扶贫办学习廉政准则工作报告

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县扶贫办结合扶贫项目资金使用和管理中的一些薄弱环节，采取十项监管制度，规范扶贫项目资金管理，最大限度地发挥财政扶贫项目资金的使用效益,以实际行动贯彻落实《廉政准则》。

一是选项制。实行民主选项，坚持重点村申报项目，都必须从扶贫重点村《扶贫开发规划》中选择项目，坚持村级扶贫开发规划的严肃性，防止项目选择的随意性。凡是没有列入规划的项目或者需要重新调整规划项目的，在申报项目扶持前，都必须按照规定，再经过村民代表大会同意后方可申报扶持。

二是申报制。凡是重点村项目都坚持从基层申报，即村委会在群众意愿的基础上填写申报表，报所在乡（镇）签署意见，再上报县扶贫办、财政局，县扶贫办、财政局根据省、市下达的整村推进财政扶贫资金计划统筹安排后，统一将项目上报省市扶贫办、财政局。彻底杜绝由县一级包办申报项目的做法，克服申报项目出现个别领导主观臆断的现象发生，提高了各级申报项目的透明度。

三是录入制。扶贫项目下达到县后，县财政、扶贫部门必须按照“财政扶贫资金管理监测系统”的要求，在规定的工作日内，按省市项目文件要求做好每笔资金、每个扶贫项目的录入工作。

四是监督制。县扶贫办下发项目资金文件时抄送同级财政、审计、监察部门，自觉接受行政监督；重点村对批准项目资金、实施单位、项目验收等项目实施的重要环节都坚持在村务公开栏中公示；每个重点村均要成立项目监督小组，在签订项目施工合同、项目发票的审核、项目验收等重点环节的扶贫项目的实施实行监督；扶贫项目资金在政府网、扶贫网和电视台进行公示，提高财政扶贫项目的透明度。

五是报账制。按照《财政扶贫资金报账制管理办法》的要求，县财政扶贫资金均实行报账制管理，坚持财政管资金，扶贫办管项目，做到专户管理，封闭进行。对于直接扶助到贫困户或受灾户的扶贫项目资金，由财政将“一卡通”直接拨入受益贫困户帐户。

六是责任制。县扶贫办为本县财政扶贫资金项目的主管机构，对项目管理具有组织协调、审核督查、验收把关的责任；凡是村级项目，村委会为责任单位，是乡（镇）或县直有关部门的项目乡（镇）或县直有关部门为责任单位；所有的财政扶贫项目，县扶贫办均要与项目责任单位签订《财政扶贫资金项目实施责任书》。

七是招标制。为规范项目的实施工作，上了一定规模的扶贫项目均要实行招、投标，确定工程项目的施工单位。一些相对较小未达到应招、投标额度规定的项目，由县扶贫、财政等相关部门及乡（镇）扶贫专干、村项目执行、监督小组等组成的招投标小组，向社会有资质的施工单位进行公开议标工作。

八是验收制。项目完工后，项目责任单位向县扶贫办提出验收申请，由县扶贫办组织包括工程技术人员、乡（镇）扶贫专干、村项目监督小组组成的验收小组对项目进行检查验收，验收小组应通过实地踏看，征求群众意见等方式进行认真检查，对申报验收项目做出是否验收的结论，并对项目建设后的社会效益、经济效益、生态效益做出客观评价。凡项目建设质量差、不符合项目设计和施工要求的不予验收，并严格执行项目保证金制度。合格项目应按规定要求填写《财政扶贫资金项目验收表》，并做好该项目照片等相关资料的档案收集整理工作和后续管理工作。

九是评比制。坚持把财政扶贫资金项目的检查考核作为一项重要工作内容，根据实际制定并下发《财政扶贫项目管理百分制考评方案》，采取不同形式的组织检查考核，总结交流经验，进一步推动和强化财政扶贫资金的管理工作。

十是到户制。公开确认贫困户，将扶贫项目资金尽量直达到户。以行政村为单位调查核实的贫困户要在村里张榜公布，接受群众监督，防止非贫困户、人情户列入贫困户、低保户。确定的贫困户要按扶贫数字化管理要求，逐户登记造册，并录入电脑实行动态管理，做到户有卡（帮扶记录卡）、村有册（花名册）、县乡有数据库。帮扶的贫困村、贫困户和挂钩帮扶单位要分别建立统一的《帮扶记录卡》台帐，作为检查考核评议的主要依据。县扶贫办要把《帮扶记录卡》内容及时录入电脑、存档、更新，完善帮扶台帐档案。

同时，在整个扶贫项目实施过程中，从村级规划的制定、项目的申报、选择、施工、验收等各个环节都注重发挥群众的积极性，鼓励他们献言献策，积极参与，调动群众对扶贫开发参与的积极性和参与管理项目的热情。通过健全各项制度，从制度上规范扶贫行政行为和服务方式，实现项目管理与资金监督同步到位，进一步健全完善扶贫项目资金监管体系和长效机制。