，各负其责，采取多种行之有效的措施，强化日常监管，积极探索治本之策。

一是加强了农产品源头的监管。县农业局紧紧抓住《农产品质量安全法》实施的有利时机，进一步加大农产品质量安全监管。我县通过省级无公害产品基地认证8个，认证面积达亩，规范基地管理，加快“三品”认证步伐，组织对我县的1个有机农产品、7个绿色农产品、8个无公害农产品进行复查。加大新基地产品的培训，完成了3个无公害农产品产地认定与产品认证材料的编写上报，组织申报了8个产品的无公害农产品认证。抓监督检测，确保农产品质量安全；严把源头关，净化农业投入品源头；严把出口关，加大农产品检测力度。全年共抽检农产品样品3385批次，配合市农业局对农产品进行了2次抽检，抽取样品60个，均未出现农残超标现象。加强动物防疫工作，确保畜产品质量安全。我县禽类存栏67.28万羽，猪18.43万头，牛3.41万头，羊1.06万只。积极开展对重大动物疫病实施强制免疫，免疫率达100%，对免疫过的动物加挂免疫标识率达100%，建立健全动物免疫档案。在“三鹿”奶粉事件发生后，迅速查清全县奶牛总存栏1965头，6个奶站和15个奶牛养殖场，并及时派驻21名质量监督员按照“五查”对奶站生鲜奶收购进行全过程督查，从根本上杜绝了添加违禁物或有害物行为的发生。加大整治力度，不断规范农资市场秩序。开展了4次专项执法检查，出动执法人员886余人次，检查农产品生产基地4个，农产品产地批发市场9个（次），农资市场30多个（次），经营单位628个（次），查处标识不合格农资产品58个品种4.33吨，规范和整治了农资市场秩序。

二是加强了食品生产加工环节的监管。县质监局不断加大食品生产、加工企业的监管力度，今年对34家获证企业、23家小企业、小作坊全部建立了日常监管档案。全县食品安全监管工作会议后，及时与34家获证食品生产企业签订了食品安全目标责任制书，与23家食品小作坊签订了质量安全承诺书。帮助5家食品生产企业获得了生产许可证，11家食品企业生产许可证顺利年审，举办了辖区内所有食品生产企业负责人和相关管理人员参加的产品质量和食品安全知识培训班。以全国产品质量和食品安全专项整治行动为契机，开展了食品安全专项整治行动5次，出动车辆120台次，人员400多人次，检查企业60多家，取缔食品黑窝点1家，查办案件30多起，罚款8.4万多元，确保了生产加工环节的食品安全。

三是加强了流通环节的监管。县工商局认真贯彻落实国务院关于加强食品安全工作的部署，围绕“巩固、规范、提高”，全面推进食品安全监管长效机制建设，及时召开了全系统食品安全监管工作专题会议，下发了《县工商局年食品安全专项整治工作方案》，明确了食品安全专项整治的目标和重点，先后集中开展了贯彻落实《特别规定》专项执法检查，农村食品市场专项执法检查，元旦、春节、清明节、“五一”等节日市场专项执法检查，规范食用油市场秩序执法检查，夏季食品安全专项执法检查等10项专项执法检查以及特殊人群食品市场专项执法检查。共出动车辆50余台次，人员1600余人次，检查企业及个体工商户3715户次，市场18个次，取缔无照经营户42户，查获假冒伪劣食品475公斤，受理消费者申诉和举报6件，查处假冒伪劣食品案件12件，罚没金额6000元，有效地保障了广大消费者的饮食安全。

四是加强了消费环节的监管。县卫生局结合食品行业的自身特点，开展了散装食品专项检查，按照《餐饮业食品索证管理规定》规范了索证索票、进货台帐及标签管理，督促餐饮单位建立质量管理制度。结合创卫工作，重点对县城云塔夜宵广场进行了专项整治。针对其基础条件差，卫生设施不全等情况，责令关闭市场，限期整改，并给予帮助和现场指导，改善卫生设施，免费培训从业人员，提高了经营者的自觉性，推进了专项整治工作顺利开展。在全县所有餐饮单位全面推行食品卫生监督量化分级管理工作，实行量化分级有423家，其中A级单位1家，B级单位4家，C级单位418家，有力地推进了该项工作的全面开展。积极开展对学校食堂和建筑工地食堂的监管，着重对学校食堂从三防设施、卫生制度的建立、索证索票等方面会同县教育局实行卫生监督，提高管理水平和卫生规范，保障广大学生和教职工的食品安全。对建筑工地的食堂从制度落实索证索票等方面严格要求。

五是相关职能部门认真履行各自职能。县水务局加强对鲜活水产品市场的监管。全县有规模以上养殖场4处，养殖面积2316亩，养殖品种达10个。全县共建立无公害水产品基地2处。在日常监管中，明确规定鲜活水产品入市销售必须持有水产品检疫证、产地水产品无公害安全认证证书，督促其建立索证索票制度及鲜活水产品销售帐本，积极推行鲜活水产品质量承诺制度，杜绝了违禁药物处理鲜活水产品的现象。开展了严禁使用孔雀石绿等21类食品动物禁用的兽药及其它化合物治理整顿活动，对渔饲料、渔药、水产品市场进行检查整顿。共出动渔政执法人员30多人次，收缴各类网具5片、电捕鱼器2套，树立永久性渔业法规宣传标志牌警示牌3处，放生野生鱼类40多公斤。县教育局不断加大对各中小学食堂的监管力度，建立了局分管领导、学校分管校长、学生食堂负责人三级监管体系，定期开展饮食安全检查，同时积极配合县卫生局搞好学生食堂卫生量化分级管理工作。抓好学校炊事员健康制度检查工作，抓好食品的采购、运输、贮藏环节，要求学校严格把好食品采购关，改善食堂环境卫生，抓好灶管人员的规范操作工作、食堂安全保卫等工作。县经贸局不断加强市场监管，加大对朱家查屠宰场、广济屠宰场、马召屠宰场等11个定点屠宰场检查力度，对上市肉品坚持每日“三章两证”检查。在对肉品市场整治中，共出动执法人员218人次，执法车辆51台次，检查生猪定点屠宰企业11户，实现了辖区内无私屠滥宰现象。县粮食局认真履行监管职能，对全县粮油市场进行了多次检查，培训粮食经营者100多人次，发放宣传资料5000多份，张贴标语50多张，悬挂横幅5个。在规范粮油市场秩序方面，开展了“春节”、“五一”、“十一”粮油质量安全执法大检查，对粮食收购许可证进行年审，对粮食经营台帐和粮食流通统计报表进行专项检查整顿。在四川地震发生后，积极制定粮食供应应急预案，对粮油市场实施监测，每日上报，维护了正常的粮食市场秩序。对企业上报申请“放心粮油店”认真审核验收。在“三鹿”奶粉事件发生后，积极开展粮食质量安全专项整治活动。在全县粮食行业开展“放心粮油”、“放心粮油店”创建活动中，评选出“放心粮油”企业1户，“放心粮油店”1户，在全行业起到示范带头作用。县食品药监局充分发挥综合监督、组织协调、依法查处重大事故的职能，积极协助各相关职能部门，整顿食品市场秩序。特别是“三鹿”奶粉事件曝光后，县食品药监局在第一时间得到消息后，高度重视，立即将有关情况向县政府分管领导进行了汇报，食药安委办全体干部取消“中秋节”及周末休假，每日将“三鹿”奶粉事件进展情况上报市食安委办。下发了《关于开展婴幼儿奶粉安全专项检查的紧急通知》、《关于成立三鹿奶粉事件应急处置领导小组的通知》。在华商报《孩子死前还喝着“三鹿”》的报道刊出后，县食品药监局立即安排部署，责成相关部门切实做好报道情况的有关核实处理工作，成立了协调处理此事件领导小组，报请县政府批示。做好了化解死亡家属的对立情绪工作，避免其继续上访和扩大影响，防止了事态进一步发展。县环保、财政、宣传、发改委、公安等部门认真履行各自职能，密切配合，有效地保障了食品安全工作的顺利开展。

三、明确责任，规范制度，不断增强食品安全监管合力

县食品药品安全委员会办公室充分发挥综合协调和“牵头”作用，积极主动地与各乡镇、各职能部门加强沟通，充分调动各方面的积极性，不断强化监管责任，扎扎实实地抓好食品安全从“源头”到“消费”各环节的工作落实。

一是进一步明确了责任。严格按照“一个监管环节由一个部门监管”的原则，抓好县食品药品安全委员会下发的《县食品安全委员会职责》等9项制度、规定和办法的落实，进一步明确了食品药品安全委员会各成员单位的监管职能。二是为了保证食品安全监管责任的有效落实，在今年3月13日全县食品药品安全监管工作会议上，县政府与各乡镇政府、各职能部门分别签订了《年食品药品安全工作目标责任书》、《年食品安全工作目标责任书》，明确了乡镇政府及各职能部门的食品安全监管责任，并根据责任书的内容，对各乡镇及各职能部门按考核标准进行目标考评，形成了政府区域管理、部门分工负责、横向到边、纵向到底的食品安全监管机制。三是根据《县人民政府办公室关于在各乡镇成立食品药品安全管理办公室的通知》和《县重大食品安全事故应急救援预案操作手册的通知》精神，在各乡镇成立了乡镇食品药品安全管理办公室和乡镇重大食品安全应急救援指挥部，强化了各乡镇政府对当地食品安全“负总责”的意识。四是为了规范食品安全的工作方法和运行机制，县食药安委办重新修订了《食品安全责任制》、《食品安全责任追究制》、《食品安全案件举报与查处制度》等相关制度，使食品安全监管工作的关口前移。五是县食药安委办公室定期组织召开成员单位联席会议，通报全县食品安全情况，及时研究和解决食品安全工作中出现的新情况和新问题。对涉及食品安全方面的问题，及时研究制定控制措施，并利用电视台、《金》等媒体正面引导，防止群众产生恐慌心理。

四、集中精力，狠抓整治，保证广大群众的食品消费安全

开展专项整治是有效实施食品安全工作的重要内容，是保障广大群众饮食消费安全的有效途径。在开展食品安全专项整治工作中，我县紧紧围绕广大群众关心、社会各界关注的食品安全问题，以农村和城乡结合部为重点区域，以分散在广大农村各类食品批发、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小餐馆和学校食堂为重点对象，以与群众生活密切相关的粮、油、肉、菜、奶等为重点品种，根据《西安市年食品安全工作要点》和市食安委有关文件精神，组织相关职能部门开展了抗震救灾、高考期间及“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”节日食品安全联合执法检查5次。结合县实际，各相关职能部门分别开展生猪屠宰、农业投入品、水产品、食品生产加工、鲜奶、学校周边食品、月饼、夏季饮品、豆制品以及旅游景点餐饮单位、农家乐的食品安全工作专项整治。各级领导对食品安全专项整治活动高度重视，各职能部门开展的专项整治活动，由各职能部门主要领导和分管领导带队检查；县食药安委组织的专项整治活动，由县政府分管领导带队检查；元旦、春节、五一、十一、高考期间的大型联合执法检查活动，由县级四大班子分管领导带队检查，县农业、质监、工商、卫生、食品药监、公安等部门参与，确保了专项整治活动的效果，为全县广大群众和在校师生创造了一个放心的饮食消费环境。

五、强化宣传，扩大影响，营造良好的食品安全氛围

我县充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，积极宣传国家关于食品安全的相关政策，争取广大群众的理解和支持。一是坚持以正面宣传为主，大力宣传党和国家关于加强食品安全的有关政策文件精神及法律法规。二是适时曝光一批食品安全方面的违法犯罪行为。三是大力宣传我县优质食品企业，不断提升食品生产、加工、经营企业的信誉度，进一步增强了广大群众的消费信心，形成“人人关心食品安全，人人重视食品安全、人人监督食品安全”的良好氛围。

在宣传工作中，我们要求各成员单位采取在电视台开辟专题、《金》开辟专栏、悬挂横幅、设立宣传站（点）、办黑板报、流动车等形式，利用科技之春、消费者权益日、法制宣传日、农村集会日等，加大宣传力度，营造浓厚的宣传舆论氛围。同时建立了食品安全信息制度，下发了《关于加强食品安全信息报送工作的通知》，各成员单位确定了信息员，定期报送食品安全工作信息。县食药安委结合“食品安全宣传周”以及食品安全进学校、进社区、进农村活动，为农村广大群众送发《食品安全知识读本》、《公众饮食用药安全手册》1000多本；制作了食品安全进农村和食品安全工作新闻素材光盘2张。利用新闻媒体，及时向全县通报了全国各地发生的食品安全事件，并了预警公告，提高了广大群众的食品安全感和消费信心。今年县食药安委办公室共组织大型宣传活动3次，各职能部门开展宣传活动10余次，出动宣传车26台次，参与人员320人次，发放宣传资料2.6万多份，制作各种展版68张，在电视台播放新闻6次，政讯刊登信息1篇，编发简报10期，使广大群众直接或间接参与面达到了80%，做到了家喻户晓，妇孺皆知，较好地维护了消费者的合法权益。

虽然我县在开展食品安全工作中取得了一定成绩，得到了广大群众普遍欢迎。但距上级的要求和广大群众的期盼还有一定的差距，主要是：食品安全专项整治工作进展还不平衡；农村食品、城乡结合部、学校周边食品还存在薄弱环节；部门之间相互协调还不够紧密；宣传工作面还不够宽等。这些问题的存在，使我县食品安全还存在一定的问题，食品安全消费环节还不尽如人意，广大群众对食品消费安全还存在顾虑，需要我们在明年的工作中认真加以总结和反思，以对党和人民高度负责的精神，切实做好食品安全工作，继续加大食品安全监管工作力度，为全面提升我县食品安全水平做出更大的贡献。